【正文】 在家庭內(nèi)部基于婚姻、繼承等原因發(fā)生流轉(zhuǎn)。法律上可以考慮明確家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由承包時(shí)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的家庭成員按份共有，但同時(shí)也要明確不具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的家庭成員可因婚姻或者繼承等原因而取得家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者成為共有人。對(duì)于家庭成員因退出家庭或者其他原因而要分割、處分或者繼承共有份額的，可設(shè)置一定的限制性條件，確立具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的家庭成員、繼承人或者共有人等的優(yōu)先權(quán)。這樣才能有效保障離婚、喪偶等特殊婦女的土地承包權(quán)。加大對(duì)村民自治有利措施的宣傳與推廣。規(guī)范政府監(jiān)督和管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)，確保村規(guī)民約與法律的一致性。本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的工作方針，按照農(nóng)村土地承包多年不變的政策，對(duì)于人地矛盾突出的地方，按照三分之二以上農(nóng)戶的意愿，在民主參與、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，因村制宜進(jìn)行微調(diào)，有效化解部分人地矛盾。目前我縣有26%的村實(shí)行3—5年調(diào)一次田的做法，實(shí)施效果較好，今后可以向全縣推廣和宣傳，切實(shí)保障我縣每位農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)。第二篇：土地確權(quán)登記實(shí)習(xí)報(bào)告暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告姓名：系部：測(cè)繪工程系專業(yè)：班級(jí)：學(xué)號(hào)：顧潤(rùn)德測(cè)繪工程方13163 20137331土地確權(quán)登記社會(huì)實(shí)踐報(bào)告一、實(shí)習(xí)目的1．了解測(cè)繪行業(yè)土地登記確權(quán)的工作程序和業(yè)務(wù)流程。熟練掌握RTK以及全站儀的操作方法。3．掌握界址點(diǎn)測(cè)量的外業(yè)實(shí)施方法和界址點(diǎn)坐標(biāo)的計(jì)算。4．熟練掌握地籍調(diào)查的程序，地籍草圖的繪制，宗地圖的繪制。地籍調(diào)查的目的是為了獲取每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途、等級(jí)等基本信息，為土地登記提供依據(jù)資料。二、實(shí)習(xí)單位、時(shí)間、地點(diǎn)單位：河北省地理信息局（測(cè)繪局）第三測(cè)繪院第五工程處 時(shí)間：2014年7月8日至2014年8月8日 地點(diǎn)：張家口市尚義縣大青溝鎮(zhèn)三、實(shí)習(xí)具體內(nèi)容一）實(shí)習(xí)地基本概況：尚義縣距張家口市116公里，距北京288公里,坐車得用1夜的時(shí)間。地理位置北緯40176。44′41176。32′，東經(jīng)113176。49′114176。26′?？h境之地，在燕山和喜馬拉雅山運(yùn)動(dòng)的作用下，壩緣線橫貫東西，形成壩上、壩下兩個(gè)不同類型的地貌單元。北部為壩上高原區(qū)，以壩緣山地、疏緩丘陵、波狀高原為主要地貌特征，%，海拔12801650米；南部為壩下山區(qū)，以淺切割中山、低山丘陵、山間谷地、黃土臺(tái)地為主要地貌特征，%，海拔10501800米。氣候獨(dú)特，蘊(yùn)藏潛力巨大。尚義屬東亞大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，溫差較大，雨熱同季，年均降雨量在350－420毫米，多集中于8月份，無霜期一般為100－120天。尚義縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)：南壕塹鎮(zhèn)、大青溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)、紅土梁鎮(zhèn)、小蒜溝鎮(zhèn)、三工地鎮(zhèn)、大營(yíng)盤鄉(xiāng)、大蘇計(jì)鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)、炕塄鄉(xiāng)、七甲鄉(xiāng)、套里莊鄉(xiāng)、甲石河鄉(xiāng)、下馬圈鄉(xiāng)。尚義近鄰京津，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。土地資源豐富，氣候獨(dú)特，適宜優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)積累。礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大?，F(xiàn)已探明和發(fā)現(xiàn)的礦藏有10大類40多個(gè)礦種，較為豐富的金屬礦有金、銀、銅、鐵，非金屬礦有煤、石墨、硅藻土、紫色頁巖等。風(fēng)力資源穩(wěn)定、豐富，是華北地區(qū)風(fēng)能資源最好的區(qū)域之一。旅游資源得天獨(dú)厚，生態(tài)旅游獨(dú)具特色，境內(nèi)擁有民族風(fēng)情、人文歷史、生態(tài)觀光三種旅游類型。交通便利，通訊便捷，電力充裕，勞動(dòng)力資源充足。所有這些都為開放的尚義營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。大青溝鎮(zhèn)地處冀蒙交界，位于尚義縣北30公里處。，；。全鎮(zhèn)轄14個(gè)行政村，55個(gè)自然村，1個(gè)居委會(huì)。境內(nèi)東商、張尚、大康三條公路橫貫，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，電力、通訊發(fā)達(dá)，商貿(mào)流通活躍。自古以來就是尚義及至壩上地區(qū)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。沿革 1958年成立大青溝公社，1984年改大青溝鎮(zhèn)。1997年，人口2萬，轄大青溝、西彥堡、南海子、安家梁、大井、魏家村、前官地、大銀堤、常富溝、漢淖卜、等14個(gè)行政村。二）地籍調(diào)查：地籍調(diào)查是土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性調(diào)查，其成果資料是保護(hù)土地所有者和土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。