【正文】 可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)，確保村規(guī)民約與法律的一致性。目前我縣有26%的村實行3—5年調(diào)一次田的做法，實施效果較好，今后可以向全縣推廣和宣傳，切實保障我縣每位農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)。熟練掌握RTK以及全站儀的操作方法。4．熟練掌握地籍調(diào)查的程序，地籍草圖的繪制，宗地圖的繪制。二、實習(xí)單位、時間、地點單位：河北省地理信息局（測繪局）第三測繪院第五工程處 時間：2014年7月8日至2014年8月8日 地點：張家口市尚義縣大青溝鎮(zhèn)三、實習(xí)具體內(nèi)容一）實習(xí)地基本概況：尚義縣距張家口市116公里，距北京288公里,坐車得用1夜的時間。44′41176。49′114176。縣境之地，在燕山和喜馬拉雅山運動的作用下，壩緣線橫貫東西，形成壩上、壩下兩個不同類型的地貌單元。氣候獨特，蘊藏潛力巨大。尚義縣轄6個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)：南壕塹鎮(zhèn)、大青溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)、紅土梁鎮(zhèn)、小蒜溝鎮(zhèn)、三工地鎮(zhèn)、大營盤鄉(xiāng)、大蘇計鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)、炕塄鄉(xiāng)、七甲鄉(xiāng)、套里莊鄉(xiāng)、甲石河鄉(xiāng)、下馬圈鄉(xiāng)。土地資源豐富，氣候獨特，適宜優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和農(nóng)作物營養(yǎng)積累?，F(xiàn)已探明和發(fā)現(xiàn)的礦藏有10大類40多個礦種，較為豐富的金屬礦有金、銀、銅、鐵，非金屬礦有煤、石墨、硅藻土、紫色頁巖等。旅游資源得天獨厚，生態(tài)旅游獨具特色，境內(nèi)擁有民族風(fēng)情、人文歷史、生態(tài)觀光三種旅游類型。所有這些都為開放的尚義營造了良好的投資環(huán)境。；。境內(nèi)東商、張尚、大康三條公路橫貫，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，電力、通訊發(fā)達(dá)，商貿(mào)流通活躍。沿革 1958年成立大青溝公社，1984年改大青溝鎮(zhèn)。二）地籍調(diào)查：地籍調(diào)查是土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)性調(diào)查，其成果資料是保護(hù)土地所有者和土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。地籍測量是為滿足地籍調(diào)查中對確定宗地的權(quán)屬界線、位置、形狀、數(shù)量等地籍要素的水平投影的需要而進(jìn)行的測量工作，是服務(wù)于地籍管理的一種專業(yè)測量。我們對尚義縣大青溝鎮(zhèn)土地進(jìn)行了調(diào)查，分別填寫了地籍調(diào)查表。因為有關(guān)宅基地糾紛就源于此。在宅基地分?jǐn)偵洗嬖谥艽蠓制纭３霈F(xiàn)了大面積的空心村。三）地籍控制測量：地籍控制測量是指在地籍測繪前期工作中，為滿足地籍基礎(chǔ)控制和測制地籍圖之需，以地籍區(qū)或地籍子區(qū)為范圍，以國家等級點為基礎(chǔ)，按規(guī)范要求而采用三角測量、導(dǎo)線測量、全球定位系統(tǒng)定位等方法，測定基本控制點和圖根控制點的過程。以便最后準(zhǔn)確繪制地籍利用現(xiàn)狀圖。地籍細(xì)部測量工作的內(nèi)容是：（1）土地權(quán)屬界址點及其他地籍要素的測定。（3）面積量算。內(nèi)容包括：本宗地號、門牌號和土地使用者名稱；本宗地界址點、界址點編號；相鄰宗地號、門牌號和土地使用者名稱；界址邊長、界址點與鄰近地物點相關(guān)距離和條件距離；確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的或其他需要的建筑物、構(gòu)筑物等。我們依據(jù)以上要求繪制宗地草圖，明確了每家每戶的宗地四至，界址點，界址邊長度，接著填寫地籍調(diào)查表。五）實習(xí)地的宅基地利用現(xiàn)狀圖的繪制野外工作完成后，我們把調(diào)查和測量的數(shù)據(jù)匯總整理，進(jìn)行地籍原圖（宅基地利用現(xiàn)狀圖）的繪制。（2）圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、控制點等數(shù)學(xué)要素。地籍原圖是土地權(quán)屬法律憑證的原圖。本圖件的繪制，我們首先把數(shù)據(jù)展繪到一張大坐標(biāo)紙上，修改無誤后進(jìn)行電腦掃描，然后用CAD軟件進(jìn)行描圖。六）土地確權(quán)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則；有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會穩(wěn)定的原則；政策和法律并用原則；分階段、區(qū)別不同情況處理原則；權(quán)利設(shè)定一般法定原則。加之法律的缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系并沒有得到根本的明確，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的流轉(zhuǎn)、征地占用等行為，使政府掌握的權(quán)屬資料與實際情況存在較大誤差。為夯實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的地基，需要理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，對農(nóng)村土地與房產(chǎn)的大規(guī)模確權(quán)登記，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù)。