【正文】 職能、職責(zé)的不同，有計劃、有重點、有步驟地貫徹落實。二、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，完善社會管理和公共服務(wù)（一）加快推進政企分開、政事分開，規(guī)范市場監(jiān)管職能。要不斷完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，加強各類應(yīng)急處置隊伍建設(shè)；完善勞動、就業(yè)和社會保障制度，深化教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育體制改革，推動公共服務(wù)體系建設(shè)。（二）完善政務(wù)公開工作。（二）加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解等制度的作用，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系，積極探索打造“平安慈溪”,構(gòu)建和諧社會的新途徑。會議上縣委XXX作了重要講話，xxx在講話中充分肯定了我縣近年來依法行政工作取得的成績。依法行政工作目標明確，工作措施得力，這次全縣依法行政會議的召開對于全面貫徹落實縣委十四屆九次全會精神，開創(chuàng)依法行政工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的二次跨越，提速沖刺全省十強縣具有十分重要意義。我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對依法行政工作的認識，使鎮(zhèn)政府的行政活動做到有治可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，提高鎮(zhèn)政府威望和行政效率。要結(jié)合百日大討論，加強對行政人員的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政。要加強行政執(zhí)法部門主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理問題，嚴格落實資格管理制度，實行持證上崗，確保做到執(zhí)法主體、執(zhí)法人員合法，以促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。鎮(zhèn)政府要緊扣新農(nóng)村建設(shè)實踐，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及擴權(quán)強鎮(zhèn)下放的權(quán)限，進一步理清自身職權(quán)的法律依據(jù)，搞清楚法律法規(guī)明確的和工作需要協(xié)助的事項、范圍、職責(zé)并嚴格依法履職。執(zhí)法監(jiān)督要到崗、到人，明確監(jiān)督范圍、程序、監(jiān)督責(zé)任，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，確保執(zhí)法監(jiān)督到崗到人。依法行政作為依法治國的重要組成部分，鎮(zhèn)政府作為依法行政的“第一道防線”我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，正確面對問題、剖析問題，循序漸進的逐一解決問題，不斷摸索和創(chuàng)造依法行政工作新經(jīng)驗、新做法，使依法行政工作提升到一個新的水平，最終實現(xiàn)依法治國的目標。分局領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負起責(zé)任，一級抓一級，逐級落實。五通橋區(qū)國土資源分局充分將貫徹《綱要》與貫徹國務(wù)院《決定》、省政府《意見》有機結(jié)合起來，認真進行學(xué)習(xí)和宣傳，切實貫徹落實，促進土地管理方式和土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。行政許可實施主體必須由法律或法規(guī)賦予或授權(quán)，未經(jīng)法定授權(quán)的部門、單位和派出機構(gòu)一律不得行使行政許可權(quán)。在認真總結(jié)近年來推行窗口辦文經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實行窗口辦文制度，以辦文大廳為窗，單獨受理和發(fā)放各種公文，受理人和辦理人相分離，同時，建立辦文時限制度，根據(jù)各類業(yè)務(wù)性質(zhì)。凡擬定或者會簽涉及管理相對人權(quán)利和義務(wù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，就政策法規(guī)問題做出解釋或者做出答復(fù)，都由本部門的法制機構(gòu)統(tǒng)一進行法律審核，確保抽象行政行為的合法性和適當性，維護國土資源的法制統(tǒng)一和管理統(tǒng)一。會審會議必須尊重各會審單位的意見，對行政許可事項實行“一票否決”，對行政處罰事項實行“方案選優(yōu)”，堅決防止將會審制度流于形式。六加強和改善行政執(zhí)法。按照嚴格執(zhí)法的要求，強化自上而下的執(zhí)法監(jiān)督，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源行政執(zhí)法機制，切實做到嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則，完善土地權(quán)屬爭議和探礦權(quán)采礦權(quán)爭議的解決機制，及時化解社會矛盾，維持正常的社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。