同時(shí)，通過地籍調(diào)查還可全面掌握一個(gè)地區(qū)的土地類型、數(shù)量、分布和利用狀況，以及土地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間、在各種經(jīng)濟(jì)成分之間的分配情況，從而為建立科學(xué)的土地管理體系，為合理利用和保護(hù)土地，為制定土地利用規(guī)劃、計(jì)劃及有關(guān)政策、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、調(diào)控土地供需、規(guī)范土地市場(chǎng)等提供信息保障。地籍測(cè)量是為滿足地籍調(diào)查中對(duì)確定宗地的權(quán)屬界線、位置、形狀、數(shù)量等地籍要素的水平投影的需要而進(jìn)行的測(cè)量工作，是服務(wù)于地籍管理的一種專業(yè)測(cè)量。其主要任務(wù)是根據(jù)權(quán)屬調(diào)查依法認(rèn)定的權(quán)屬界址和使用性狀，實(shí)地測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)及其他地籍要素的平面位置。我們對(duì)尚義縣大青溝鎮(zhèn)土地進(jìn)行了調(diào)查，分別填寫了地籍調(diào)查表。在調(diào)查過程中，老宅基地是調(diào)查的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。因?yàn)橛嘘P(guān)宅基地糾紛就源于此。老宅基地特點(diǎn)是多數(shù)是一院多戶。在宅基地分?jǐn)偵洗嬖谥艽蠓制?。另外，由于本地?jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)間的推移，許多老宅都已經(jīng)倒塌。出現(xiàn)了大面積的空心村。這是本次調(diào)查要解決的問題之一。三）地籍控制測(cè)量：地籍控制測(cè)量是指在地籍測(cè)繪前期工作中，為滿足地籍基礎(chǔ)控制和測(cè)制地籍圖之需，以地籍區(qū)或地籍子區(qū)為范圍，以國(guó)家等級(jí)點(diǎn)為基礎(chǔ)，按規(guī)范要求而采用三角測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量、全球定位系統(tǒng)定位等方法，測(cè)定基本控制點(diǎn)和圖根控制點(diǎn)的過程。本次地籍控制測(cè)量主要利用導(dǎo)線控制，依據(jù)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)給出的控制點(diǎn)來控制主要街道的位置以及一些房角點(diǎn)位置。以便最后準(zhǔn)確繪制地籍利用現(xiàn)狀圖。地籍細(xì)部測(cè)量在地籍控制測(cè)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其目的是測(cè)定每宗地的權(quán)屬界址點(diǎn)位置、形狀、面積等基本情況。地籍細(xì)部測(cè)量工作的內(nèi)容是：（1）土地權(quán)屬界址點(diǎn)及其他地籍要素的測(cè)定。（2）繪制基本地籍圖。（3）面積量算。四）宗地草圖繪制及調(diào)查表填寫宗地草圖是在權(quán)屬調(diào)查時(shí)實(shí)地繪制的，描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址邊和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄。內(nèi)容包括：本宗地號(hào)、門牌號(hào)和土地使用者名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào)；相鄰宗地號(hào)、門牌號(hào)和土地使用者名稱；界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)相關(guān)距離和條件距離；確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必須的或其他需要的建筑物、構(gòu)筑物等。宗地草圖必須在實(shí)地邊勘丈邊繪制，不得涂改，不得復(fù)制，其內(nèi)容有確定宗地界址點(diǎn)位置的各種丈量記錄和描述，因此宗地草圖是解決土地權(quán)屬糾紛、恢復(fù)宗地界址的重要憑據(jù)。我們依據(jù)以上要求繪制宗地草圖，明確了每家每戶的宗地四至，界址點(diǎn)，界址邊長(zhǎng)度，接著填寫地籍調(diào)查表。對(duì)于老宅基地的調(diào)查表內(nèi)容 共用情況進(jìn)行了明確的描述，并且準(zhǔn)確計(jì)算了共用面積。五）實(shí)習(xí)地的宅基地利用現(xiàn)狀圖的繪制野外工作完成后，我們把調(diào)查和測(cè)量的數(shù)據(jù)匯總整理，進(jìn)行地籍原圖（宅基地利用現(xiàn)狀圖）的繪制。地籍原圖是通過土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量的數(shù)據(jù)資料繪制而成的，包括以下主要內(nèi)容：（1）地籍要素：包括行政界線、街坊界線、宗地的界址點(diǎn)、界址線、地籍號(hào)、用途、面積、坐標(biāo)、土地使用者或所有名稱及土地等級(jí)等。（2）圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、控制點(diǎn)等數(shù)學(xué)要素。（3）河流、道路、建筑物、構(gòu)筑物等地物要素。地籍原圖是土地權(quán)屬法律憑證的原圖。在地籍原圖的基礎(chǔ)上，量算宗地面積及其他要素的面積，并蒙繪、復(fù)制宗地圖，作為土地證書和宗地檔案的附圖。本圖件的繪制，我們首先把數(shù)據(jù)展繪到一張大坐標(biāo)紙上，修改無誤后進(jìn)行電腦掃描，然后用CAD軟件進(jìn)行描圖。最終整理出一張整潔美觀的圖紙，呈交給土地管理部門。六）土地確權(quán)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。土地確權(quán)必須確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實(shí)質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個(gè)土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則；有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則；政策和法律并用原則；分階段、區(qū)別不同情況處理原則；權(quán)利設(shè)定一般法定原則。由于一輪、二輪土地承包均是責(zé)任承包制，客觀上淡化了對(duì)空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)