【正文】 深度、作業(yè)方式、車輛運輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開采申請。從事淘金和營業(yè)性采運砂石、土料的單位和個人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，應(yīng)當(dāng)在工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。若需變更，必須重新申報；（二）開采棄料要隨時清理，并按要求及時回填，不得在河道內(nèi)任意堆積，不得影響行洪安全；（三）保證河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施完好，服從河道管理單位的監(jiān)督管理；（四）服從計劃管理，每年12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本開采量、規(guī)費繳納、下開采計劃。（一）對年采砂量在二萬立方米以下，可采期一年以內(nèi)，開采面積一畝以上、五畝以下，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)報市級水行政主管部門備案；（二）年采砂量在二萬立方米以上、十萬立方米以下，可采期一年以上、開采面積五畝以上、十畝以下，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)征得市級水行政主管部門同意；（三）開采面積十畝以上，年采砂石量在十萬立方米以上、可采期五年以上，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)逐級上報至省水行政主管部門審批。上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。第二十條 采砂單位和個人在領(lǐng)取《河道采砂許可證》時，必須向縣級水行政主管部門按開采面積每畝預(yù)交200—2000元的保證金。開采活動全部結(jié)束恢復(fù)平整后，經(jīng)市縣（區(qū)）水行政主管部門驗收合格，保證金退還采砂單位或個人。第二十一條 下列河道采砂活動，由縣（區(qū)）水行政主管部門審查同意后，報經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后在指定河段進(jìn)行并免交采砂費用：（一）因防洪搶險需要采砂的；（二）因河道整治需要采砂的；（三）依照法律法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。其收費標(biāo)準(zhǔn)以《甘肅省河道采砂收費管理實施細(xì)則》之規(guī)定為準(zhǔn)。第二十三條 采砂管理費由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收，收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，并使用同級財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。逾期一個月不繳的，吊銷采砂許可證，除應(yīng)繳清拖欠的管理費外，并按月追加1%的滯納金。第二十六條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新、改造及管理單位的管理費，用于河道的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、科研、宣傳、人員培訓(xùn)等。第五章 采砂管理第二十七條 河道的整治、砂石的開發(fā)利用，應(yīng)必須服從綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)管，有序開發(fā)。國土、公安、環(huán)保、林業(yè)、交通、安監(jiān)、財政、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作，依法查處違法采砂活動。第二十九條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對河道采砂可采區(qū)的河床變化情況進(jìn)行監(jiān)測?？刹善趦?nèi)，因出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣級水行政主管部門可以決定暫停采砂活動，并予以公告。第三十條 河道采砂必須嚴(yán)格執(zhí)行采砂規(guī)劃。第三十一條 采砂單位和個人應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂，不得擅自擴大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點；（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設(shè)施安全，不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設(shè)施安全，不得對飲用水水源地環(huán)境安全構(gòu)成潛在污染隱患；不得破壞耕地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林地和生態(tài)環(huán)境；（三）采砂現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；（四）隨采隨運，不得隨意在開采現(xiàn)場堆積砂石或廢棄物；（五）在河道采砂的大型采砂機具應(yīng)在市、縣區(qū)水行政主管部門備案，修建采砂臨時設(shè)施應(yīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在河道內(nèi)亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；（六）禁止在禁采期和禁采區(qū)內(nèi)采砂；（七）開采后的河床必須按要求及時平整恢復(fù)，保持水流暢通；（八）其他有關(guān)規(guī)定。清除、平整恢復(fù)、修復(fù)不徹底的，可由縣區(qū)水行政主管部門組織清理，其費用從保證金中扣除。第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動以及擾亂、阻礙有關(guān)機關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，由行政監(jiān)管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害方也可以直接向人民法院起訴。第七章 附 則第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。黑龍江省人民政府辦公廳 二○一三年二月四日黑龍江省河道采砂管理辦法第一條 為了加強河道采砂管理，保障防洪、通航、生態(tài)和江河沿岸基礎(chǔ)設(shè)施安全以及社會穩(wěn)定，防止發(fā)生國際界河糾紛，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《黑龍江省河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。國境河流河道采砂同時應(yīng)遵守中俄兩國簽署的有關(guān)協(xié)議、協(xié)定、紀(jì)要等。第三條 河道采砂管理實行政府行政首長負(fù)責(zé)制。第四條 省政府水行政主管部門牽頭，會同省國土資源、交通運輸、海事等部門負(fù)責(zé)全省河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作?？h級及縣級以上政府公安部門負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級及縣級以上政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)通航河流水上運輸管理工作；縣級及縣級以上政府外事部門負(fù)責(zé)國際界河生產(chǎn)監(jiān)督管理和采砂相關(guān)信息對外通報等事務(wù)；省國土資源廳負(fù)責(zé)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用工作；邊防部隊負(fù)責(zé)向俄羅斯邊界代表機關(guān)通報相關(guān)信息；海事部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督工作。黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區(qū)之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區(qū)）、農(nóng)場的邊界河道，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實施管理。在同一縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由縣（市、區(qū)）政府水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。第六條 河道采砂實行規(guī)劃制度。省管河道的采砂規(guī)劃，由省政府水行政主管部門組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后報省政府批準(zhǔn)實施。其他河道的采砂規(guī)劃，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報同級政府批準(zhǔn)，并報上一級政府水行政主管部門備案。第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）砂石儲量、分布、砂質(zhì)及補給分析。（三）禁采期和可采期。（五）采砂作業(yè)方式、采砂功率和可采區(qū)采砂機具設(shè)備控制數(shù)量。（七）棄料處理和現(xiàn)場清理要求。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍。（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。（六）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。（二）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時。（四）依法被禁止采砂的其他時段。任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。第十二條各級政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的采砂實施方案，對可采區(qū)的采砂活動作出具體規(guī)定，報同級政府批準(zhǔn)后組織實施。采砂實施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）開采的地點、深度、范圍和控制點坐標(biāo)（附范圍圖）。（三）開采的時間和作業(yè)方式。（五）采砂機具設(shè)備和運輸設(shè)備的基本情況。（七）采砂運輸方案。第十三條 河道采砂實行許可制度。河道采砂許可可采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。招標(biāo)、拍賣收入作為非稅收入，實行收支兩條線，全額納入財政預(yù)算管理。（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照。（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線。（六）無違法采砂記錄。第十五條 河道采砂申請人，應(yīng)當(dāng)向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的采砂實施方案審批發(fā)放河道采砂許可證，并報上一級水行政主管部門備案。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）河道采砂申請書。（三）采砂機具和運輸設(shè)備的有關(guān)證書。申請人提交上述復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時交驗原件。河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統(tǒng)一制作。涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機構(gòu)意見。第十七條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門審批的采砂申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并予以公告。對不符合條件，采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個工作日內(nèi)作出不予許可決定，書面通知申請人，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十八條 河道采砂許可證實行一戶（一船或一車）一證。第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。河道采砂許可期限為1年。第二十條 采砂作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂。（三）隨采隨運，及時清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。（五）不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設(shè)施。（七）不得影響其他船舶的正常航行。（九）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。市（地）、縣（市、區(qū)）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。上述事件消除后，縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知采砂業(yè)主恢復(fù)采砂活動。因從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等特殊情況，需要駛離停放地點的，應(yīng)當(dāng)拆除采砂設(shè)備。第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的縣級及縣級以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。第二十六條 河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，全額納入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。第二十八條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到同級物價監(jiān)管部門辦理《收費許可證》，并使用省財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的非稅收入票據(jù)。第三十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運輸、工商、安全監(jiān)管和海事等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查。（三）責(zé)令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂行為，都有權(quán)向縣級及縣級以上政府水行政主管部門舉報，縣級及縣級以上政府水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處。第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發(fā)[2001]29號）同時廢止。）第一條為了加強河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。公安機關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)意見后，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級河道采砂規(guī)劃，并征求同級人民政