【正文】 貸款擔(dān)?；?，小額貸款擔(dān)保基金主要由當(dāng)?shù)刎?cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。第十九條 擔(dān)保審批。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進(jìn)行貸后檢查。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90％(含90％)的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95％(含95％)的，％給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98％(含98％)以上的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)?；鸫鷥敽?，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬模蓳?dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門勞動(dòng)保障部門提出處理意見。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)全省原則上統(tǒng)一確定農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)為發(fā)放小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。每年12月底前，各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按當(dāng)新發(fā)小額擔(dān)保貸款總額的1 0％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。不享受貼息部分由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社及時(shí)要求借款人清償。到期貸款催收。市(州)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向省就業(yè)服務(wù)管理局報(bào)送《湖南省小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況月調(diào)度表》。第二條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期歸還”的原則。財(cái)政部門與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照不超過貸款擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)20%。（二）符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可以向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。勞動(dòng)保障部門在接到小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人書面申請(qǐng)以及相關(guān)資料后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在申請(qǐng)人提供完備資料后的5個(gè)工作日內(nèi)做出是否擔(dān)保的意見；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個(gè)工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。第十七條 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不良貸款考核體系。獎(jiǎng)勵(lì)每年實(shí)施1次，于當(dāng)年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認(rèn)后撥付。包括呆壞賬貸款形成原因，采取的補(bǔ)救措施及結(jié)果，貸款催收情況及代償證明材料。第八章 附 則第三十條 此前我省出臺(tái)的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。對(duì)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請(qǐng)貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_(dá)10萬元；帶動(dòng)5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。（三）吸納符合貸款條件人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)需提交的材料小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、吸納人員花名冊(cè)，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍時(shí)，財(cái)政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)反擔(dān)保人真實(shí)性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進(jìn)行審核；進(jìn)行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時(shí)予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。六、貸款擔(dān)?；鹦☆~貸款擔(dān)?；饘舸鎯?chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。四、貸款額度和期限高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。申請(qǐng)人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。經(jīng)營場地證明手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。申請(qǐng)人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。一、貸款對(duì)象和條件持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。每年元月15日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。包括呆壞賬核銷申報(bào)表，貸款原始資料復(fù)印件，借款人（用款人）、擔(dān)保人基本情況和現(xiàn)狀。第七章 小額擔(dān)保貸款激勵(lì)及補(bǔ)償機(jī)制第二十三條 財(cái)政部門按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，%，省財(cái)政承擔(dān)1%，各市（州、地）%，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)和婦聯(lián)組織等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第十九條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。農(nóng)村婦女按照自愿原則也可經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織推薦申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。第三章 小額擔(dān)保貸款額度、期限、利率和還款付息方式第十一條 小額擔(dān)保貸款的額度自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，其擔(dān)保貸款的最高額度不超過8萬元，如符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度最高可達(dá)到10萬元；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用小額擔(dān)保貸款對(duì)象人數(shù)，按人均8萬元放貸，但貸款總額最高不超過200萬元。第七條 各地在條件具備的社區(qū)要建立信用社區(qū)，基層人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，各種臺(tái)賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案，信用社區(qū)由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可結(jié)合貸款申請(qǐng)人的信用水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。如發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局所屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社做好催收與清理、處置工作。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社、財(cái)政部門之間建立定期的信息溝通制度，每個(gè)季度后5個(gè)工作日內(nèi)，互相通報(bào)小額擔(dān)保貸款工作情況。三、加強(qiáng)貸款監(jiān)管l、控制工作時(shí)間。小額擔(dān)保貸款實(shí)行季度結(jié)息，由縣(區(qū))級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社合作發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社每季度末月20日為結(jié)息日，打印計(jì)息清單，明確本季度貼息金額，報(bào)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，縣級(jí)財(cái)政部門審核同意后報(bào)市(州)財(cái)政部門審批，市(州)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將審批同意的貼息資金撥付到經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社，確保每季度末月30日前到賬。地方財(cái)政每年要根據(jù)小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況適當(dāng)增加擔(dān)?；穑_保擔(dān)?；鹋c小額擔(dān)保貸款總額相適應(yīng)。各市(州)、縣(區(qū))兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須配備專職工作人員2至3名，人員從就業(yè)服務(wù)管理局現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑解決。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機(jī)構(gòu)，要對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。以小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，實(shí)行額度遞升獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率達(dá)到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人(或勞動(dòng)密集型小企業(yè))提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30％。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍。對(duì)同一貸款對(duì)象發(fā)放的第二次貸款不貼息。第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。第十條 貸款發(fā)放。第八條 貸款資格審查(一)符合條件的個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請(qǐng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90%（含90%）的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%（含95%）的，%給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98%（含98%）以上的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進(jìn)行貸后檢查。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10%提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。第十九條 擔(dān)保審批。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。各市州、縣市區(qū)兩級(jí)都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑☆~貸款擔(dān)?；鹬饕僧?dāng)?shù)刎?cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。第四章 貸款額度、期限、利率、貼息第十一條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。資格審查的內(nèi)容是：申請(qǐng)人的身份證；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢證明；營業(yè)執(zhí)照副本； 性及投資效益分析；自籌資金證明； 用情況證明；需要提供的其他材料。（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。第二條 促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同）發(fā)放的，由縣級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)就業(yè)的貸款。期限勞動(dòng)合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保（三）小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的有效證件；職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；同（副本）；企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；企業(yè)工資支付憑證（工資