【正文】 照經(jīng)營查處；對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營活動，或按政策規(guī)定可免于登記的經(jīng)營活動，不作為無證無照經(jīng)營查處。本次專項(xiàng)治理行動，要注重和其他部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。各單位要充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議的作用，正確掌握行政許可審批法律法規(guī)，準(zhǔn)確處理證、照互為前置的關(guān)系，狠抓聯(lián)席會議和信息通報(bào)制度落實(shí)，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。在此次專項(xiàng)整治行動中，各單位要注意收集整理相關(guān)材料；需要收集的材料有：各地區(qū)以當(dāng)?shù)攸h委、政府名義及綜合治理部門聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)無證無照經(jīng)營綜合治理的相關(guān)文件。查處取締無照經(jīng)營工作在人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障情況。在此次專項(xiàng)整治行動中要建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。要嚴(yán)格市場巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任，將無照經(jīng)營查處取締目標(biāo)責(zé)任層層分解，一級抓一級，層層抓落實(shí)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓各有關(guān)職能部門共同抓的工作機(jī)制。在專項(xiàng)整治期間實(shí)行季度報(bào)告制度，各縣、市工商局，城區(qū)工商分局，市局派出分局要分別于3月20日、6月20日、9月20日將整治情況報(bào)送市局個(gè)體科，2011年11月25日前上報(bào)專項(xiàng)整治行動工作總結(jié)?，F(xiàn)制定方案如下。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保全市查處無照經(jīng)營工作取得實(shí)效，市局成立專項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：＊＊＊（市局黨組書記、局長）副組長：＊＊＊（市局黨組成員、副局長）成 員：監(jiān)察室、宣教科、消?？?、注冊科、公交科、法制科、外資科、監(jiān)管科、主要負(fù)責(zé)人、各縣（市、分）局主要負(fù)責(zé)人。三、執(zhí)法重點(diǎn)（一）重點(diǎn)領(lǐng)域：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場所、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用的作為重點(diǎn)領(lǐng)域。（三）重點(diǎn)行業(yè)：把涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點(diǎn)以及食品、餐飲、交通運(yùn)輸、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等作為查處取締無照經(jīng)營的重點(diǎn)行業(yè)，特別是要對當(dāng)前涉及安全生產(chǎn)問題較多的行業(yè)和人員相對密集的公共娛樂場所服務(wù)行業(yè)，加大清理查查力度，消除各類安全隱患。查處取締無照經(jīng)營，整頓規(guī)范市場秩序作為政府部門的重要職責(zé)，既是著眼于解決當(dāng)前市場秩序中突出問題的重要舉措，也是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)第一要務(wù)的具體體現(xiàn)，對打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，凈化市場主體，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放營造良好的市場環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重大的意義，各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程，制定具體的工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對查處取締無照經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識查處取締無照經(jīng)營的長期性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。工商行政管理部門作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門，對無照經(jīng)營的查處取締負(fù)有重要責(zé)任。（三）突出重點(diǎn)，抓好大要案件查處當(dāng)前無照經(jīng)營牽涉面廣，違法形式復(fù)雜多樣，特別是涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和身體健康的安全、環(huán)保、食品衛(wèi)生等行業(yè)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。繼續(xù)保持強(qiáng)大打擊態(tài)勢，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動，形成規(guī)模，造成聲勢，集中力量查辦一批危害人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的大要案件。二是進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善市場巡查制度和屬地監(jiān)管制度，建立健全無照經(jīng)營舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息源，互通信息，聯(lián)合查處，使無照經(jīng)營者無藏身之處；三是采取教育和處罰相結(jié)合的辦法，按照“堅(jiān)持教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的工作原則，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，做到“發(fā)現(xiàn)一戶，教育指導(dǎo)一戶，注冊登記一戶”，對一些經(jīng)教育后拒不辦照的，堅(jiān)決予以取締，努力使“先辦照、后經(jīng)營”理念深入人心；四是切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對工作不力，消極應(yīng)付的，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是建立取締無照經(jīng)營快速反應(yīng)系統(tǒng)，逐步建立預(yù)警機(jī)制，一旦接到有關(guān)無照經(jīng)營的舉報(bào)，立即處理，把無照經(jīng)營消滅在萌芽狀態(tài)。（五）加強(qiáng)宣傳教育，營造取締無照經(jīng)營的社會氛圍。查處取締無照經(jīng)營工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各單位要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、土地、城建等部門，加大查處力度，并注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對查處取締無照經(jīng)營中遇到的重要情況和問題，要及時(shí)向市局匯報(bào)。二00九年八月二十八日第三篇：查處取締無證無照經(jīng)營整治工作實(shí)施方案關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為制止無證無照經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令第370號)和《**市人民政府關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)營秩序提高市場主體行政許可效率的意見》(湖政發(fā)〔2004〕70號)精神，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，制訂開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。具體要達(dá)到二個(gè)目標(biāo)：一是不發(fā)生大面積、區(qū)域性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經(jīng)營活動；二是城鎮(zhèn)主要街道無證無照經(jīng)營率低于3%，城郊結(jié)合部及全市其它地方無證無照經(jīng)營率低于5%。加強(qiáng)對易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、醫(yī)療器械、藥品、農(nóng)資、美容美發(fā)、網(wǎng)吧、電子游戲室、餐飲、保險(xiǎn)營銷、中介服務(wù)、區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)等行業(yè)無證無照經(jīng)營的整治力度，確保整治實(shí)效。(一)宣傳發(fā)動、排查摸底階段(2007年8月1日至8月15日)各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作具體實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動工作，督促相關(guān)職能部門依職責(zé)分工有計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施。(二)堵疏結(jié)合、分類整治階段(2007年8月16日至9月20日)整個(gè)整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。對于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無證無照經(jīng)營戶，各職能部門依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締。整治后續(xù)長效監(jiān)管由各職能部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實(shí)施、邊完善。四、職責(zé)分工查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關(guān)職能部門要根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》及湖政發(fā)〔2004〕70號檔精神，按照職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動。市工商局：承擔(dān)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對未取得衛(wèi)生許可證和公共場所衛(wèi)生許可證而擅自從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等經(jīng)營行為的整治。市文廣新局：負(fù)責(zé)對未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。市貿(mào)糧局：負(fù)責(zé)對未取得成品油零售批準(zhǔn)證書而擅自從事成品油等經(jīng)營行為的整治。市交通局：負(fù)責(zé)對