【正文】 省機電設備總公司、甘肅省金屬材料有限責任公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省物資貿(mào)易中心、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省民爆器材專營公司、甘肅龍運物資聯(lián)合經(jīng)銷公司、甘肅省物資配套供應公司、甘肅省物資進出口總公司、甘肅省物資協(xié)作開發(fā)總公司、甘肅省物華硅業(yè)有限責任公司、甘肅物資大廈、甘肅物連公司共14戶已嚴重資不抵債，基本無任何有效資產(chǎn)，扭虧無望的企業(yè)，在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或依法破產(chǎn)。從上述的基本情況來看，集團公司從2001年由原省物資局改制以后，經(jīng)過幾年的拼搏，盡管有所發(fā)展，但集團整體上仍然存在著三個基本沒有改變：一是資不抵債的基本狀況沒有改變；二是長期虧損的局面沒有改變；三是困難企業(yè)的困難狀況還沒有徹底改變。所屬成員單位及構成：甘肅省物產(chǎn)集團共管理35個企事業(yè)單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團公司機關），托管成員企業(yè)18戶，事業(yè)單位4戶。2．股本設置改制后，產(chǎn)業(yè)集團公司及所屬企業(yè)股本全部為學校法人股。8）各改制企業(yè)的董事會依法成立，依據(jù)投資比例，由產(chǎn)業(yè)集團公司董事會派出董事，由董事會選舉董事長，任命總經(jīng)理。3）改制后企業(yè)聘任的學校事業(yè)編制在職職工，①參照我?！昂笄谏鐣脑瓌t”進行管理。3．燕大產(chǎn)業(yè)集團公司的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、股東變換、資本金夯實等工作基本結束，現(xiàn)正進行變更登記和機構設置。5．改制政策性強、涉及環(huán)節(jié)多，是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，必須做好周密的組織工作和深入細致的思想工作。根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設立的法人、非法人及與他人共同設立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。2．人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。實踐中解決改制企業(yè)的債務問題有多種方法，如“債轉股”、“債務轉移”、“吸引投資資金還債”、“改變債務條件”等，具體方法要根據(jù)改制方式以及債權人的情況調整。2．對于企業(yè)改制前的遺留問題應當首先解決，即改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，應當以改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)清償。4．價款支付問題，應符合國有資產(chǎn)管理的規(guī)定以及《合同法》的相關規(guī)定。依據(jù)規(guī)定，受讓方首期付款不得低于總價款的30％，其余款項可在受讓方提供合法擔保的情況下，在產(chǎn)權轉讓后一年內(nèi)付清。無競買者時，可采用協(xié)議轉讓方式。2．改制方案設計過程中，應當明確企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓須形成相應內(nèi)部決策文件（具體包括總經(jīng)理辦公會議/董事會審議意見以及工會/職工代表大會的意見），否則會導致轉讓行為無效。因此，改制方案中應當考慮到改制帶來的種種負面影響，如應當妥善安置職工以避免影響社會的穩(wěn)定。當然，改制方案也可細化到每一個細節(jié)操作。尤其是國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓會涉及債權債務處理、職工安置、國有資產(chǎn)管理、國家對特定行業(yè)管理等多方面問題，如不能逐一妥善解決，就會功虧一簣、前功盡棄。3．2003年10月，中共十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。二、要符合國有資產(chǎn)管理的相關規(guī)定國有資產(chǎn)管理是國有企業(yè)改制成功與否的關鍵所在。4．改制方案應當涉及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等事項。7．應確保涉及改制企業(yè)的債權債務、職工安置等事項均能得到妥善解決，否則可能導致企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為無效。主要應當注意以下幾個問題：1．要注意是否違反公司對外投資超過公司凈資產(chǎn)50％的限制。6．企業(yè)改制過程中，如涉及合并、分立等事項，相關方案設計也要考慮《公司法》、《合同法》中的相關規(guī)定。4．原企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫(yī)藥費等債務情況及償還辦法。2．企業(yè)的財務狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務收入、利潤總額及稅后利潤。5．股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構成、人數(shù)、出資額、出資方式等。