【正文】 產(chǎn)行業(yè)營業(yè)稅專項(xiàng)治理，安排專人按照建筑工程進(jìn)度確定申報(bào)期限，實(shí)施跟蹤管理，即時(shí)結(jié)算入庫。加強(qiáng)土地增值稅清算管理，實(shí)現(xiàn)土地增值稅依法征收，盡量彌補(bǔ)由于“營改增”改革后地稅收入缺口。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與國稅部門的溝通協(xié)調(diào)，搭建“營改增”工作平臺(tái)，提前制定改革預(yù)案，對(duì)移交方式、內(nèi)容、時(shí)間做出詳細(xì)規(guī)定，定期召開“營改增”戶籍信息交換和推進(jìn)交流會(huì)議，杜絕在稅制改革過渡期間出現(xiàn)管理空白。四是搞好納稅服務(wù)，培育新的稅源。參照稅制改革方向，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資導(dǎo)向等方面向地方黨委政府提報(bào)有建設(shè)性的意見，積極培育新的稅源增長點(diǎn)，爭(zhēng)取將政策變化對(duì)稅收均衡入庫的影響降到最低。這一消息引發(fā)了廣泛關(guān)注。一是做好部門溝通協(xié)調(diào)。二是做好政策變動(dòng)銜接。三是做好內(nèi)外輔導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)外，對(duì)相關(guān)行業(yè)的法人代表、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行廣泛宣傳和輔導(dǎo)，利用志愿者網(wǎng)站以及“手機(jī)辦稅通”等方式幫助企業(yè)提高對(duì)“營改增”政策的認(rèn)知度和認(rèn)同感。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及“營改增”的行業(yè)開展專項(xiàng)稅源調(diào)查，摸清擬移交企業(yè)戶數(shù)、欠稅規(guī)模、清算進(jìn)度、發(fā)票使用等情況，及時(shí)生成“營改增”移接交清單，做到不漏、不重、不錯(cuò)。2016年?duì)I改增工作總結(jié)(4)一是做好宣傳動(dòng)員。對(duì)外，加強(qiáng)宣傳，通過召開動(dòng)員會(huì)，通過納稅人等方式向相關(guān)企業(yè)發(fā)放宣傳資料等方式，積極爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持。會(huì)上就“營改增”傳遞資料具體內(nèi)容、傳遞時(shí)間、傳遞方式達(dá)成了一致，并對(duì)“營改增”實(shí)施后的后續(xù)跟進(jìn)協(xié)同合作管理事項(xiàng)提出了進(jìn)一步細(xì)化操作模式。組織建安房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行涉稅事項(xiàng)清理，及時(shí)解繳稅款入庫。加強(qiáng)“營改增”試點(diǎn)納稅人基礎(chǔ)信息清理工作，要求稅收管理員及時(shí)清理管戶基礎(chǔ)信息，并按照要求完整填寫《四川省 “營改增”試點(diǎn)納稅人征管基礎(chǔ)信息表》。擬定召開財(cái)稅三家聯(lián)席會(huì)議，就“營改增”的平穩(wěn)順利交接做好組織保障。一是樹立大局意識(shí)，統(tǒng)一思想。二是做好統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。做好各職能部門的工作協(xié)調(diào)，明確各自的工作職責(zé)，在統(tǒng)籌安排任務(wù)的前提下，做好本次專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合鹽都實(shí)際，認(rèn)真梳理“營改增”工作步驟和程序，明確主要責(zé)任及完成時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律。四是講究工作方法，有序推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)維護(hù)稅法尊嚴(yán)，動(dòng)員納稅人開展自查自糾工作，明確自查自糾的問題可減輕或不予行政處罰。增值稅一般納稅人有17%、13%兩檔稅率，小規(guī)模納稅人（銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之下，并且會(huì)計(jì)核算不健全，不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人，具體標(biāo)準(zhǔn)為從事貨物生產(chǎn)為主、年銷售額不大于50萬元的企業(yè)和以銷售為主、年應(yīng)稅銷售額不大于80萬元的企業(yè)）適用3%的征收率。營業(yè)稅營業(yè)稅是對(duì)在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的單位和個(gè)人征收的一個(gè)稅種。其中交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)和文化體育業(yè)適用3%的稅率，娛樂業(yè)適用5%～20%的稅率不等，其他行業(yè)適用5%的稅率。增值稅與營業(yè)稅的地位/ 13——在全部稅收中的地位。2011年全國實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅收入13679億元，%。地方營業(yè)稅（）占全國地方稅收（35511億元）的38%，是地方稅的最大稅種?！诘胤揭话泐A(yù)算收入中的地位。東湖高新區(qū)2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入342107萬元，其中：營業(yè)稅90388萬元，%；增值稅26539萬元，%。分部門看，2011年， 億元， 億元。營業(yè)稅改征增值稅的必要性——營業(yè)稅存在重復(fù)征稅。繳納營業(yè)稅的企業(yè)從增值稅一般納稅人那里購買貨物或接受勞務(wù)供應(yīng)，交/ 13納的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是不能抵扣的，而要按著提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營業(yè)額計(jì)算交納營業(yè)稅，每道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要交稅。這樣產(chǎn)生了行業(yè)之間的區(qū)別化對(duì)待。