【正文】 其它省市、高校關(guān)于校資企業(yè)體制改革的經(jīng)驗，結(jié)合我校校資企業(yè)的實際情況，對我校校資企業(yè)體制改革工作提出如下方案：一、改制的基本原則1．堅持“三個有利于”的原則：有利于學(xué)校資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步結(jié)合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動職工的積極性。3．改制的基本形式是有限責(zé)任公司。4．改制與企業(yè)改組、技術(shù)改造相結(jié)合，同時加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。二、改制的基本步驟與方法1．清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定。3．制定公司章程。5．依法到工商管理部門注冊登記。2．公司及參加改制企業(yè)的改制方案已上報和修改多次。4．參加改制企業(yè)的資產(chǎn)評估工作已基本結(jié)束，等待產(chǎn)權(quán)界定后即可出評估報告。6．參加改制企業(yè)的改制方案確定后，即可進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置、人員配備、法律文件的起草、上報、審批和注冊登記。2．關(guān)于無形資產(chǎn)學(xué)校職務(wù)技術(shù)成果、校譽和學(xué)校技術(shù)人力資源等無形資產(chǎn)，企業(yè)改制前就已經(jīng)使用，改制時公司股本應(yīng)占一定比例作為校有無形資產(chǎn)，改制后使用的學(xué)校無形資產(chǎn)也應(yīng)有償使用。2）改制后學(xué)校應(yīng)依法參加企業(yè)按股分紅，企業(yè)不再實行“承包經(jīng)營責(zé)任制”，企業(yè)不再向?qū)W校上交利潤。②改制前為學(xué)校事業(yè)編制、校企編制正式職工，其任職資格評審、分購住房、子女入托、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險仍按學(xué)?，F(xiàn)行政策執(zhí)行，退休回學(xué)校。④改制后企業(yè)用人完全自主，新聘用人員的人事及社會保險關(guān)系落入秦皇島市有關(guān)部門。5）改制后的企業(yè)按市場價格有償使用學(xué)校房屋、水電、場地等有形資產(chǎn)。7）原校管企業(yè)學(xué)校內(nèi)不動產(chǎn)作價轉(zhuǎn)讓給學(xué)校，學(xué)校以股權(quán)進(jìn)行置換。9）操作時間表汽車附件廠2002年前半年完成搬遷。五、改制方案1．組織形式產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司夯實注冊資本金改制為燕山大學(xué)全資集團(tuán)有限公司，注冊資金仍為3000萬元，適當(dāng)時候增資為注冊資金5000萬元，以保證集團(tuán)公司做為校有經(jīng)營性資產(chǎn)的管理機構(gòu)，進(jìn)行資本運營和企業(yè)與項目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、科技園建設(shè)，以及通過股權(quán)對控股和參股公司進(jìn)行管理。機械廠根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點一分為二，一部分專門服務(wù)教學(xué)搞好實習(xí)，交學(xué)校教務(wù)處直接管理，另一部分改制成有限責(zé)任公司，設(shè)備根據(jù)其功能合理劃轉(zhuǎn)，人員根據(jù)生產(chǎn)需要劃到有限公司一部分，其余留給實習(xí)工廠。鑒于印刷廠目前的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況，現(xiàn)有企業(yè)已資不抵債，設(shè)備陳舊、落后，企業(yè)生存困難、發(fā)展無望，撤消印刷廠，人員交學(xué)校安置。六、企業(yè)管理模式通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為控股公司，以改制后的和新注冊的有限責(zé)任公司為子公司的管理架構(gòu)。并負(fù)責(zé)燕山大學(xué)科技園的建設(shè)管理、燕大科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化及資本運營，學(xué)校相應(yīng)成立燕山大學(xué)校資企業(yè)董事會及燕山大學(xué)科技園管理委員會，作為學(xué)校管理科技企業(yè)和科技園的決策機構(gòu)。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化物資系統(tǒng)改革的總體要求，結(jié)合甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)的實際，制定本方案。并授權(quán)集團(tuán)公司托管資不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團(tuán)公司吸納原省物資局所有無凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)（屬法人聯(lián)合體）。人員狀況：截止2006年年底，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)現(xiàn)有各類人員總計4941人。資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團(tuán)匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），負(fù)債率則高達(dá)116%。由于無力經(jīng)營，這些企業(yè)近年困難狀況不斷加重，已成為制約整個集團(tuán)發(fā)展的沉重包袱。存在的主要問題：一是集團(tuán)總體嚴(yán)重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無法正常運轉(zhuǎn)；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負(fù)擔(dān)離退休人員費用沉重。造成這樣的現(xiàn)狀，主要是集團(tuán)所屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機制、體制不活，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的激烈競爭，所以，集團(tuán)必須在繼續(xù)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的同時，從體制、機制入手，通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，搭建發(fā)展平臺，盡快推進(jìn)物產(chǎn)集團(tuán)的改制?；舅悸芳訌婎I(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、一企一策、先易后難、分步推進(jìn)；由“松散型集團(tuán)體制”改制成“緊密型集團(tuán)公司體制”，下屬企業(yè)實行“一控二參三退出”的模式進(jìn)行改革?？