【正文】 城建各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，我鎮(zhèn)效能建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：一是個別同志對自身要求不夠嚴，在工作時間干與工作無關(guān)的事情的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是辦事效率和辦事質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象仍然存在。四、2006年效能建設(shè)的打算要進一步提高機關(guān)干部的服務(wù)質(zhì)量和水平。做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，機關(guān)干部聯(lián)系村制度，做到線面結(jié)合。同時進一步完善機關(guān)的各項管理制度，推行工作承諾制、辦公無休日，進一步做好政務(wù)分開工作。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”為載體，在理論武裝上下功夫，建立學(xué)習(xí)的長效機制，解決機關(guān)干部“素質(zhì)不高”的問題。以精簡會議和文件為切入點，切實解決“形式過多”的問題。要進一步做好結(jié)合文章，把效能建設(shè)與推動各項工作有機結(jié)合起來，要把效能建設(shè)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)始終，努力為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一、完善機制，確保效能長效發(fā)展（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。同時成立了機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員，明確工作職責(zé)，強化工作措施，加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。因機關(guān)效能建設(shè)站位高、力度大，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部門站所具體抓，層層推進、處處體現(xiàn)、人人參與、事事確保的效能建設(shè)大格局。要求機關(guān)干部、職工要遵守作息制度準時上下班。無簽到按缺勤處理，每次罰30元。全鎮(zhèn)干部職工上班期間要配帶胸牌，外出辦事必須標(biāo)明去向公示牌，不得上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等，違規(guī)者被鎮(zhèn)效能自查小組查實，查到一次本人處罰200元，站（所）長處罰100元，分管領(lǐng)導(dǎo)處罰50元；查到第二次進行行政告誡，取消年終獎金。效能考評年終將設(shè)立效能建設(shè)考評獎，結(jié)合效能建設(shè)考評和考勤情況，對優(yōu)秀的干部進行獎勵，按人均200元總預(yù)算由考評組兌現(xiàn)獎勵。（三）強化效能，狠抓落實。機關(guān)運轉(zhuǎn)流程強化效能，強調(diào)崗位意識、職責(zé)分工和工作落實，在機關(guān)運行中建立了兩個工作機制，即：一把手主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門主辦的層級管理機制；按職分工、按規(guī)制操作、按時限督辦的工作運轉(zhuǎn)機制，使機關(guān)崗位職責(zé)更加清晰，運轉(zhuǎn)更加靈活，效率更有提高。（四）治庸治懶，比學(xué)趕超。堅持把學(xué)習(xí)作為推進各項工作的強有力“助推器”，集中開展了學(xué)習(xí)理論知識活動，利用每周一、三晚上時間組織干部職工集中授課并觀看基層黨員干部現(xiàn)代遠程教育；采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與討論交流、課堂講授與調(diào)查研究相結(jié)合等方式，提升干部理論水平。落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班制和干部職工值班制，規(guī)定事業(yè)單位工作人員的績效獎勵工資與值班、考勤等掛鉤，行政工作人員參照執(zhí)行。端正工作態(tài)度，規(guī)定上班期間嚴禁同事之間相互串崗串門、泡茶聊天。轉(zhuǎn)變政府職能，改進服務(wù)作風(fēng)，要求干部職工做到“臉要笑，話要甜，心要平”，使老百姓氣有地方消、苦有地方訴、事由人幫忙辦，提高黨和政府在群眾中的信任度。抓好干部培訓(xùn)工作，凡有中央、國務(wù)院和省委、省政府重要文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話，及時組織兩委領(lǐng)導(dǎo)傳達學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一步調(diào)，提升推進科學(xué)發(fā)展的能力。建立干部掛組制度，轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，鎮(zhèn)干部定期深入到農(nóng)村一線，為“三農(nóng)”工作提供服務(wù)。抓好遠程教育管理，9個行政村開通農(nóng)村黨員遠程教育接收點，故縣村投資5萬余元，對農(nóng)民公園進行改造，開辟了遠教新模式，被確定為省遠教廣場試點村。強化大學(xué)生村官管理，建立教育培訓(xùn)、日常管理、培養(yǎng)鍛煉、考評獎懲四項機制。（二）突出依法行政。國土資源所推行預(yù)約上門服務(wù)和全程代理制，切實做到“群眾動嘴，干部跑腿”。在處理違法占地、未批先建問題上，嚴守政策底線，對不符合土地利用總體規(guī)劃占用農(nóng)保地的地質(zhì)災(zāi)害隱患點未批先建的堅決拆除。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室深入開展道路交通安全、學(xué)校安全、危險化學(xué)品安全等9項安全生產(chǎn)專項整治。（三）突出政務(wù)公開。同時在大漠村村部設(shè)立led電子屏幕，把村務(wù)以及上級政策法規(guī)、通知通告等不間斷滾動播放，村里的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等內(nèi)容便一目了然，使村務(wù)公開更加規(guī)范化、透明化，做到給群眾一個明白，還干部一個清白。即建立一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機制，實行“九步陽光工作法”，發(fā)揮“九個方面作用”。今年，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉、高效”的要求，以“圍繞發(fā)展抓效能，圍繞效能抓發(fā)展”為原則，以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為重點，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以檢查考評為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“打好五大攻堅戰(zhàn)”活動為契機，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，有力地推動全鎮(zhèn)各項工作的落實。