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正文內(nèi)容

20xx年實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目個(gè)-在線瀏覽

2024-11-03 22:19本頁面
  

【正文】 權(quán)利。(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同,一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施,有些還帶有一定的懲罰性。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條,以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn),然后按決議執(zhí)行。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念,有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。①組織“一事一議”議事會(huì),要樹立按受益范圍開展工作的新思維,不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。②“一事一議”議題,要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生,不可強(qiáng)加主觀意見。因此,對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見,特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表,應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì),積極地做好組織和發(fā)起工作。④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題,必須靠干部去解決。⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)?,F(xiàn)實(shí)中,農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。所以,要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來,應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件,政府投入的資金也能為人民辦更多的事。同時(shí),這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作?,F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:一、基本情況我縣轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng),242個(gè)行政村、50個(gè)居民委員會(huì)、2183個(gè)村民小組,其中:,幅員面積1392平方公里。其中:重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)村,建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),項(xiàng)目建設(shè)總投資199萬元,獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元;切塊補(bǔ)助資金項(xiàng)目99個(gè),涉及21個(gè)街鎮(zhèn)99個(gè)村,占全縣242個(gè)村的41%,(其中:,),獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金590萬元。建立了“周安排,月研究,季小結(jié)”的工作機(jī)制,做到事事有人管,件件有人抓;結(jié)合我縣實(shí)際,先后出臺(tái)了《XX縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》(足財(cái)農(nóng)稅[2009]240號(hào))、《XX縣財(cái)政局關(guān)于申報(bào)2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》(足財(cái)農(nóng)稅[2009]241號(hào))、《XX縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》(足財(cái)農(nóng)稅[2009]336號(hào))、《XX縣財(cái)政局關(guān)于做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)問題的通知》等一系列文件,全面指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。2009年9月召開了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會(huì)主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作培訓(xùn)會(huì),對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。(三)嚴(yán)格議事程序,堅(jiān)持公示制度一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用,凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目,由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員,對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)籌資籌勞的監(jiān)督,對(duì)違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究,規(guī)范了村干部行為,防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。認(rèn)真落實(shí)公示制度,實(shí)行陽光操作、規(guī)范運(yùn)行,凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方,定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專戶;二是建立資金撥付制度。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財(cái)政局書面提出撥款申請(qǐng),報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)審批,經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)劃撥到街鎮(zhèn)財(cái)政所的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。(五)建立規(guī)章制度,規(guī)范項(xiàng)目管理擬訂了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案,制定“一事一議”工程公開招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。(六)創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制,集中采購材料為降低成本、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我縣創(chuàng)新機(jī)制,采取農(nóng)民自建自管、“先建后補(bǔ)”、集中采購原材料等方式,先由村民平整好基礎(chǔ)后,再由村兩委集中采購材料,以便統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和提高村民籌資籌勞的積極性,從而有效地降低成本,規(guī)范資金管理,確保了建設(shè)質(zhì)量。每個(gè)項(xiàng)目檔案資料管理是縣局驗(yàn)收工程的重要參考因素之一。各村結(jié)合實(shí)際,都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。如:龍水袁家村的硬化公路,通過一事一議成立管護(hù)小組,安排專人負(fù)責(zé),做好日常管護(hù)工作,由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金,負(fù)責(zé)管護(hù)道路。自2009年11月項(xiàng)目實(shí)施以來,截止2010年3月底完成全部工程量70%左右??傮w說來,從我縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、取得了初步成效,得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞,解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問題,讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。(二)進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。(三)完善民主議事機(jī)制。(四)促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。(五)完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)投入資金690萬元,就帶動(dòng)了一事一議項(xiàng)目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、部門幫扶等各方總投資達(dá)1592萬元。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事,又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作,但極少部分干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊,思想認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。針對(duì)我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。五、幾點(diǎn)建議(一)獎(jiǎng)補(bǔ)資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜。(二)合理規(guī)劃人行便道。如果要修建2米寬的便道,建議以泥結(jié)石路代替。(三)加大一事一議專項(xiàng)資金投入力度。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)
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