【正文】 向傳達(dá)的，在指示、命令的下行傳達(dá)過程中容易忽略橫向的協(xié)調(diào)，有可能造成 條塊之間的矛盾，反過來制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。為此，市委、市政府出臺了紅頭文件，就招商引資的政策及有關(guān)規(guī)定做出了明確的指示，文件要求各單位一把手都要 把招商引資作為頭等工作抓緊抓好，在外出招商引資的時(shí)間、招商引資的項(xiàng)目、金額方面都 下達(dá)了具體、明確的指標(biāo)。該市的這個(gè)決定實(shí)施了一段時(shí)間，馬上暴露出了很多問題：一些領(lǐng)導(dǎo)以招商引資的名義出國 旅游，游山玩水；一些單位搞了假招商項(xiàng)目；一些單位盲目招商引資而上當(dāng)受騙，有些雖然 招來了項(xiàng)目，但由于投資環(huán)境差，最后并沒有使招商項(xiàng)目產(chǎn)生良好的效益，折騰了幾年后，該市的經(jīng)濟(jì)與周邊地市相比，反而更加落后了。答案：（1）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢是：減少政府對企業(yè)的 微觀管理；政府放松管制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用；推進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化、市場化。（3）解決這一問題的根本辦法是政府職能定位要準(zhǔn)確。第二篇：《行政管理學(xué)》模擬試題二、名詞解釋題公共管理是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效的實(shí)現(xiàn)公共利益，對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。廣義政府除了國家行政機(jī)關(guān)之外，還泛指立法、司法機(jī)關(guān)，其權(quán)力來自民意和憲法，在社會(huì)中擁有最高意義上的強(qiáng)制權(quán)力。就動(dòng)態(tài)意義來說，是國家機(jī)關(guān)履行行政管理職能而產(chǎn)生的各種組織活動(dòng)。行政協(xié)調(diào)行政協(xié)調(diào)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者及其公務(wù)人員為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)而進(jìn)行的調(diào)整行政組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決職能活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種矛盾和沖突，以達(dá)到相互配合和協(xié)同一致的行政活動(dòng)?？冃гu估公共組織通過一定的績效信息和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施行政指揮行政指揮是行政領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行政策和實(shí)施決策的過程中，按照既定的目標(biāo)和計(jì)劃，對下級單位和人員所進(jìn)行的動(dòng)員和指導(dǎo)活動(dòng)。行政監(jiān)督是指對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的檢察和督促活動(dòng)。行政主體是指享有國家行政職權(quán)，以其自身的名義從事行政管理，并能獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政道德是指國家行政人員及其工作人員（即公務(wù)員）行使公共權(quán)力，從事公務(wù)活動(dòng)過程中，通過內(nèi)化的信念和善惡標(biāo)準(zhǔn)，理性地調(diào)節(jié)人與人、個(gè)人與社會(huì)之間各種關(guān)系的行為規(guī)范。1行政信息是指反映整個(gè)行政管理活動(dòng)的各種消息、情報(bào)、數(shù)據(jù)、指令、密碼、符號、文字、語言等訊號的總稱1行政公共關(guān)系行政公共關(guān)系是行政組織為了更好地行使其職能，運(yùn)用傳播手段與社會(huì)公眾建立相互了解、相互適應(yīng)的持久的聯(lián)系，以期在民眾中塑造行政組織的良好形象，爭取公眾對行政工作的理解和支持的一系列活動(dòng)。1人事行政特指國家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)的管理手段，憑借一系列法規(guī)、制度、措施對行政活動(dòng)中形成的行政事務(wù)與行政工作人員之間的關(guān)系以及行政工作人員相互之間的關(guān)系進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（2）專業(yè)化管理。（4）績效管理。（6）競爭引入。（8）公務(wù)員不必保持中立。從行政運(yùn)行的角度看，行政職能可以劃分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督職能等部分；從行政管理所體現(xiàn)出來的功能性質(zhì)的角度看，行政職能可以劃分為統(tǒng)治性職能、保衛(wèi)性職能、管理性職能。充分搜集信息，實(shí)施科學(xué)預(yù)測；擬定方案求多、求新、求全；（3）選定最佳方案。（4）局部試點(diǎn)、追蹤決策。（2）非營利組織是重要的社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)的提供者。（4）非營利組織為企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持和服務(wù)。（6）非營利組織可增進(jìn)社會(huì)容忍，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。