三、燕山大學校辦企業(yè)改制總體方案（示例）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，根據(jù)《公司法》和國家企業(yè)改革的政策法規(guī)，參考其它省市、高校關于校資企業(yè)體制改革的經(jīng)驗，結合我校校資企業(yè)的實際情況，對我校校資企業(yè)體制改革工作提出如下方案：一、改制的基本原則1．堅持“三個有利于”的原則：有利于學校資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)學研的進一步結合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調動職工的積極性。3．制定公司章程。6．參加改制企業(yè)的改制方案確定后，即可進行機構設置、人員配備、法律文件的起草、上報、審批和注冊登記。④改制后企業(yè)用人完全自主，新聘用人員的人事及社會保險關系落入秦皇島市有關部門。五、改制方案1．組織形式產(chǎn)業(yè)集團有限公司夯實注冊資本金改制為燕山大學全資集團有限公司，注冊資金仍為3000萬元，適當時候增資為注冊資金5000萬元，以保證集團公司做為校有經(jīng)營性資產(chǎn)的管理機構，進行資本運營和企業(yè)與項目孵化、科技成果轉化、科技園建設，以及通過股權對控股和參股公司進行管理。并負責燕山大學科技園的建設管理、燕大科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化及資本運營，學校相應成立燕山大學校資企業(yè)董事會及燕山大學科技園管理委員會，作為學校管理科技企業(yè)和科技園的決策機構。資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），負債率則高達116%?；舅悸芳訌婎I導、整體規(guī)劃、分類指導、一企一策、先易后難、分步推進；由“松散型集團體制”改制成“緊密型集團公司體制”，下屬企業(yè)實行“一控二參三退出”的模式進行改革。2）、所屬事業(yè)單位的改制集團下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟學校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對口原則交政府相關部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場管理辦公室、蘭州金屬交易市場這兩戶名存實亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。5）、在今后一段時期乃至整個“十一五”期間，物產(chǎn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實施“三個三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實業(yè)三大板塊，強化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新三大措施，實現(xiàn)擴大營業(yè)收入、提高經(jīng)濟效益、增加職工收入三大目標）。十四戶特困企業(yè)絕大部分已無任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟補償金和欠發(fā)欠繳的各項費用；對外債務（包括銀行貸款）通過依法破產(chǎn)來解除債務關系。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問題，在依法破產(chǎn)時，請政府給予必要的支持。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，街道企業(yè)在競爭中已處于劣勢：傳統(tǒng)的手工作業(yè)形式逐漸淘汰、企業(yè)設備簡陋，人員大多數(shù)是文盲或半文盲、老齡化、無勞動技能的這樣一個特殊群體。一次性移交社保*元／人，醫(yī)保（基本醫(yī)療）*元／人，喪葬撫恤元／人，社區(qū)管理費*元／人。九、21名職工工齡計算辦法：有一年算一年，不足一年算一年。*街道企業(yè)綜合經(jīng)營部年月日街道企業(yè)改制方案第四篇：企業(yè)改制方案根據(jù)市委、市政府關于深化國有企業(yè)改革的相關文件精神，結合本企業(yè)實際，制定改制方案如下。產(chǎn)權關系是否清楚，有無抵押或擔保（如有抵押或擔保請注明抵押或擔保面積和金額）。其中：1986年以前參加工作XX人，XX萬元；1986年以后參加工作XX人，XX萬元。以上全部改制成本總額為XX萬元，成本缺口XX萬元。如醫(yī)藥行業(yè)，是否具備藥品生產(chǎn)許可證書、藥品批準文號等；房地產(chǎn)行業(yè)是否具備房地產(chǎn)開發(fā)資質；工程建筑企業(yè)是否具備工程建筑資質；通信設備制造企業(yè)是否具備入網(wǎng)許可證是否等等。（八）名稱預先核準到當?shù)毓ど绦姓芾砭洲k理股份有限公司名稱預先核準程序。在此需要注意的是：如果公司有較多的參股企業(yè)，則合并報表和母公司報表的凈資產(chǎn)數(shù)量可能出現(xiàn)不一致情況，當出現(xiàn)這種情況時，實踐中一般以母公司報表的凈資產(chǎn)數(shù)為折股依據(jù)。1）土地使用權企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)相關的土地有4種處置方式：A、企業(yè)向國土部門交納土地出讓金，取得土地使用權； B、企業(yè)向國土部門租賃使用；C、企業(yè)的控股股東向國土部門交納土地出讓金，取得土地使用權后，將土地租賃給企業(yè)使用；（我們建議盡量不采用租用方式，避免利潤調節(jié)，增加審核的難度）D、上述3種方式的組合。咨詢電話***