【正文】 的原則是：自愿申請、規(guī)范審批、正確使用、到期歸還。個人類：具有**市戶口，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的企業(yè)下崗失 1業(yè)人員、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動力和完全失去土地的農(nóng)民等。第五條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的條件：(一)申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員在本轄區(qū)必須有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，投資少、風(fēng)險小、見效快、收益好、具備還貸能力。(二)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人還須提供擔(dān)保，即：有2名**市財政全額供養(yǎng)、在各金融機構(gòu)均無不良信用記錄且距退休年齡5年以上的在崗在職人員擔(dān)保，并出具擔(dān)保證明。(三)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人從事的經(jīng)營項目須為國家非限制貸款行業(yè)，即從事的經(jīng)營項目為除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、典當(dāng)、金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)，商貿(mào)中從事批發(fā)、批零兼營等以外行業(yè)。借款人應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》、軍人退出現(xiàn)役有效證件、身份證、戶口本，經(jīng)營項目的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、場所證明和所在街道勞動保障工作站同意申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表等有關(guān)資料，報市人力資源和社會保障局審核。貸款擔(dān)?；鹩墒腥肆Y源和社會保障局的下屬單位**市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，建立專戶儲存于市農(nóng)村信用合作聯(lián)社指定的營業(yè)機構(gòu)，用于借款人就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保。市人力資源和社會保障局受理借款人的申請后，對借款人及其項目進(jìn)行審核；市財政局負(fù)責(zé)對借款人提供的擔(dān)保人的有關(guān)情況進(jìn)行審核；市聯(lián)社負(fù)責(zé)對借款人、擔(dān)保人的信用、經(jīng)營情況等貸款條件進(jìn)行審核。借款人持市人力資源和社會保障局、市財政局審核通過的有關(guān)資料到市農(nóng)村信用合作聯(lián)社辦理貸款手續(xù)。第四章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度、期限第九條小企業(yè)類，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)確定小額貸款擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元；個人類，申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣5萬元以內(nèi)，借款期限最長不超過2年。第五章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的還貸和貼息第十條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款獲得者從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)貸款合同約定到期償還本金。經(jīng)通知催還15天仍未歸還貸款的，由擔(dān)保人承擔(dān)還款責(zé)任。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請貼息資金，按如下程序辦理。(二)**市人力資源和社會保障局收到貼息資金明細(xì)表后，在2個工作日內(nèi)對貼息項目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對，出具意見報**市財政局審核。并在2個工作日內(nèi)出具審核意見。第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任第十二條當(dāng)被擔(dān)保貸款到期不能償還，首先由**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組織催收于追償，并及時向**市人力資源和社會保障局匯報相關(guān)情況，逾期15天后，對仍無法收回的貸款由擔(dān)保人負(fù)責(zé)償還。(一)**市人力資源和社會保障局的責(zé)任對就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請進(jìn)行審查審核。對逾期貸款進(jìn)行審查，協(xié)助市財政局從擔(dān)保人工資中扣還。協(xié)調(diào)落實就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，對申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營。負(fù)責(zé)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的監(jiān)督管理。借款人如到期不能歸還貸款本金，市財政局依據(jù)市人力資源和社會保障局提供的貸款逾期情況，從借款人提供的擔(dān)保人月工資中，除保留400元生活費外，其他部分予以扣留，用于歸還貸款本金及逾期利息。為申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的人員提供開戶和結(jié)算便利。(四)借款人的責(zé)任l、根據(jù)自身情況如實申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期還本金。第十五條本辦法由**市人力資源和社會保障局、**市財政局、**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同負(fù)責(zé)解釋。**市人力資源和**市財政局**市農(nóng)村信用 社會保障局合作聯(lián)社二○一一年九月一十九日第三篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法的通知 鄂政辦發(fā)〔2006〕98號目錄第一章總則第二章貸款對象、條件及用途第三章個人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放 第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費 第六章貸款擔(dān)保 第七章貸款管理 第八章工作要求各市、州、縣人民政府，省政府各部門：人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。湖北省人民政府辦公廳 二○○六年十月二十四日湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法（人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳二○○六年九月）第一章總則第一條為進(jìn)一步落實就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號）有關(guān)精神，特制定本實施辦法。第三條小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：1經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流需要安置的人員。3在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實體必須具備以下條件： 1經(jīng)工商部門登記注冊；2有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備還貸能力；5信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶。（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。第七條貸款申請與推薦。申請人所在社區(qū)應(yīng)對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。第八條各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動保障部門牽頭，財政部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)參與組成的個人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會審機構(gòu)，每月集中會審不少于2次。第九條貸款資格審查。資格審查的內(nèi)容是：（一）對社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；（二）審查申請人個人資信情況；（三）對申請人經(jīng)營項目投資效益與風(fēng)險預(yù)測進(jìn)行評估；（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表。第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實貸款實際用途。對于不符合條件、聯(lián)合會審未通過的，應(yīng)向申請人說明原因，同時返還申報資料。對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放第十五條勞動密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請，勞動保障和財政部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查，送同級財政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。勞動保障部門和財政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個工作日內(nèi)完成。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進(jìn)行審核。第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費第十九條個人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。第二十條貸款期限最長不超過2年。第二十一條個人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業(yè)所在地財政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。地方財政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請后的7個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請材料上報省財政廳和專員辦備案。微利項目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號文件規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)辦銀行開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補償，其中：中央財政補償5%，地方同級財政補償5%。省、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑渲校菏〖壉３衷?000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬元以上。第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯壵鲑Y的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)運作；受托運作的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，貸款擔(dān)保基金的運作與信用擔(dān)保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨核算。第二十六條擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費率不超過貸款本金的1%。當(dāng)擔(dān)保基金代為清償逾期貸款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)?；鹩囝~5倍，擔(dān)保機構(gòu)或財政部門應(yīng)及時補足擔(dān)?；?，達(dá)到貸款余額不超過擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。第二十七條反擔(dān)保額度。第二十八條擔(dān)保風(fēng)險管理。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。省級擔(dān)?；鹂沙袚?dān)市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。第三十條勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任：（一）對小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；（二）負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；（三）負(fù)責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；（四）負(fù)責(zé)對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評審；（五）幫助貸款使用人落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；（六）結(jié)合實際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。在此期間，經(jīng)辦金融機構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦金融機構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可在催收貸款的同時直接從擔(dān)保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)對小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨統(tǒng)計、單獨考核。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機構(gòu)；（四）加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬提出具體處理意見。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報，由市（州）人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認(rèn)定。第三十五條人民銀行各級分支機構(gòu)要對當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機構(gòu)貫徹落實本辦法的情況加強督促檢查。第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。第二條 就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機構(gòu)或?qū)ｍ棑?dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款（以下稱小額擔(dān)保貸款）。第二章 貸款對象、條件及用途第四條 小額擔(dān)保貸款的對象。、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證