鎮(zhèn)黨委堅持把效能建設(shè)擺上黨委重要議事日程，2次召開黨委會專題研究機關(guān)效能建設(shè)工作，3次召開全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)大會，傳達省、地、市效能工作文件及重要會議精神，安排部署全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)。還制定了《水北鎮(zhèn)2010年機關(guān)效能建設(shè)實施方案》，出臺了《水北鎮(zhèn)干部（職工）2010年崗位職責(zé)績效考評暫行辦法》和《水北鎮(zhèn)機關(guān)管理規(guī)章制度》，全鎮(zhèn)干部嚴格遵守機關(guān)管理規(guī)章制度，對機關(guān)干部違反規(guī)章制度規(guī)定的，除當(dāng)事人受到處罰，部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）強化紀律，隨時督查。由辦公室負責(zé)考勤，實行簽到制，在規(guī)定的上班時間十分鐘后即為遲到，提早20分鐘下班即為早退。辦公室每月將干部的簽到情況進行張榜公布。若被市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所50%的年終獎金；被XX市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所年終所有獎金。今年我鎮(zhèn)共組織了三次機關(guān)效能督查，沒有發(fā)現(xiàn)干部職工違規(guī)違紀行為，干部職工精神狀態(tài)良好，工作秩序井然。鎮(zhèn)黨委始終把效能建設(shè)貫穿、滲透、融入到日常工作中去，堅持以效能推進工作，以工作檢驗效能，把效能建設(shè)成果體現(xiàn)到干工作、促發(fā)展上來。工作安排體現(xiàn)效能，堅持做到全年工作有要點，階段性工作有計劃，月份工作有檢查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間溝通情況，便于協(xié)調(diào)，提高效率。強化學(xué)習(xí)，比超學(xué)習(xí)力。強化值班，比超出勤率。強化工作態(tài)度，比超辦事率。強化服務(wù)作風(fēng)，比超滿意率。二、突出重點，力求工作取得實效（一）突出干部管理。強化干部在職理論學(xué)習(xí)，舉辦干部理論培訓(xùn)班2期，分批業(yè)務(wù)培訓(xùn)達16場次，培訓(xùn)人員達500余人次。繼續(xù)發(fā)展黨員，培養(yǎng)入黨積極分子26名，新發(fā)展黨員20名。做好黨費收繳，黨員按時、按標(biāo)準、足額交納黨費。做好干部管理使用和鄉(xiāng)土人才工作，研究選拔任用干部五次，提任正股級2人，副股級6人。增強機關(guān)干部職工的依法服務(wù)意識，辦理各項事務(wù)，做到依法行使職權(quán)、依法辦事、依法管理，把各項行政管理納入法規(guī)化、規(guī)范化的軌道。如村民建房所涉及的申請表、繼承書、轉(zhuǎn)讓書、承諾書等一些規(guī)范性文書材料全部由所里的干部幫助填寫。全年共查處違法占地、未批先建7起，面積431平方米。強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，開展安全生產(chǎn)“三項行動”，查出各類安全生產(chǎn)隱患139條，下發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書、責(zé)令改正指令書和復(fù)查意見書共37份，落實安全隱患整改135條，%。今年10月我鎮(zhèn)積極探索村務(wù)公開新形式，在原有村務(wù)公開到組、到流水賬、到一個月，讓群眾看得見、看得懂、看得早的的基礎(chǔ)上，進一步把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，在故縣、龍斗兩個村嘗試推進網(wǎng)絡(luò)村務(wù)公開，分別建立了“故縣村村務(wù)網(wǎng)”和“龍斗村村務(wù)網(wǎng)”，把村民關(guān)心的熱點、難點問題全部掛到網(wǎng)上去，村民坐在家里打開電腦，點點鼠標(biāo)就知道村里的大小事務(wù)。四月份，故縣村被市里確定為“168”模式試點村，在實際運作過程中，故縣村支部充分發(fā)揮試點村優(yōu)勢，結(jié)合村情，在“168”模式的基礎(chǔ)上進一步深化，提出了“199”工作模式。一年來，全鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開3期，29項目內(nèi)容；各村黨務(wù)、村務(wù)公開130多期。主要是健全四類制度：一是健全工作制度。二是健全辦事公開制度。我鎮(zhèn)從辦文、辦事、辦會、管人、管財、管物、用人、用房、用車等十一個方面進行了嚴格的規(guī)定。成立了考評機構(gòu)，明確了考評內(nèi)容，制定了考評方法，強調(diào)了考評紀律，崗位職責(zé)績效考評成果與后備干部推薦、評先評優(yōu)、績效獎和年終獎直接掛鉤，增強了機關(guān)干部、職工創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流工作的責(zé)任感和積極性。加強指導(dǎo)督查，多次召開會議研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力謀發(fā)展，主動作為當(dāng)先鋒”的總體要求，堅持分類指導(dǎo)，對農(nóng)村、機關(guān)、非公經(jīng)濟組織、群團組織等不同領(lǐng)域分別制定了實施方案，對集中核查、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等重點工作制定了具體實施意見。充分發(fā)揮機關(guān)各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和干部職工的積極性，創(chuàng)新活動載體，在基層黨組織和黨員中深入開展“三幫三聯(lián)三增”、“三抓三比三爭創(chuàng)”、“亮身份、強黨性、做貢獻”、“攻堅五大戰(zhàn)役”四項活動。（二）與“五大攻堅戰(zhàn)役”相結(jié)合。為實現(xiàn)災(zāi)年目標(biāo)不降、任務(wù)不減，全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾在“創(chuàng)先爭優(yōu)”旗幟下，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，全力攻堅重點項目、工業(yè)平臺、災(zāi)后重建、民生工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等五大戰(zhàn)役，突出一個“好”字、堅持一個“優(yōu)”字、力求一個“快”字、把握一個“實”字、實現(xiàn)一個“增”字，營造了“學(xué)先進、趕先進、爭當(dāng)先進，拼速度、