【正文】 殖、加工、造林、沼氣等多方面。目前，該合作社是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院小額信貸試驗(yàn)基地，中國(guó)人民大學(xué)新鄉(xiāng)村建設(shè)中心合作推動(dòng)單位，已建成28個(gè)分社，項(xiàng)目區(qū)分布在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個(gè)行政村。該年便有約18戶農(nóng)民向他們學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)。河南大用實(shí)業(yè)有限公司（淇縣）為了降低交易成本，希望他們成立一個(gè)組織，而靳氏夫婦便是最好的選擇；靳氏夫婦為了維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，也希望成立一個(gè)組織。2006年3月15日更名為?？h鉅橋鎮(zhèn)富貴養(yǎng)雞合作社。理事會(huì)——合作社日常業(yè)務(wù)及管理的主要組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)——合作社的監(jiān)督制衡機(jī)構(gòu)，保證合作經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行。飼料運(yùn)輸隊(duì)要求將飼料及時(shí)準(zhǔn)確地運(yùn)送到社員家中。抓雞隊(duì)負(fù)責(zé)抓雞，并積極向社員宣傳不同季節(jié)、不同時(shí)間的抓雞要求，做到最低程度地減少損失。農(nóng)戶只需將雞苗款交與合作社即可，押金、藥費(fèi)由合作社墊付。在出現(xiàn)重大疫情時(shí)，由合作社組織統(tǒng)一防疫并治療。社員和合作社負(fù)責(zé)人隨運(yùn)輸車前往大用公司屠宰場(chǎng)。整個(gè)過(guò)程不發(fā)生現(xiàn)金交易，只需填寫提貨單。一般情況下，以成雞出欄之日算起，一個(gè)月后，合作社與社員將所有帳款結(jié)清。若有違約狀況，雙方進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成，由淇縣人民法院裁定。擁有固定資產(chǎn)300萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)500萬(wàn)元，會(huì)員 520戶，其中年出欄30萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場(chǎng)32個(gè)，年出欄1萬(wàn)只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶419戶。合作社被確定為2005年農(nóng)業(yè)部示范項(xiàng)目示范單位。該類型下政府是一種積極的服務(wù)者角色，通過(guò)對(duì)合作社成立過(guò)程的考察可以發(fā)現(xiàn)：以政府為主導(dǎo)推進(jìn)合作社建設(shè)的過(guò)程具有速度快、覆蓋面廣、推進(jìn)力量強(qiáng)大、資源整合能力強(qiáng)等特點(diǎn)，這是該類型的優(yōu)勢(shì)；但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)由于迫于外部的權(quán)威壓力，村民會(huì)表現(xiàn)出“假意認(rèn)同”，使合作意識(shí)難以在更高層次上得到傳播，進(jìn)一步會(huì)成為合作社以后發(fā)展的障礙。他們很快就退出了，政府的宣傳對(duì)他們影響很大”。其次，優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)完整的組織制度是其優(yōu)勢(shì)所在。3．濮陽(yáng)互助社體現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)合作社的發(fā)展帶有更強(qiáng)的“草根性”，農(nóng)民精英對(duì)合作社發(fā)展的推動(dòng)是不可替代的，因?yàn)楹献魃缟l(fā)于村莊內(nèi)部，而且有同村的人倡導(dǎo)，村民對(duì)合作社有較高的關(guān)注度。4．?？h富貴養(yǎng)雞合作社體現(xiàn)了企業(yè)主導(dǎo)組織的發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)源于村內(nèi)精英與企業(yè)組織的結(jié)合，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)使其在合作社的發(fā)展中成為主導(dǎo)力量。（二）從合作內(nèi)容分析在這里我們將四個(gè)合作社歸為兩類，即單一專業(yè)合作社和綜合性合作社。通過(guò)現(xiàn)實(shí)材料可以發(fā)現(xiàn)一種傾向：在接近城市消費(fèi)市場(chǎng)或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村內(nèi)存在更多的是單一性專業(yè)合作社即合作社圍繞一種或幾種農(nóng)（畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面開展活動(dòng)。此外市場(chǎng)的需求也使得專業(yè)化生產(chǎn)要有較多的智力和物力投入，而這些在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)。綜合性合作社雖不具備明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但在維護(hù)村莊穩(wěn)定、提供部分村內(nèi)公共物品、活躍鄉(xiāng)村文化等方面發(fā)揮著積極作用。從社會(huì)需求和時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在邏輯看，綜合性合作社應(yīng)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，合作社最終要在經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、管理等方面發(fā)揮重要作用。