【正文】 落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施，有序解決有條件農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快突破東營港，年內(nèi)完成中海油25萬噸級、25千噸級液體化工碼頭、寶港國際25千噸級精細(xì)化工碼頭、萬通22萬噸級燃料油碼頭和公共管廊帶建設(shè)，中海油自用管廊達(dá)到投用條件；實(shí)施內(nèi)港池綜合整治，啟用南港池，開發(fā)西港池。加快新博公路和德大鐵路建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)?xùn)|濟(jì)高速公路、沿海高等級公路、黃大鐵路、廣饒至壽光地方鐵路開工建設(shè)。加強(qiáng)能源建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大唐東營電廠2100萬千瓦項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成東營至濰坊天然氣管線工程。一是— 11 — 抓好金融創(chuàng)新。深化投資體制改革，規(guī)范政府投融資平臺(tái)運(yùn)行，擴(kuò)大融資能力。促進(jìn)民間信貸規(guī)范化發(fā)展，依法打擊非法集資等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)事件。加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，科學(xué)制定用地計(jì)劃，集中配置土地資源，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。扎實(shí)開展未利用地開發(fā)管理改革試點(diǎn)，組建東營黃河三角洲綜合開發(fā)總公司，加快未利用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，建立耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場交易機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。三是抓好招商引資。積極轉(zhuǎn)變招商觀念，變招商引資為招商選資，找準(zhǔn)主攻方向，把優(yōu)勢資源、主要精力集中到對全市發(fā)展有顯著拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目上，重點(diǎn)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，上接央企、外接世界500強(qiáng)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目。四、打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，提高區(qū)域發(fā)展的支撐力— 12 — 當(dāng)前，區(qū)域競爭的關(guān)鍵是環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境好，生產(chǎn)要素就往哪里流動(dòng)，我們必須高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力。明年重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：一是生態(tài)林建設(shè)工程。二是濕地生態(tài)保護(hù)工程。三是金湖銀河生態(tài)水系工程。四是海洋生態(tài)保護(hù)工程。五是節(jié)能減排和污染治理工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，力爭明年創(chuàng)建為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。積極創(chuàng)建省級低— 13 — 碳生態(tài)示范城市，重點(diǎn)抓好30個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（二）打造一流的政策環(huán)境。政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的助推和調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用。進(jìn)一步制定完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的政策，有關(guān)部門要抓緊研究論證，提交市委、市政府研究。市黃藍(lán)兩區(qū)建設(shè)辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，定期通報(bào)進(jìn)展情況。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，在完成行政審批“兩集中、兩到位”改革的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“三集中、三到位”改革，盡快實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大治亂減負(fù)力度，堅(jiān)決停止沒有實(shí)際內(nèi)容的檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處對企— 14 — 業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查行為，加大“公路三亂”治理力度，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。健全外商投訴求助處理和督辦機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害投資者利益的行為，依法保障投資者權(quán)益。依法打擊走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)公平交易和有序競爭。五、著力保障改善民生，提升人民群眾的幸福感滿意度 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。（一）著力抓好就業(yè)工作。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察，— 15 — 積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。明年，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。二是完善全民醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年260元，提高城鄉(xiāng)居民大額醫(yī)藥費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，均衡職工醫(yī)保、居民醫(yī)保待遇水平，探索醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)實(shí)施辦法。四是扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房9528套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼260戶、經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼150戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造1500套。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，加快中小學(xué)校舍安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推動(dòng)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視并加強(qiáng)校車安全和校園環(huán)境治理工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，加快推進(jìn)市圖書館、黃河文化博物館、水城雪蓮大劇院等公共文化設(shè)— 16 — 施建設(shè)，辦好黃河口文化藝術(shù)節(jié)、黃河口國際馬拉松賽等大型節(jié)慶賽事。高度重視人口計(jì)生工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，整合管理服務(wù)資源，提高社會(huì)管理服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。高度重視食品藥品安全工作，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾飲食用藥安全。六、凝心聚力，狠抓工作落實(shí)明年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。