高度重視新聞輿論的監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題，我局都認真調(diào)查核實、依法及時處理?！比嫱七M依法治國具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，而依法行政是依法治國的重要組成部分，全面推進依法治國，建設(shè)法治政府，必須全面推進依法行政。同時，要充分認識法律的重要性和必要性。沒有系統(tǒng)的、完善的法律法規(guī)，何談依法行政。要堅持民主科學(xué)論證，充分符合國情、地區(qū)情、民情，具有可操作性。機關(guān)工作人員要做學(xué)法懂法的帶頭人，營造起良好的社會氛圍。不符合的，就不能辦。要做到守法，機關(guān)工作人員必須嚴于律己，模范遵守法律法規(guī)，認真履行職責(zé)，嚴格依法行政，不設(shè)法律之外的特殊權(quán)力，不以權(quán)謀私，不濫用職權(quán)，堅持權(quán)為民所用，利為民所謀。督法是依法行政的保障。要建立科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、體系，增強監(jiān)督合力。相關(guān)部門要按照政府賦予的權(quán)力，定期或不定期地深入機關(guān)行政單位，進行依法行政工作檢查；要建立和完善依法行政考核辦法，明確考核原則、考核內(nèi)容、考核標準、考核方式方法等。要強化依法行政的制約和監(jiān)督。新聞媒體、宣傳教育部門要加強普法教育工作，提高普法實效。守法是依法行政的根本。依法行政才能避免辦錯事，走錯路，犯錯誤。有了法律法規(guī)，還必須學(xué)懂，做到融會貫通，這是依法行政的基本條件。已經(jīng)有的法律法規(guī)，要在行政工作中貫徹執(zhí)行。意識是行動的向?qū)?，必須強化法律意識，內(nèi)化于心，外化于行。要牢固樹立法律觀念，用法律思維指導(dǎo)行政工作。經(jīng)過不懈努力，五通橋區(qū)國土資源分局行政執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法行為日益規(guī)范，執(zhí)法隊伍形象得到了進一步改善，依法行政工作取得了較好成績。為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，五通橋區(qū)國土資源分局除了嚴格執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法外，還進一步加強內(nèi)部監(jiān)督，強化自我約束。進一步完善國土資源信訪工作制度，認真對待和妥善解決行政管理相對人通過信訪反映的突出問題。同時按照“兼顧效率與公平”的原則，既重視實體處理，又嚴格執(zhí)行法定程序。凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大政策出臺前，我局都依照政策舉行聽證會，聽取基層國土資源部門、行政管理相對人和廣大人民群眾的意見。對會審的范圍、組織、內(nèi)容、程序和時限，制定相應(yīng)規(guī)范，保證會審質(zhì)量和效率。與此相配合，逐步推行電子政務(wù)，實行網(wǎng)絡(luò)辦公，充分利用新技術(shù)，降低行政成本，提高行政效率。各類行政審批、行政確認、行政征收和行政處罰等事項納入政務(wù)公開的范圍，主動公開本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果，接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督，我局行政執(zhí)法置于嚴格的社會監(jiān)督之下。去年行政許可三項清理工作取得了較好成效，今年要嚴格執(zhí)行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為。三、2009全面推進國土資源管理依法行政的主要任務(wù)一認真貫徹落實國務(wù)院《決定》。五通橋國土資源分局在建立和完善工作機制方面，精心組織，周密部署，落實責(zé)任，為實現(xiàn)《綱要》提出10年內(nèi)基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標，做到”五年有規(guī)劃，有安排”。對涉及群眾切實利益的重點、難點、熱點問題，尤其在處理村級財務(wù)管理、征地拆遷安置、社會治安、群眾上訪、山林權(quán)屬糾紛等問題，鎮(zhèn)干部必須嚴格按照法律規(guī)定辦事，不僅要做到實體合法，而且要做到程序合法。提高行政執(zhí)法的透明度，推進權(quán)力陽光運行。二是重視制度建設(shè)工作，針對我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，不斷完善依法行政配套制度，同時還要狠抓貫徹落實提高行政工作的質(zhì)量和效率、推進依法行政的有用制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、任前法律知識考試制度、行政機關(guān)工作人員崗前學(xué)法培訓(xùn)及資格考試制度，使其充分認識到實行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自覺性。按照政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求切實加強干部隊伍建設(shè)，夯