【正文】 度，堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)中心組每年都安排12次法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)或講座培訓(xùn)。常德市局堅(jiān)持“凡提必考”，把干部學(xué)法考試作為干部選拔使用的必經(jīng)程序，岳陽(yáng)、益陽(yáng)、湘潭等市局堅(jiān)持把干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)及法規(guī)的情況作為干部評(píng)先和使用的重要依據(jù)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。各級(jí)工商機(jī)關(guān)結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，采取組織調(diào)訓(xùn)、專題講座、以案說(shuō)法、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和答疑等多種形式，有針對(duì)性地組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)突出執(zhí)法辦案能力和水平的培訓(xùn)，全系統(tǒng)廣大干部市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力得到了較大提高。扎實(shí)開展普法宣傳和創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)。省局組織全系統(tǒng)積極開展創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)，把提高干部隊(duì)伍依法行政意識(shí)和能力作為創(chuàng)建考核重要指標(biāo)，去年全系統(tǒng)有28個(gè)單位被省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省依法辦事示范窗口單位，省局獲依法辦事示范窗口組織工作先進(jìn)單位。主要表現(xiàn)在：法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步落實(shí)，執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力有待于進(jìn)一步提升，制度建設(shè)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，監(jiān)管方式和機(jī)制創(chuàng)新還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系還有待于進(jìn)一步完善等。二、認(rèn)清新形勢(shì)，落實(shí)新任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政和法治工商建設(shè)今后一段時(shí)間，全省工商系統(tǒng)依法行政暨法治工商建設(shè)工作的總體思路是：深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，緊緊圍繞建設(shè)“法治工商”這一總體目標(biāo)，突出市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法主責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，把依法行政作為工商部門的履職準(zhǔn)則，努力提高監(jiān)管執(zhí)法水平，努力取得建設(shè)法治工商的新成績(jī)。在年初召開的全省工商行政管理工作會(huì)議上,省局黨組書記、局長(zhǎng)李金冬同志作了題為《依法行政，執(zhí)政為民，為“四化兩型”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)》的報(bào)告，明確提出了2012年全省工商行政管理工作的新思路和新任務(wù)。這既是新形勢(shì)下對(duì)工商行政管理工作的新要求，也是對(duì)工商系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治工商的新要求。（二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。要緊緊圍繞正確履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法主責(zé)安排好建章立制項(xiàng)目，做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢工作。在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于行政處罰的若干規(guī)定（試行）》，市州局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、正確貫徹實(shí)施，深入領(lǐng)會(huì)文件的精神和要求，推動(dòng)監(jiān)管與執(zhí)法工作規(guī)范化，維護(hù)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。每一項(xiàng)制度的制定，都要搞好調(diào)查研究，在摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、合理性、可操作性。在制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施時(shí)，不要把監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)立起來(lái)，限制或者約束削弱工商機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)和行政執(zhí)法職能。三是要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行合法性審查職責(zé)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯(cuò)”。要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做好規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的首要任務(wù)，因此，各級(jí)工商部門必須更加注重規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，從規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等多個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范。各級(jí)工商機(jī)關(guān)和工商執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要強(qiáng)化對(duì)《工商行政管理執(zhí)法證》的管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。二是以完善和落實(shí)程序性規(guī)定為抓手，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。要狠抓各項(xiàng)程序性規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等行政許可程序。通過(guò)嚴(yán)格履行程序，確保行政執(zhí)法的公正性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)），扎實(shí)做好工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。四是以落實(shí)《行政強(qiáng)制法》和規(guī)范自由裁量權(quán)為抓手，著力規(guī)范執(zhí)法行為。要認(rèn)真貫徹《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參考標(biāo)準(zhǔn)》，推行說(shuō)理式處罰文書，說(shuō)明裁量的依據(jù)和理由，特別是對(duì)突破《參考標(biāo)準(zhǔn)》裁量的理由，防止處罰的隨意性。（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。上級(jí)工商機(jī)關(guān)要積極指導(dǎo)和支持下級(jí)機(jī)關(guān)依法行政，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)下級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。既要從制度層面加以研究解決、增強(qiáng)出臺(tái)的規(guī)范性文件的科學(xué)性、合理性和可操作性，又要從執(zhí)行層面上加大工作指導(dǎo)力度，幫助下級(jí)機(jī)關(guān)解決執(zhí)法中的疑點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。解決過(guò)去經(jīng)常發(fā)生的對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示久拖不復(fù)甚至不予回復(fù)，基層執(zhí)法辦案無(wú)所適從的問(wèn)題。各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要做好案件的核審、聽證、申訴投訴案件處理、行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等工作，加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)督檢查，為本單位依法行政工作當(dāng)好參謀、把好關(guān)。省政府今年首次將法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對(duì)這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。要全面規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)工作。要加大行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督力度，通過(guò)實(shí)行重大案件請(qǐng)示報(bào)告、疑難案件集體討論、典型案例評(píng)析、重大案件報(bào)備制度等制度和工作方式，指導(dǎo)和監(jiān)督解決下級(jí)工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題、疑難問(wèn)題和突出問(wèn)題。四是認(rèn)真搞好“十大典型案件”評(píng)選工作。各級(jí)工商部門要高度重視十大典型案件評(píng)選工作，把評(píng)選活動(dòng)作為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要抓手，作為提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的重要舉措抓好落實(shí)。第二篇：街道全面推進(jìn)依法行政2011工作計(jì)劃白沙路街道2011全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《慈溪市2011推進(jìn)依法行政工作安排》，現(xiàn)提出白沙路街道2011年全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”在全面推進(jìn)依法行政中第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政工作納入街道重要議事日程。（二）全面貫徹落實(shí)街道全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃。（三）開展法治觀念和法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式廣泛開展各種宣傳活動(dòng)，讓轄區(qū)群眾更多更好地了解法治政府建設(shè)情況，更加關(guān)心支持、主動(dòng)監(jiān)督法治政府建設(shè)工作。要把政府主要職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)和溝通，建立和完善不同行政職能協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。（二）規(guī)范和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極探索政府與企業(yè)合作提供公共服務(wù)、政府與社會(huì)合作進(jìn)行社會(huì)管理的運(yùn)作方式，充分發(fā)揮社區(qū)、村在管理公共事務(wù)和公益事業(yè)方面的作用。要在修訂和制定街道工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)范街道重大決策事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目、政府性資金使用和公共資源配置與管理等方面的決策程序，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》要求，深化和完善政務(wù)公開制度，建立和完善政務(wù)公開網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，明確公開范圍、公開程序和公開方式，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，推進(jìn)政務(wù)公開的規(guī)范化。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢；虛心聽取政協(xié)對(duì)街道工作的意見和建議。街道要積極配合區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。五、根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“平安慈溪”的要求，探索有效解決社會(huì)矛盾的新機(jī)制（一）探索化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制。（二）完善信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