全體社員大會(huì)因其規(guī)模和組織成本只能是重大事件的決策機(jī)構(gòu)，如修改章程、決定合作社的解散或變更、合作社重大慶典等活動(dòng)。理事會(huì)既是管理者又具有服務(wù)者的角色。合作社作為一種民間性組織，成員行為的規(guī)范主要依據(jù)習(xí)慣、自我約束等方式來(lái)進(jìn)行。合作社的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多為二級(jí)或是三級(jí)的扁平式結(jié)構(gòu)，層級(jí)較少，有利于信息的傳遞反饋和社員之間的交流，對(duì)合作社的效率和靈活性極有幫助。從郭莊合作社的發(fā)展可知，以農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)行政部門積極作為，不但依法實(shí)現(xiàn)了對(duì)合作社的管理，還變以往的指令性工作方式為大力扶持、引導(dǎo)合作社發(fā)展，派駐輔導(dǎo)員，發(fā)揮服務(wù)職能。合作社的培育和發(fā)展是政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、公共技術(shù)服務(wù)、優(yōu)良農(nóng)作物引入和推廣等職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。合作社的發(fā)展離不開政府的大力支持，同時(shí)作為轉(zhuǎn)變政府職能路徑探索之一的農(nóng)民合作組織也顯現(xiàn)了不可替代的作用?；诒疚囊陨系膶?duì)四種合作社模式的對(duì)比分析和思考，我們可以得到以下四方面的結(jié)論：首先，合作社的發(fā)展過(guò)程可以有不同的主導(dǎo)力量，在材料中我們主要體現(xiàn)了政府、學(xué)者、企業(yè)、農(nóng)民四種主導(dǎo)力量。其次，合作社開展的主要工作或是合作社的發(fā)展起點(diǎn)主要由合作社所在地的經(jīng)濟(jì)地理位置和村子自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。因此，合作社的發(fā)展不能一概而論，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)和地理位置等多個(gè)因素來(lái)考慮，政府對(duì)合作社的指導(dǎo)要結(jié)合地方特色和村莊實(shí)際。合作社內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的決定性因素，也是合作社性質(zhì)的體現(xiàn)。合作社要能夠有力地協(xié)調(diào)社員之間的利益沖突，要在較低的成本和較高的效率下完成調(diào)解和利益達(dá)成。政府要在資金、注冊(cè)、稅收和知識(shí)培訓(xùn)方面提供服務(wù)，政府要有所為有所不為，盡量減少行政性干預(yù)。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的模式創(chuàng)新基于本文中對(duì)河南省原有四種合作社模式的對(duì)比分析，筆者擬叢四個(gè)方面對(duì)合作社進(jìn)行模式創(chuàng)新。在合作社成立之后，發(fā)展過(guò)程中需要政府的進(jìn)一步指導(dǎo)，政府角色的扮演要采用鄭州模式。政府要做到指導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)，參與而不干預(yù)，扮演好服務(wù)的角色。將農(nóng)民的資金互助與國(guó)家的小額信貸結(jié)合起來(lái)，將政府扶持資金與民間閑余資金結(jié)合起來(lái)。在合作社的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，要采用三級(jí)扁平式組織結(jié)構(gòu)即全體社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)、職能部門（如種植組、養(yǎng)殖組等），社員要定期學(xué)習(xí)，理 8 事會(huì)要定期向社員匯報(bào)工作。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了規(guī)模集成、信息整合，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的談判和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)了農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局 于國(guó)鳳農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的必由之路。一、發(fā)展中存在的問(wèn)題目前，農(nóng)民專業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識(shí)和發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力不足，利益機(jī)制不完善，專業(yè)化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強(qiáng)，以及當(dāng)前的政策導(dǎo)向等問(wèn)題，在一定程度上影響了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程：（一）組建目的不夠純正。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；更有打著合作社牌子的個(gè)體戶等等。（二）主體法律意識(shí)淡薄，身份不明確。（三）管理不規(guī)范，內(nèi)控形同虛設(shè)。內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。（四）量大質(zhì)輕，管理難度大。即使運(yùn)營(yíng)，也是家庭農(nóng)場(chǎng)或大戶的模式，并且有些人即注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)，又注冊(cè)了合作社，出現(xiàn)了一個(gè)主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。