【正文】 期限，最長不得超過3個月。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見?？睢钡哪Ｊ?，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機(jī)制。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。獎勵資金主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以上獎勵所需資金由省財政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%政廳會同有關(guān)部門另行制定。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機(jī)構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)?；鸫鷥敽?，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬?，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財政部門提出申請，由財政部門商勞動保障部門提出處理意見。加強(qiáng)對貸款擔(dān)保基金和財政貼息資金及獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。附件：促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。第二條 促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡稱小額擔(dān)保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(含縣級，下同)以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)就業(yè)的貸款。第四條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項目評審并承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。第二章貸款對象、條件及用途第五條 小額擔(dān)保貸款對象(一)在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途(一)符合本辦法第五條第一項條件的申請貸款對象必須同時具備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；自籌資金不低于項目所需資金的40％：無不良記錄、信用良好；原則上應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》(一式兩份)，向縣級以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查。(二)符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。資格審查的內(nèi)容是：營業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；貸款申請書；當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員的有效證件；職工花名冊(企業(yè)蓋章)；企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同(副本)；企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄(社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章)；企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；需要提供的其他材料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請對象進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項目進(jìn)行評審，評審確認(rèn)后，在《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項目認(rèn)可的《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書》，同時辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。第十二條 貸款期限最長不超過2年。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。貼息資金的申請、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息(中央財政和地方財政各承擔(dān)25％)，展期不貼息。第五章貸款擔(dān)保第十四條 擔(dān)保基金。各級財政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)保基金規(guī)模年均增長5％以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。從就業(yè)專項資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1％。鼓勵利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保時，應(yīng)提交如下書面資料：《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》；提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。第十八條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔(dān)保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。第二十條 擔(dān)保風(fēng)險管理。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實(shí)施追償。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)保基金代償，經(jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補(bǔ)充擔(dān)?；?。第二十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：對小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；負(fù)責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請對象的認(rèn)定；負(fù)責(zé)對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進(jìn)行評審確認(rèn)；負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和微利項目貸款的貼息資金；牽頭負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作。經(jīng)辦銀行應(yīng)對促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計，單獨(dú)考核”。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢摩，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機(jī)制。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。獎勵資金主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以上獎勵所需資金由省財政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1％從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。第八章 貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。第二十八條 各市州財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險。第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)第三篇：湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)操作細(xì)則湘勞社工字[2009]1 05號關(guān)于貫徹實(shí)施《湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款 有關(guān)操作細(xì)則》的通知各市(州)勞動和社會保障局、財政局、人民銀行省內(nèi)各市(州)中心支行，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社各辦事處、市級聯(lián)社、縣級聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行：為確?！逗鲜〈龠M(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》(湘政辦發(fā)[2009]34號)貫徹落實(shí)到位，經(jīng)研究，現(xiàn)將《湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)操作細(xì)則》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。一、明確工作機(jī)構(gòu)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)施辦法的要求，各市(州)、縣(區(qū))兩級就業(yè)服務(wù)管理局都要建立小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))，專項開展小額擔(dān)保貸款工作，負(fù)責(zé)審核推薦轄區(qū)內(nèi)符合條件的個人和企業(yè)辦理小額擔(dān)保貸款并對貸款進(jìn)行管理。每年的1 2月底前，各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不超過當(dāng)新發(fā)小額擔(dān)保貸款總額的1％向同級財政申請撥付擔(dān)保費(fèi)，用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出。各市(州)、縣(區(qū))兩級就業(yè)服務(wù)管理局與轄內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社協(xié)商后，各自明確一個農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項開展本地小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。擔(dān)保基金各市(州)、縣(區(qū))小額貸款擔(dān)保基金由以下部分組成：(1)上級財政撥付的擔(dān)?；穑?2)本級財政籌措的擔(dān)?；穑?3)擔(dān)保基金的利息收入；(4)其他。每年1月底前，各市(州)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)《湖南省就業(yè)專項資金預(yù)算管理暫行辦法》的規(guī)定，按照當(dāng)年預(yù)計新增小額擔(dān)保貸款數(shù)額，做好補(bǔ)充小額擔(dān)?；鹬С鲱A(yù)算。省財政、勞動保障部門將根據(jù)各地實(shí)際新增自籌擔(dān)?；鸺吧弦恍☆~擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)放情況，酌情下?lián)苁〖墦?dān)保基金補(bǔ)充資金。同時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門對涉及沖減擔(dān)?；鸬拇魤馁~提出處理意見。如該擔(dān)保機(jī)構(gòu)為市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，則由其會同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門同意；單個擔(dān)保機(jī)構(gòu)一個內(nèi)核銷額度在50萬元以上，按上述程序逐級上報，由省就業(yè)服務(wù)管理局商財政廳同意。為確保貼息資金及時到位，省級財政部門根據(jù)各市(州)財政部門上報的相關(guān)資料，每半年審核預(yù)撥貼息資金至各市(州)財政部門。由市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社合作發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社于每季度末月20日打印計息清單，報市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)報同級財政部門審批同意后撥付。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家關(guān)于就業(yè)專項資金管理的規(guī)定，配合財政部門做好貼息資金的決算。每終了后20個工作日內(nèi)，市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同省農(nóng)村信用聯(lián)社市(州)辦事處將本地上一貼息資金情況報送同級財政部門，并報省就業(yè)服務(wù)管理局和省農(nóng)村信用聯(lián)社。獎補(bǔ)資金每年3月底前，省財政會同省就業(yè)服務(wù)管理局、人民銀行長沙中心支行按照實(shí)施辦法和具體獎補(bǔ)辦法的規(guī)定對上一全省各市州小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行審核獎補(bǔ)。社區(qū)勞動保障服務(wù)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站自收到貸款申請之日起，須在5個工作日內(nèi)完成初審和推薦手續(xù)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)須在5個工作日內(nèi)完成復(fù)審?fù)扑]手續(xù)，并提出擔(dān)保意見；經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社要開辟專門的綠色通道，對符合貸款條件且手續(xù)齊全的，貸款審查發(fā)放時間應(yīng)控制在10個工作日內(nèi)。貸款到期前一個月由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社通知借款人及反擔(dān)保人；貸款到期前一星期要求反擔(dān)保人協(xié)助社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員共同上門催收；貸款逾期三個工作日后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)牽頭，組織經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社與社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員及反擔(dān)保人共同上門催收；貸款逾期十五天仍未清償?shù)模蓳?dān)保機(jī)構(gòu)通知反擔(dān)保人履行反擔(dān)保責(zé)任，清償貸款。對惡意欠款的，由經(jīng)