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》和中央文件要求，對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)當(dāng)“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村一級農(nóng)民集體。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級的農(nóng)民集體。對實際情況復(fù)雜的宅基地登記發(fā)證問題，《意見》規(guī)定，非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。四、實習(xí)總結(jié)通過實習(xí)學(xué)會了以下內(nèi)容：1）使用全站儀外圍打點，RTK內(nèi)部打點；初步掌握了圖根、地籍控制測量、地形圖、地籍圖的測繪工作。五、實習(xí)感受緊張而又難忘的一個月測量實習(xí)生活在一片勝利的歡呼聲中結(jié)束了。一次測量實習(xí)要完整的做完，單靠一個人的力量和構(gòu)思是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有小組的合作和團(tuán)結(jié)才能讓實習(xí)快速而高效的完成。我們懷著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，錯了就返工，決不馬虎。我們深知搞工程這一行，需要的就是細(xì)心，做事嚴(yán)謹(jǐn)。實習(xí)期間恰是入夏時節(jié)，信陽的溫度很高，對于露天作業(yè)的我們是一個不小的挑戰(zhàn)，我們改掉以往睡懶覺的習(xí)慣，早上六點多就起來，7點左右就開始測量，因為張家口草原中午的太陽實在太厲害了，我們下午2點開始工作，一直到晚上天黑無法看清為止。我們每個組員都學(xué)到知識而且會實際操作，而不是搶時間，趕進(jìn)度，草草了事收工?？傊?，在這一個月中我們也體會了不少酸甜苦辣，有的測量很順利甚至零誤差，有時測量處處碰壁，但也算過去了。一個組的團(tuán)結(jié)也是至關(guān)重要的，它關(guān)系到整個組的進(jìn)度。實習(xí)進(jìn)度有了很大的改觀，進(jìn)度和效果自然就提上來了。一、考核對象 各村。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）村建立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的工作機(jī)構(gòu)，凡未建立的，則不計分（2分）。每個村民小組有23人組成的工作組（2分）。后勤保障有力，經(jīng)費足額到位。（二）宣傳發(fā)動（15分）采取會議、標(biāo)語、專欄、印發(fā)資料及手機(jī)短信微信、廣播電視等多種有效途徑，廣泛開展宣傳，確保每戶農(nóng)民一份政策宣傳資料，扣完為止（3分）。農(nóng)戶知曉率100%，滿意度90%以上，達(dá)到要求計滿分，達(dá)不到則按比例計分（3分）。達(dá)到要求計滿分，達(dá)不到則按比例計分（4分）。未收集完整，按比例計分（要求把2008年換發(fā)的舊經(jīng)營權(quán)證收回，鎮(zhèn)辦公室將統(tǒng)一進(jìn)行公告注銷作廢）。以村為單位培訓(xùn)到村支兩委成員及黨員、村民組長、村民代表（2分）。資料信息調(diào)查表要求調(diào)查人員、村組工作人員簽字，并經(jīng)農(nóng)戶親筆簽字（委托代簽）確認(rèn)，簽字率達(dá)100%。資料信息調(diào)查表填寫規(guī)范、內(nèi)容完善。確權(quán)資料信息、地塊、面積、“魚鱗圖”等內(nèi)容公示規(guī)范到位（10分），凡發(fā)現(xiàn)未按程序、要求公示，此項不計分。所有資料填寫規(guī)范、內(nèi)容完整、裝訂有序、整潔美觀。（四）檔案管理（25分）各村自查自糾，工作質(zhì)量符合市、鎮(zhèn)要求，實現(xiàn)證、帳、簿、地“四相符”，每發(fā)現(xiàn)一處“證、帳、簿、地”不一致，扣完為止（15分）。達(dá)不到要求，則不計分（8分），（整個土地確權(quán)頒證工作，將會產(chǎn)生一簿二表三圖五書等資料，即，登記簿；公示表，簽字確認(rèn)表；承包地示意圖、農(nóng)戶確認(rèn)的魚鱗圖、確權(quán)頒證地籍成果圖；戶主聲明書、戶主委托書、公示無異議聲明書、承包合同書、變更登記申請書）。（五）工作實績（15分）各村在2016年12月31日前全面完成規(guī)定的工作任務(wù)。凡發(fā)生一起涉及農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作農(nóng)戶到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上反復(fù)上訪，激化為治安、刑事案件，造成影響的，此項不計分（8分）。各村在全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)后，在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，于2017年1月31日前向鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面上報總結(jié)材料及申請驗收報告。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織驗收考評組到村，通過抽查村民組、走訪農(nóng)戶、查閱資料、核對數(shù)據(jù)等方式，進(jìn)行考評。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總驗收考評