要解放思想，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自我加壓，— 17 — 奮勇爭先，全力做好擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。要明確責(zé)任，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。尤其是牽頭部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)與責(zé)任部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多配合，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要把主要精力放在抓落實(shí)上，對確定下來的重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)、抓緊實(shí)施；對部署的具體工作，要跟蹤問效、一抓到底；對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要身先士卒、靠前指揮。要強(qiáng)化督查，以完善的機(jī)制抓落實(shí)。對明年的工作，市委、市政府將逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督查調(diào)度，對成績突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事，未能按時(shí)完成任務(wù)的部門和單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重。前面，＊＊書記就今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把握的重點(diǎn)和組織保障措施作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。一、客觀估價(jià)成績，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 過去的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、居高不下的通脹壓力和嚴(yán)格的調(diào)控政策，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，在“十二五”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障增強(qiáng)的良好局面。一是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增量和結(jié)構(gòu)的雙突破。＊＊機(jī)場提前通航，創(chuàng)造了甘肅民航建設(shè)史上的“＊＊速度”。山丹繡花廟50兆瓦風(fēng)電、國電龍?jiān)?0兆瓦光伏發(fā)電和平山湖5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，上海航天200兆瓦太陽能光伏發(fā)電和100兆瓦太陽能光伏設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目成功簽約。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的雙突破。糧食總產(chǎn)達(dá)到122萬噸，形成玉米制種100萬畝、, ，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到82萬頭。“＊＊玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊，成為全國唯一獲得地理商標(biāo)證書的種子產(chǎn)品。加大扶貧開發(fā)力度，27個(gè)淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展以水電、風(fēng)電、光電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電設(shè)備制造為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點(diǎn)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售、效益同步增長的良好態(tài)勢，是金融危機(jī)以來增速最快、運(yùn)行質(zhì)量最好的一年。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)來培育，深入開展“旅游發(fā)展年”活動(dòng)，市縣財(cái)政安排旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6938萬元，支持推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。加快特色旅游資源轉(zhuǎn)化為特色旅游品牌步伐，國家濕地公園、文殊寺、焉支山通過國家4Ａ級旅游景區(qū)評審，丹霞國家地質(zhì)公園通過國家評審。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。把黑河、梨園河水系濕地保護(hù)與城市建設(shè)融為一體，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次推進(jìn)濱河新區(qū)、臨澤大沙河、高臺(tái)水上新城區(qū)建設(shè)，—3—打造宜居宜游生態(tài)城市品牌。與中科院、中國工程院合作共建的全省首家院士專家工作站在我市掛牌成立。六是社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)民生改善和社會(huì)和諧的雙促進(jìn)。教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，各類教育蓬勃發(fā)展，“兩基”教育高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市級“三館”和濕地展覽館開工建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)構(gòu)建社保體系，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率提前達(dá)到省上提出的目標(biāo)。全市財(cái)政支出81億元，增長23%。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力解決突出問題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能，努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效政府。認(rèn)真落實(shí)掛項(xiàng)承諾、定期通報(bào)、績效考核制度，定期曬成績單、晾排行榜，加大對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事等全局性工作的督促檢查，尤其是針對不作為、亂作為行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的高效落實(shí)。一方面，廣大干部對外因推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠，觀念落后，缺乏大開放、大發(fā)展和借助外力加快發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)；另一方面，深入挖掘資源優(yōu)勢的力度不夠，開發(fā)動(dòng)力不強(qiáng)，內(nèi)部優(yōu)勢和特色沒有充分顯現(xiàn)出來。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，缺乏幾十億、上百億帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，生產(chǎn)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的25%，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)。缺乏對資本、項(xiàng)目的運(yùn)作能力，招商引資的總量少，已達(dá)成的項(xiàng)目中，簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目少，簽約資金多、到位資金少，抓項(xiàng)目的辦法不多、力度不夠、效果還不十分明顯。一些干部思想保守，缺乏科學(xué)發(fā)展的認(rèn)知態(tài)度，尤其是機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、工作方法還不能適應(yīng)新形勢需要，有的部門和單位職能作用發(fā)揮不夠，服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低，執(zhí)行力和落實(shí)力需要進(jìn)一步提高。