傮w目標(biāo)以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，從2007年開始用三年左右時間基本完成集團(tuán)所屬子公司及成員單位的改制，建立起比較完善的物資系統(tǒng)國有資產(chǎn)運營新體系。具體改制意見 1）、企業(yè)的改制將甘肅省萬達(dá)實業(yè)總公司、甘肅省隴西物資儲運總公司、甘肅物資（集團(tuán)）總公司、甘肅省潤通金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅聯(lián)泰柏道路集中供熱站、甘肅潤華房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、甘肅省皋蘭物資儲運石化工貿(mào)總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應(yīng)站、甘肅省金屬物資儲運供銷總公司共10戶企業(yè)通過盤活資產(chǎn)、引進(jìn)外來投資和鼓勵職工參股等方式改制為國有控股、投資主體多元化的混合所有制企業(yè)；將甘肅省化輕材料有限責(zé)任公司、甘肅潤美花卉有限責(zé)任公司、甘肅潤林國際貿(mào)易有限公司、甘肅潤成工貿(mào)有限公司、甘肅省六通實業(yè)公司、甘肅藍(lán)天科技有限責(zé)任公司共6戶企業(yè) 分類整合后改為國有參股企業(yè)或股份合作制的民營企業(yè)。在實施過程中，集團(tuán)鼓勵并幫助職工自愿進(jìn)行重組，重新組建股份制、私營、合伙等多種形式的企業(yè)，并根據(jù)實際情況給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠條件。2）、所屬事業(yè)單位的改制集團(tuán)下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟學(xué)校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對口原則交政府相關(guān)部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場管理辦公室、蘭州金屬交易市場這兩戶名存實亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。集團(tuán)改制目標(biāo)展望1）、集團(tuán)改制力爭在2009年年底基本完成。2）、充分利用蘭州是全國主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有倉儲企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運輸作用，大力吸引國內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來集團(tuán)公司投資參股，力爭蘭州甘藏物流園項目在集團(tuán)所屬的甘肅省金屬物資儲運供銷總公司（河口公司）建立。4）、加快資源整合。5）、在今后一段時期乃至整個“十一五”期間，物產(chǎn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實施“三個三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實業(yè)三大板塊，強化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新三大措施，實現(xiàn)擴大營業(yè)收入、提高經(jīng)濟效益、增加職工收入三大目標(biāo)）。四、職工安置改制后由集團(tuán)公司控股或參股的企業(yè)，對在冊國有職工全部實行身份置換，并確保在崗人員總?cè)藬?shù)的70%以上改制后有就業(yè)崗位，對原不在崗而要求安排崗位的人員，根據(jù)要求上崗人員的素質(zhì)及能力結(jié)合企業(yè)實際確定是否安排重新上崗。距法定退休年齡五年內(nèi)職工在本人與企業(yè)都同意的情況下可實行內(nèi)退，對內(nèi)退人員按國家規(guī)定預(yù)留相關(guān)費用，達(dá)到內(nèi)退條件而不愿內(nèi)退的職工不能置換身份，企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?。有集體所有制職工的企業(yè)，在改制中應(yīng)與集體工解除勞動關(guān)系，經(jīng)濟補償方式和標(biāo)準(zhǔn)參照本單位國有職工身份置換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。十四戶特困企業(yè)絕大部分已無任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟補償金和欠發(fā)欠繳的各項費用；對外債務(wù)（包括銀行貸款）通過依法破產(chǎn)來解除債務(wù)關(guān)系。改制費用包括七大項，即：解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金；預(yù)留距法定退休年齡 5年內(nèi)職工工資及社保費用；預(yù)留離休干部醫(yī)療費及管理費；預(yù)留退休職工管理費；歷年欠發(fā)欠繳職工的工資、“三金”等各項費用；安置其他人員所需費用；改制直接成本。據(jù)此。七、請求解決的問題物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企 業(yè)集團(tuán)，無力用自有的資產(chǎn)來完成改革任務(wù)，14戶特困企業(yè)無任何有效資產(chǎn)，已歇業(yè)多年，只能退出市場，這些企業(yè)都是2001年省物資局改制為集團(tuán)公司時，因改制不徹底而遺留下來的托管單位，是物產(chǎn)集團(tuán)整體改革的重點和難點，如果政府不給予資金扶持，整個物產(chǎn)集團(tuán)的改制將無法啟動。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問題，在依法破產(chǎn)時，請政府給予必要的支持。據(jù)此精神，為使集團(tuán)順利改制，請政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將集團(tuán)下屬所有國有劃撥土地評估后一部分用于職工身份置換，一部分轉(zhuǎn)增國有資本金。為加快我省物流企業(yè)的發(fā)展，扶持省物產(chǎn)集團(tuán)公司的改革及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，懇請省政府每年繼續(xù)撥付簡易建筑費和貸款貼息250萬元；為促進(jìn)甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)，建議省政府設(shè)立甘肅省物流發(fā)展基金，以支持甘肅省物流企業(yè)的改革和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。為了便于對離退休干部的管理，請求在甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司組建離退休干部管理中心，