【正文】 事，經(jīng)營(yíng)管理層的設(shè)置等。二、企業(yè)改制的必要性和可行性1．必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問(wèn)題。包括：原企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；改制企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)情況。四、要充分考慮相關(guān)利益主體的利益保護(hù)改制涉及國(guó)家、企業(yè)、企業(yè)職工、上下游企業(yè)等相關(guān)利益主體的利益，能否兼顧到各方利益也是影響改制成功與否的重要因素之一。對(duì)于某些特定公司如創(chuàng)業(yè)投資公司則可做例外情形處理。轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)充分考慮無(wú)形資產(chǎn)（包括品牌/商譽(yù)等）的價(jià)值。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估，不得直接確定交易價(jià)格。依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)特別注意如下問(wèn)題：1．改制方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。國(guó)企改制的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此改制方案設(shè)計(jì)中就應(yīng)充分考慮到改制企業(yè)的實(shí)際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)模式構(gòu)建改制后企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)及法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)踐中，由于缺少專(zhuān)業(yè)人士的參與，擬改制企業(yè)設(shè)計(jì)的改制方案多漏洞百出，不具有可操作性?，F(xiàn)根據(jù)改制工作的經(jīng)驗(yàn)，就企業(yè)改制方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題進(jìn)行闡述，以期能對(duì)擬改制企業(yè)有所幫助。實(shí)際操作中，很多企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上述政策，認(rèn)為改制只是股東人數(shù)及性質(zhì)的簡(jiǎn)單變化，改制后企業(yè)股權(quán)依然相對(duì)集中，最終導(dǎo)致改制失敗或不得不進(jìn)行二次改制。實(shí)際操作中，很多改制方案并沒(méi)有注意到有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，沒(méi)有涉及甚至違反了有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，致使改制方案不1具有可操作性。5．涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。如交易價(jià)格中不能體現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。2．方案涉及公司對(duì)外投資事項(xiàng)，應(yīng)注意需要公司相應(yīng)的權(quán)力部門(mén)做出決議。國(guó)有企業(yè)改制首先要充分保障企業(yè)職工利益，這是影響社會(huì)安定的重要因素，要放到政治高度考慮。由于國(guó)家對(duì)于職工利益保護(hù)只有原則性規(guī)定，具體實(shí)施時(shí)帶有極強(qiáng)的地方政策性，這也增加了實(shí)際操作的難度。2．可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來(lái)的正面效應(yīng)。四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營(yíng)業(yè)）。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、并依法定程序產(chǎn)生管理人員，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。三、改制工作進(jìn)展情況1．對(duì)參加改制的干部職工的宣傳動(dòng)員已于2001年5月完成。3．關(guān)于改制后的企業(yè)管理的幾個(gè)問(wèn)題1）改制后的企業(yè)是獨(dú)立的企業(yè)法人，與學(xué)校是資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司作為校有股權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，以股東或董事身份參與企業(yè)的管理，收取投資收益，監(jiān)督檢查學(xué)校投入的資產(chǎn)保值增值情況，并代表學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。6）改制過(guò)程中原則上不實(shí)施個(gè)人股權(quán)量化。卷焊管廠改制為“有限責(zé)任公司”，分別為校資股權(quán)和企業(yè)股權(quán)。一、企業(yè)基本情況集團(tuán)歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號(hào)文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國(guó)有獨(dú)資公司，省政府授權(quán)集團(tuán)公司依法經(jīng)營(yíng)管理原物資局局機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)。物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期虧損的企業(yè)集團(tuán)。三、整體改制思路集團(tuán)所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)狀，將下屬30戶(hù)企業(yè)分為三類(lèi)，第一類(lèi)為正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有凈資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類(lèi)企業(yè)有10戶(hù)，%，各類(lèi)人員為3087人，%；第二類(lèi)為困難企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有較多的應(yīng)收帳款或債權(quán)，卻很難收回，企業(yè)能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)或暫時(shí)歇業(yè)，離、退休職工較多，負(fù)擔(dān)較重，職工工資和“三金”不能按時(shí)發(fā)放和繳納，該類(lèi)企業(yè)有6戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的20%，各類(lèi)人員為112人，%；第三類(lèi)為特困企業(yè)和名存實(shí)亡企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：嚴(yán)重資不抵債，長(zhǎng)期虧損，扭虧無(wú)望，基本上已停止經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期拖欠職工工資，“三金”已多年無(wú)法繼續(xù)繳納，無(wú)固定資產(chǎn)和土地資源，該類(lèi)企業(yè)有14戶(hù)，%，各類(lèi)人員為1448人，%。全面完成改制后的集團(tuán)公司將是一個(gè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)步入良性發(fā)展軌道的大型企業(yè)集團(tuán)，在崗職工的年平均工資由2006年底的14890元增加到22800元，（主要為土地增值），并確保以上各項(xiàng)指標(biāo)以每年15%的速度遞增。