增值稅應(yīng)納稅額是當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額之差，如果一個(gè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額比較多，比如購買較多的生產(chǎn)資料，那么它的應(yīng)納稅額就會(huì)減少，稅負(fù)會(huì)減輕。一種稅率為 5%的商品如果流轉(zhuǎn) 4 次，其稅率如滾雪球一樣至少加到20%，成為重稅。從稅制完善性的角度看，增值稅和營業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅作用的發(fā)揮。在現(xiàn)行稅制中增值稅征稅范圍較狹窄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，中性效應(yīng)便大打折扣。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，將我國大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。比如，由于企業(yè)外購服務(wù)所含營業(yè)稅無法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務(wù)而非外購服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)生產(chǎn)內(nèi)部化，不利于服務(wù)業(yè)的專業(yè)化細(xì)和服務(wù)外包的發(fā)展。與其他對(duì)服務(wù)業(yè)課征增值稅的國家相比，我國的服務(wù)出口由此易在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)——營業(yè)稅、增值稅分治不利于稅收征管。隨著多樣化經(jīng)營和新的經(jīng)濟(jì)形式不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。再如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務(wù)化了，商品和服務(wù)的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營業(yè)稅的難題也就隨之產(chǎn)生。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，絕大多數(shù)實(shí)行增值稅的國家，都是對(duì)商品和服務(wù)共同征收增值稅。營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐證明，社會(huì)分工程度是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。相對(duì)而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠(yuǎn)?！谏罨a(chǎn)業(yè)分工方面，營業(yè)稅改征增值稅既可以從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營活動(dòng)面臨的重復(fù)征稅問題，推進(jìn)現(xiàn)有營業(yè)稅納稅人之間加深分工協(xié)作，也將從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除目前增值稅納稅人與營業(yè)稅納稅人在稅制上的隔離，促進(jìn)各類納稅人之間開展分工協(xié)作。同時(shí)，分工會(huì)加快生產(chǎn)和流通的專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力?！诟纳仆赓Q(mào)出口方面，營業(yè)稅改征增值稅將實(shí)現(xiàn)出口退稅由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，形成出口退稅寬化效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力；貨物出口也將因外購生產(chǎn)性勞務(wù)所含稅款可以納入抵扣范圍，形成出口退稅深化效應(yīng)，有助于進(jìn)一步拓展貨物出口的市場(chǎng)空間。營改增的影響——營改增的意義：而按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求，“營改增”有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！珖鴾p稅影響：雖然長期來看，“營改增”具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從而帶到稅收增長的作用，但短期看是有減稅效應(yīng)的，并且“營改增”還是今年乃至“十二五”時(shí)期我國結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，是1994年分稅制改革以來影響最為重大的改革。二、上海試點(diǎn)情況試點(diǎn)時(shí)間：2012年1月1日選擇上海率先試點(diǎn)的原因l 上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)愿望強(qiáng)烈、門類齊全l 上海財(cái)力雄厚：。上半年，上海 “營改增”試點(diǎn)工作取得了好于預(yù)期的階段性成效，%：小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降，原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)大而普遍降低。其中：，與按原營業(yè)稅方法計(jì)算的營業(yè)稅相比，降幅為40%，小規(guī)模納稅人成為此次改革的最大受益者；，剔除即征即退企業(yè)后，其中約3萬余戶企業(yè)稅負(fù)下降，主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)和物流輔助業(yè)。/ 13——打通和延長增值稅抵扣鏈條?！龠M(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離?！龠M(jìn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。——減稅促增長效應(yīng)顯現(xiàn)。上海市對(duì)1200多戶營改增試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新升級(jí)意愿逐步增強(qiáng)，%，%。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行