【正文】 一、 黨委 會議由 黨委 書 記或 黨委 書記委托的副書記主持召開，局黨委 成員參加。 二、 黨委 會議的主要內(nèi)容 、討論上級 黨委 織安排工作的重要文件、會議精神，結(jié)合本局實際，研究貫徹執(zhí)行的辦法和措施。 。 。 三、局 黨委 會議原則上每月召開 一次，必要時可提前召開或延期召開。 二、局辦公會議主要內(nèi)容 （一）由局長安排部署近期工作。 （三）需報請局辦公會議討論的行政審批事項： ； ，分歧較大，導(dǎo)致各部門、科室難以作出決定的疑難問題。 三、局辦公會議由辦公室負(fù)責(zé)組織，每周五下午召開，必要時可提前或延期召開。 四、局辦公會議，由辦公室工作人員負(fù)責(zé)記錄并草擬會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由會議主持人審核簽發(fā)。 五、各部門、各科室對局辦公會議確定的重要工作安排，必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時以書面形式上報局辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)催辦并督查落實情況。 二、堅持原則，秉公辦事。 三、增強(qiáng)服務(wù)意識和公仆意識，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，在各項工作中做到熱情服務(wù)，禮貌待人，堅持首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行第一接待人職責(zé)，堅決克服和防止 “ 四難 ” 現(xiàn)象和其它行業(yè)不正之風(fēng)。 四、嚴(yán)格 遵守勞動和社會保障紀(jì)律，堅持原則，恪盡職守，廉潔奉公，不謀私利，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，嚴(yán)禁收受賄賂，對違法、違紀(jì)行為，不論涉及到誰，一律嚴(yán)肅查處。 六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。 七、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，自覺執(zhí)行國家和自治區(qū)的收費(fèi)政策，各項行政事業(yè)性收費(fèi)必須遵守有關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定程序申報辦理收費(fèi)許可證，嚴(yán)格按照核定項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。局機(jī)關(guān)設(shè)立反腐倡廉舉報箱和舉報電話，舉報電話設(shè)在局辦公室（ 6917928）。 財務(wù)人事雙向監(jiān)督管理制度 一、財務(wù)人事監(jiān)督管理原則 堅持部門副職領(lǐng)導(dǎo)主管人事和財務(wù)工作、正職領(lǐng)導(dǎo)重在監(jiān)管的雙 13 向監(jiān)督管理辦法。堅持 黨委 領(lǐng)導(dǎo)、實事求是、客觀公正 ,權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格要求的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，做好人事工作。 黨委 副書記 徐洪田 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理財務(wù)工作。 （三）局辦公室每年年初根據(jù)各部門、科室的支出預(yù)算計劃，制作全局財務(wù)支出預(yù)算報告，經(jīng)局長辦公會議研究確定后由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實施。遇到主管領(lǐng)導(dǎo)外出等情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后可由其他領(lǐng)導(dǎo)代為審批。 (五 )財務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行會計法 “ 兩則 ” 和 省 、 市 關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，財務(wù)手續(xù)不全的開支應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)妥手續(xù)，同時不得擅自作主發(fā)生收付行為。 （六）實行財務(wù)經(jīng)費(fèi)收支狀況班子成員定期通報制度，及時了解本局財務(wù)收支情況。 三、人事管理辦法 （一）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，局人事工作由 縣人口計生局黨 14 委 成員 李世明 主管。 （二） 人口計生局 干部公開選拔、競爭上崗工作在 黨委 領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由辦公室組織實施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；報名與資格審查；統(tǒng)一考試（競爭上崗須進(jìn)行民主測評）；組織考察，研究提出人選方案； 黨委 討論決定。 人口計生 系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督管理制度 為進(jìn)一步規(guī)范本系統(tǒng)工作人員的工作行為，完善系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和減少各科室工作 業(yè)務(wù)中的錯誤行為，全面推進(jìn) 全縣人口計生 事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定如下監(jiān)督管理制度。 成員組成采取不固定形式，根據(jù)每次監(jiān)督檢查任務(wù)組成檢查小組，由局 黨委 會議依據(jù)回避原則和輪換原則在各科室中抽調(diào)人員組成，人數(shù)為 3至 5人。根據(jù)各部門、科室所轄行政審批權(quán)限依據(jù)的法律法規(guī)，結(jié)合《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，對各部門、科室的行政審批決定的公正性、經(jīng)辦程序的規(guī)范性進(jìn)行事 后監(jiān)督。根據(jù)《 XX縣人口和計劃生育 局工作職責(zé)》以 15 及各項制度規(guī)定，對各部門、科室履行職責(zé)、遵守制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)局辦公會議決定及領(lǐng)導(dǎo)的安排，監(jiān)督、檢查工作的執(zhí)行落實情況。設(shè)立投訴舉報電話、舉報箱，根據(jù)投訴、舉報情況進(jìn)行專項監(jiān)督。 。 三、工作步驟 干部監(jiān)督檢查工作年初由 局辦公室組織編制本年度的工作計劃，報局 黨委 會議討論通過。檢查采用全面檢查或重點(diǎn)抽查的方式，主要分以下幾個階段進(jìn)行： （一）準(zhǔn)備階段：根據(jù)監(jiān)督檢查工作計劃確定檢查內(nèi)容、編制檢查方案，包括檢查的步驟、方法、要求和具體進(jìn)度。 （三）報告階段： ，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由檢查小 16 組向有關(guān)科室和人員進(jìn)行反饋，并提出整改建 議。 ，可以書面形式向局 黨委 提交申辯意見。 四、監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作原則 、公正、公開的原則； 、互查互學(xué)為出發(fā)點(diǎn)。 監(jiān)督檢查工作結(jié)論將作為各科室年終考核的重要依據(jù)。具體規(guī)定如下： 一、談心談話對象、原則及分工 干部談心談話對象為 縣人口計生局 機(jī)關(guān)全體 干部職工 干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則 17 上采取一級抓一級，分級負(fù)責(zé)的辦法，遇有特殊情況，可以進(jìn)行越級談話和下級主動與上級談心。 