簡述行政環(huán)境與行政管理的互動(dòng)關(guān)系行政環(huán)境與行政管理之間的關(guān)系是辨證的關(guān)系。但行政管理也不是被動(dòng)的，它既可以作用于行政環(huán)境，可以改善、創(chuàng)造行政環(huán)境，也可以使行政環(huán)境惡化。包含兩層意思，一是行政是行政主體的活動(dòng)。二是行政并不是行政主體的所有活動(dòng)，而是行政主體對國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)所實(shí)施的管理活動(dòng)，行政主體的非管理活動(dòng)，不屬于行政的范圍。它的主體是國家行政組織；對象是國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)；基本規(guī)范是國家意志表現(xiàn)形式的法律法規(guī)政策。具體表現(xiàn)在（1）在行政地位上體現(xiàn)為派生性和執(zhí)行性。（3）在行政方法上體現(xiàn)為說服教育和強(qiáng)制相結(jié)合的特點(diǎn)。（1）目標(biāo)的公益性。（2）主體的廣泛性。（3）結(jié)果的公平性目的與性質(zhì)決定社會(huì)公共責(zé)任與義務(wù)。（4）活動(dòng)的公開性（5）方式的服務(wù)性（6）理念的創(chuàng)新性1簡述傳統(tǒng)科層制的主要內(nèi)容?？己酥R點(diǎn)：公共組織變革 參見P4951 答：變革的原因：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展對公共組織提出變革要求公共組織內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重弊病，降低了公共組織的績效，從而提出變革要求。第二，公共組織職能方式的變革。第二，在公共組織中，行政組織從規(guī)模到數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，而非政府的公共組織卻呈現(xiàn)不斷發(fā)展壯大的趨勢。(3)公共組織管理方式和管理技術(shù)的變革試分析和說明機(jī)關(guān)管理中辦事人員應(yīng)具有哪些能力 考核知識點(diǎn)：行政機(jī)關(guān) 答：(1)(室)的工作性質(zhì),任務(wù)要求工作人員應(yīng)具備以下幾種能力: 1))))語言文字能力.(2)文字表達(dá)能力是辦公廳(室)(室)工作人員來說,既要能夠熟練起草各種公文,又要善于根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的不同要求,寫作時(shí)要做到行文迅速,言簡意賅,字斟句酌,、分析我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)現(xiàn)狀 答：（1）基本素質(zhì)要求。（堅(jiān)定政治信仰和政治立場；全心全意為人民服務(wù)；強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線；以身作則、率先垂范。（具有戰(zhàn)略眼光和統(tǒng)馭全局的能力；具有組織與協(xié)調(diào)能力。身心健康素質(zhì)。試以具體事例分析行政決策的原則答：（1）政治原則；（2）過程原則；信息原則、預(yù)測原則、理性原則、系統(tǒng)原則、創(chuàng)新與擇優(yōu)原則、動(dòng)態(tài)與調(diào)適原則；（3）舉例分析舉例分析行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 答：（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）隨機(jī)決斷藝術(shù)；（3）調(diào)停糾紛藝術(shù)；（4）掌握界限藝術(shù)；（5）舉例分析五、案例分析溫州市政府的“無為與有為”保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運(yùn)輸?shù)龋灰厦娌还?，就都讓它發(fā)展。當(dāng)時(shí)中國人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級政府因?yàn)榭紤]到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒有強(qiáng)制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。強(qiáng)化市場和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)減少政府對經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。在溫州政界有兩句順口溜：“新事有爭論，探索有風(fēng)險(xiǎn)，初始不完善，負(fù)面總難免，究竟怎么辦，關(guān)鍵看發(fā)展”；“放政、放手、放權(quán)、放膽、放限”。當(dāng)私營企業(yè)超過了50%的限制，溫州政府對外只宣稱國有企業(yè)占5%，其余多為集體和私營企業(yè)。第二，“無為”決不是什么都不干，而是指政府的行為及其指導(dǎo)思想必須順應(yīng)自然，不能主觀隨意地蠻干、胡為。令溫州政府和官員為難的是，溫州人在商品經(jīng)濟(jì)方面的闖試往往會(huì)過不了多久又被上面肯定。前市長錢興中曾說過：“在溫州，凡理論與實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從實(shí)踐。第三，“無為”也決不是什么都不干，而是要求做事要審慎、嚴(yán)格，要善于抓大放小。并且通過許多措施來發(fā)展溫州的個(gè)體私營企業(yè)，一次次肯定了個(gè)體工商戶的積極作用，陸續(xù)出臺了多個(gè)文件，對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了許多積極的政策措施。在這個(gè)文件中，就提出要放手去干。這樣的政策就是在今天看來也是十分進(jìn)步的，從中可見當(dāng)時(shí)的溫州政府發(fā)展非公有制企業(yè)的決心。正所謂