從目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式來(lái)看，大多合作社是簡(jiǎn)單松散的幾個(gè)成員間的合作，他們以理事長(zhǎng)占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對(duì)合作社承擔(dān)義務(wù)，同時(shí)也享受相應(yīng)的權(quán)利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)給合作社，這樣可以有保底收入，風(fēng)險(xiǎn)性小。真正意義上的合作，才能調(diào)動(dòng)成員主人翁的責(zé)任感，使合作社迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力和凝聚力，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。所以急需要有思想、有能力的管理者來(lái)開拓這片天地。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要農(nóng)業(yè)、發(fā)展、財(cái)政、水利、林業(yè)、地稅、工商、供銷、銀監(jiān)等多個(gè)部門積極配合，協(xié)調(diào)溝通，共同探討、制定、規(guī)范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發(fā)揮職能作用。農(nóng)民專業(yè)合作社真正規(guī)范發(fā)展起來(lái)的少，只是依靠普通農(nóng)民盲目的發(fā)展，創(chuàng)造收益的可能性極小，所以，我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，引?dǎo)、培育和扶持一批適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的示范社，由他們帶動(dòng)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造一方特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)資的上漲，每公頃種植成本會(huì)增加5001000元，農(nóng)民專業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。（十）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，將影響規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程。但對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，承包費(fèi)的增加，市場(chǎng)的不確定因素，無(wú)疑會(huì)影響到他們承包的積極性與風(fēng)險(xiǎn)性。（十二）政策宣傳不到位目前惠農(nóng)政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說(shuō)過(guò)，即使有，也是道聽途說(shuō)，等到了解了，卻已經(jīng)超過(guò)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限。農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)備案管理工作，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)開展指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化主體報(bào)告制度，對(duì)未報(bào)告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質(zhì)輕的現(xiàn)象。高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)合作社建設(shè)發(fā)展的工作機(jī)制。各級(jí)政府、部門要將合作社的建設(shè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同安排，共檢查。希望相關(guān)部門切實(shí)解決合作社在運(yùn)營(yíng)管理方面的困難，解決財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級(jí)撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，急合作社之所急，針對(duì)合作社管理者的特點(diǎn)，把理論教條式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向有方向性的學(xué)習(xí)，適當(dāng)組織就近的實(shí)地典型學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。（四）抓好典型帶動(dòng)，規(guī)范管理。認(rèn)真抓好示范主體創(chuàng)建工作，提高合作水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為有規(guī)模、有效益、有實(shí)力、有品牌、有影響、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清、分配機(jī)制好的典型，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)主體。充分發(fā)揮村委會(huì)、村干部、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶及農(nóng)技人員的作用，鼓勵(lì)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，通過(guò)他們的加入，使主體變得穩(wěn)固、規(guī)范、有活力。（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。通過(guò)到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。同時(shí)，各級(jí)政府要高度重視，整合所有部門的惠農(nóng)信息，印發(fā)宣傳到農(nóng)戶，為合作社的規(guī)模發(fā)展提供更多的政策信息。要盡快發(fā)