二、談心談話類型、內(nèi)容及重點(diǎn) 談心談話的類型主要有：溝通談話、任免談話、反饋談話、提醒談話、誡勉談話、其他談話。 ，指出談話對象的缺點(diǎn)和存在問題。、建議和要求。 談心談話要體現(xiàn)講政治、講正氣、講風(fēng)格、講情誼的精神，堅持實事求是的原則。談心談話工作在下列情況下要及時開展： 1．群眾對班子成員和干部職工在思 想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德 品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，尚不構(gòu)成違紀(jì)的；干部對工作目標(biāo)不能及時完成的；工作失職給國家和單位利益造成重大損失的；經(jīng)組織考核綜合評價較差的；出現(xiàn)《 縣人口計生局 行政效能告誡辦法》所列行為，需要實施效能告誡的等情況，要及時開展誡勉談話，提醒教育，防微杜漸，并限期整改。 3．干部職工在工作、生活中遇到困難和挫折時，要及時談話鼓勵， 18 幫助他們提高克服困難的信心和勇氣。 5．對談話中反映的重要問題，負(fù)責(zé)談心談話的同志要及時向組織匯報。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科室人員的個別溝通談心談話根據(jù)分工和實際情況自行開展，談話面每年不低于 20％。提醒談話和誡勉談話，根據(jù) 黨委 會議決定，指定專人進(jìn)行。 必要時局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時找干部職工談心，主動征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，干部職工之間也要互相．談心，溝通思想，融洽關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)實干的良好氛圍．是否填寫《登記表》，視情況而定。 談話對象應(yīng)端正態(tài)度．主動真實地反映；自身的思想狀況和工作情況廠虛心接受談話沖提出的缺點(diǎn)和不足，深刻剖析，制定切實有效 19 的整改措施；對在談話中要求作出書面回復(fù)的事項要盡快回復(fù)，交談話人，作為談話附件存檔。 接受人大監(jiān)督制度 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《地方組織法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范 XX 縣人口計生局 接受 XX 縣 人大工作委員會的監(jiān)督，特制定本制度。 二、接受人大監(jiān)督的內(nèi)容： (一 )對本局行政執(zhí)法行為及程序的監(jiān)督 本局?jǐn)M定的規(guī)范性文件的合法性與規(guī)范性； 執(zhí)行本級人大的決定、決議的情況； 辦理行政審批事項的合法性與規(guī)范性； 計劃生育 執(zhí)法活動的合法性； 法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受人大工委法 律監(jiān)督的其他事項。 三、接受人大監(jiān)督的方式 20 （一）每年定期向 縣 人大報告工作。 （三）主動向 縣 人大報送本局工作計劃、總結(jié)、情況反映等，出臺各項政策之前要先征求人大的意見，并認(rèn)真聽取人大的意見。 （五）認(rèn)真復(fù)查、核實、處理 縣 人大轉(zhuǎn)來的公民、法人和其他組織的申訴、控告和檢舉材料 。 一、考核內(nèi)容 領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室負(fù)責(zé)人應(yīng)與單位簽訂《廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任書》。 探索和研究各項制度執(zhí)行情況的考核辦法，使制度得到有效實施，形成按制度辦事，用制度管人的良好機(jī)制。 加強(qiáng)履行職能，落實責(zé)任，實施有效服務(wù)的管理與監(jiān)督。 加強(qiáng)黨員干部、職工違規(guī)、違紀(jì)行為的查處。 落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管 行風(fēng)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。 各科室、中心要按照《考核細(xì)則》組織自查，并向縣局黨委上報書面情況報告。 三、考核獎勵 廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任制考核按 95 分以上為優(yōu)秀， 80－ 94分為合格， 70－ 79 分為基本合格， 70 分以下為不合格確定檔次。 對考核為不合格的科室，實行“一票否決”制，當(dāng)年不能評為 先進(jìn)單位，主要責(zé)任人不能評為先進(jìn)個人。 廉政風(fēng)險防范管理教育制度 一、制定并實施廉政風(fēng)險防范管理教育計劃，將廉政風(fēng)險防范管理作為局中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動。 三、完善并重點(diǎn)落實“一 把手”講廉政風(fēng)險防范管理黨課制度， 24 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果。 二、局黨委會議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。 三、局行政辦公會議決策重點(diǎn)工作部署、重要財務(wù)開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險防范事項，決策中堅持民主作風(fēng)，落實民主集中制，按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，加強(qiáng)對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實際，努 25 力提高決策的科學(xué)化水平。 五、凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。 六、對重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。 廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行制度 一、科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。 二、深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強(qiáng)可行性和準(zhǔn)確性。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點(diǎn)，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。 五、健全評 價獎懲、激勵機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。進(jìn)行責(zé)任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù) ,避免檢查中的人治行為 。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題 ,除責(zé)成糾正外，對負(fù)有責(zé)任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進(jìn)行責(zé)任追究，對造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任，切忌搞“下不為例”等形 式主義的批評教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮 ,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨委之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)