總體上看，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)部因素利好不斷增多，積極信號令人振奮；同時(shí)，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素不確定性增加，情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移和國家支持甘肅發(fā)展等利好政策疊加，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。省委、省政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的總要求、“六個(gè)聚焦、六個(gè)著力”的發(fā)展方向和“五個(gè)更加注重”的發(fā)展重點(diǎn)，為我們壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)指明了方向。市第三次黨代會(huì)正確研判發(fā)展形勢，科學(xué)規(guī)劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖，確立了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主攻方向和具體目標(biāo)，這對我們發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展將產(chǎn)生最直接、最強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力；良好的生態(tài)環(huán)境、通道優(yōu)勢和豐富的資源，增強(qiáng)了我們擴(kuò)大開放開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資的巨大吸引力。按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和市第三次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，初步確定2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%以上；固定資產(chǎn)投資增長40%；大口徑財(cái)政收入增長20%，地方一般預(yù)算收入增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%和12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；旅游人數(shù)增長42%，突破500萬人次。如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是我們搶抓各種戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府和市第三次黨代會(huì)要求，把握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)的客觀需要；是我們縮小同全省、全國發(fā)展差距的迫切需要；是我們搶—7—占加快發(fā)展制高點(diǎn)，對全市人民高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要；也是我們保民生保穩(wěn)定，整體推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。二是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進(jìn)“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。四是在深化改革開放上，既要激發(fā)“內(nèi)”在動(dòng)力，又要借助“外”部張力，更要注重搭建“引”資平臺(tái)，使＊＊成為投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地、宜居福地。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，面對全市人民的殷切期盼，我們既要充分把握政策利好多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好的發(fā)展機(jī)遇，更要清醒地看到在后發(fā)趕超、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理等方面的壓力，把困難估計(jì)得更充分些，把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些。三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面2012年，黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)將相繼召開，同時(shí)，“十二五”規(guī)劃也將進(jìn)入承上啟下、高效落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署和＊＊書記的講話要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，推進(jìn)“四市”建設(shè)，真正把“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)貫徹好、體現(xiàn)好、落實(shí)好，創(chuàng)造性地在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要更加注重激活內(nèi)力與借助外力的有機(jī)結(jié)合，既能把握自然資源、文化歷史、區(qū)位條件—9—等特色優(yōu)勢，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，又能充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，廣泛借助外力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。推動(dòng)開發(fā)開放，必須以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點(diǎn)，認(rèn)真吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，摒棄“肥水不流外人田”、“小腳老太走路”等因循守舊的傳統(tǒng)思維和固有模式，秉承開放、包容、合作、共贏的理念，積極走出去，熱情請進(jìn)來，大力開展區(qū)域合作交流，推進(jìn)發(fā)展措施的高效落實(shí)，提升破解難題的能力，以更寬廣的胸懷、更宏大的手筆、更雄偉的氣魄，營造大開發(fā)、大開放的濃厚氛圍。二要破解瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升開發(fā)開放水平。這是我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，也是推動(dòng)大開發(fā)大開放的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。破解瓶頸制約，就是要把良好的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)宜居宜游城市中形成新型產(chǎn)業(yè)集群。只要我們放心大膽地去干，不斷加快大開發(fā)、大開放步伐，在把握機(jī)遇中搶得先機(jī)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極作為，就一定能聚集人氣、商氣、財(cái)氣，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要把招商引資作為“一把手工程”，采取赴外駐點(diǎn)定向招商、責(zé)任到人跟蹤招商、串親聯(lián)友以商招商、組織團(tuán)隊(duì)專業(yè)招商、配送資源讓利招商等多種形式，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商上下功夫，提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。要以爭取國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和完善省級—11—開發(fā)區(qū)功能為目標(biāo)，合理確定開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)功能，推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提高招商引資的吸引力、承載力和整體投資強(qiáng)度。要按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，搭建銀企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮城投公司、擔(dān)保公司、貸款公司的作用，