對(duì)實(shí)行停業(yè)或依法破產(chǎn)的十四戶(hù)特困企業(yè)的職工全部解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系后自主擇業(yè)，若該類(lèi)企業(yè)退出國(guó)有，進(jìn)入市場(chǎng)改為民營(yíng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮原企業(yè)職工的重新就業(yè)，集團(tuán)公司所屬控股或參股企業(yè)在招聘員工時(shí)，同等條件下優(yōu)先照顧該類(lèi)企業(yè)職工重新上崗。該七項(xiàng)費(fèi)用均按國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。鑒于物產(chǎn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)改革將在所屬企事業(yè)單位改制基本完成以后啟動(dòng)，為了保證改革的順利進(jìn)行，保持整體穩(wěn)定， 費(fèi)，繼續(xù)保留至集團(tuán)全部改制完畢。在會(huì)上選舉產(chǎn)生了*為組長(zhǎng)的*人組成企業(yè)改制清算小組，經(jīng)主管部門(mén)同意，發(fā)改局批準(zhǔn)實(shí)行全面解體的產(chǎn)權(quán)制度改革。五、改制風(fēng)險(xiǎn)金按％提取。知青工齡的計(jì)算依據(jù)根據(jù)勞人培［1985］23號(hào)文件規(guī)定“由國(guó)家統(tǒng)一組織下隊(duì)的知識(shí)青年，在他們到城鎮(zhèn)參加工作后，其在農(nóng)村勞動(dòng)的時(shí)間，可以與參加工作后的時(shí)間合并為計(jì)算為連續(xù)工齡的規(guī)定，知青齡應(yīng)算工齡。人員情況：截止X年XX月XX日，企業(yè)在職職工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人（含混崗集體工），距法定退休年齡不足5年人員XX人。職工理順勞動(dòng)關(guān)系的政策依據(jù)。退休人員XX人，預(yù)留費(fèi)用XX萬(wàn)元（人均XX萬(wàn)元）。七、企業(yè)改制后的發(fā)展設(shè)想改制后企業(yè)性質(zhì)；改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置；改制后企業(yè)中原企業(yè)職工上崗率；改制后企業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃。（四）確定改制方案在財(cái)務(wù)顧問(wèn)的主持和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會(huì)同企業(yè)以及會(huì)計(jì)師、律師共同探討論證改制方案，包括發(fā)起人及其出資方式的確定、股本結(jié)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)制度建立、資產(chǎn)處置（包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離、土地使用權(quán)的處置、商標(biāo)使用權(quán)的處置等等）、人事勞資制度建立等等。（十）申請(qǐng)變更在改制申請(qǐng)文件（主要包括發(fā)起人協(xié)議、公司章程、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、董事會(huì)股東會(huì)決議等）準(zhǔn)備就緒以后，申請(qǐng)變更。咨詢(xún)電話*** 證券評(píng)估資質(zhì) 北京北方亞事資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司如果有限公司在整體變更時(shí)的凈資產(chǎn)達(dá)不到3000萬(wàn)元，可以通過(guò)增資擴(kuò)股方式增加凈資產(chǎn)。2）商標(biāo)、商譽(yù)咨詢(xún)電話*** 證券評(píng)估資質(zhì) 北京北方亞事資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求，設(shè)立股份公司時(shí)，與股份公司經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)相關(guān)的商標(biāo)必須進(jìn)入股份公司。（原則上隨資產(chǎn)走，之所以強(qiáng)調(diào)無(wú)償，主要是有限公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中已經(jīng)包含了該等無(wú)形資產(chǎn)的貢獻(xiàn)，而且離開(kāi)了有限公司的現(xiàn)有資產(chǎn)和管理層的努力，該等無(wú)形資產(chǎn)就無(wú)法體現(xiàn)價(jià)值，因此單獨(dú)作價(jià)有損害未來(lái)公眾股東利益的嫌疑。對(duì)作為出資的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，并折合為股份。咨詢(xún)電話*** 證券評(píng)估資質(zhì) 北京北方亞事資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司在創(chuàng)立大會(huì)召開(kāi)后30天內(nèi)，由股份公司董事會(huì)向省級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。（六）進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)確定改制基準(zhǔn)日，由具有證券從業(yè)資格的評(píng)估師對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)形成過(guò)程的合法性有限公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，主要的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的形成過(guò)程。新增成本項(xiàng)目：可享受獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)的退休人員XX人，費(fèi)用總額XX萬(wàn)元（以主管部門(mén)核定數(shù)為準(zhǔn)）；工傷人員XX人，補(bǔ)助費(fèi)按XX文件規(guī)定預(yù)留XX萬(wàn)元。四、企業(yè)改制成本測(cè)算企業(yè)改制總成本為XX萬(wàn)元。土地房屋狀況：企業(yè)現(xiàn)有劃撥土地面積XX平方米，土地級(jí)別為X級(jí)XX用地，經(jīng)具有A級(jí)土地評(píng)估資質(zhì)的XX事務(wù)所評(píng)估，按X年使用權(quán)評(píng)估，價(jià)值量為XX萬(wàn)元。十、退休（職）后留（聘）用期間不計(jì)算工齡，不參加分配。七、改制工作經(jīng)費(fèi)按％提取。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立*街道企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)部改制指導(dǎo)小組。從著眼于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)省委辦發(fā)[2005]83號(hào)文件精神，要求對(duì)離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則，集團(tuán)擬將改制后企業(yè)離休干部102人和原省物資局54名退休干部全部由集團(tuán)公司集中統(tǒng)一管理?？梢詮倪@些企業(yè)的凈資產(chǎn)和盤(pán)活土地等方式中予以籌措，企業(yè)自身已無(wú)力解決。改制后，集團(tuán)所屬成員單位的離休干部全部交由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，退休人員在社會(huì)化管理未正式實(shí)施前，原則上繼續(xù)由原單位管理，也可由原單位與改制企業(yè)協(xié)商具體管理方式。3）、建立起比較完善的物資系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)新體系，行使資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利，履行好“管人、管事、管資產(chǎn)”的職能。對(duì)甘肅