【正文】 勘查箱內(nèi)的工具材料不齊，需要及時(shí)提取、固定的痕跡物證不能及時(shí)提取固定。四、刑偵基礎(chǔ)工作薄弱以陣地控制、刑嫌調(diào)控和刑事特情為方要內(nèi)容的刑偵密偵工作是刑偵工作賴(lài)以生存和發(fā)展的基石，刑偵密偵工作又是刑偵基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是偵查破案的基礎(chǔ)和手段。第四篇：黃山區(qū)人民法院基層基礎(chǔ)工作綜合調(diào)研報(bào)告黃山區(qū)人民法院基層基礎(chǔ)工作綜合調(diào)研報(bào)告一、審判工作方面（一）在保障和改善民生方面深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高基層法院和人民法庭執(zhí)法辦案水平，提高一審裁判質(zhì)量效率，提高服判息訴率。一是充分借助外部力量，不斷拓展調(diào)解渠道。既及時(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，也減輕了他們的訴訟負(fù)擔(dān)。08年以來(lái)，我院通過(guò)人民調(diào)解員、人民陪審員參與案件審理、調(diào)解共317件，取得了良好的效果。以加強(qiáng)“立案窗口”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善從接待、咨詢(xún)到立案的“一站式”服務(wù)，盡力方便當(dāng)事人訴訟。充分關(guān)注特殊群體的司法需求，加大司法救助力度，為年老體弱或經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人及時(shí)聯(lián)系法律援助。堅(jiān)持暢通信訪渠道，對(duì)當(dāng)事人的投訴和來(lái)訪，按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門(mén)督辦、責(zé)任到人，重點(diǎn)解決重復(fù)訪、集體訪等難點(diǎn)問(wèn)題，做到逐案登記、跟蹤管理、專(zhuān)人填報(bào)、件件答復(fù)。近幾年來(lái)在民事審判工作中面臨的新情況、呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，需要解決的新問(wèn)題。送達(dá)是審理民事案件的必經(jīng)程序，而對(duì)基層人民法院審理民事案件的效率影響最大的因素，就是送達(dá)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，法律規(guī)定的送達(dá)方式種類(lèi)是比較齊全的，基本上能符合民事訴訟的要求。二是法律適用和執(zhí)法尺度不統(tǒng)一。導(dǎo)致同一法律制度在不同地域的適用遭遇不同程度的尷尬。三是法官對(duì)法律的認(rèn)知水平和適用不統(tǒng)一。在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)，會(huì)根據(jù)自己的理解選擇適用不同的法律規(guī)范?；鞠嗤陌讣诜ㄔ旱牟煌修k人審理，往往導(dǎo)致不同的結(jié)果。按照案件類(lèi)型分，婚姻繼承類(lèi)526件，其中08年 164件，09年 174件，10年180 件；合同糾紛類(lèi)1228件，其中08年 446件，09年367件，10年415件；權(quán)屬、侵權(quán)糾紛及其他民事案件831件，其中08年322件，09年288件，10年 221件。離婚案件數(shù)量保持平穩(wěn)，0810年分別為134件、149件、136件，離婚案件占婚姻家庭繼承糾紛類(lèi)的80%左右，說(shuō)明婚姻問(wèn)題仍是家庭糾紛和矛盾的焦點(diǎn)。人民法庭08年以來(lái)受理各類(lèi)民事案件724件，結(jié)案723件，其中撤訴、調(diào)解結(jié)案449件，%。(二)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)方面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是對(duì)拆遷拆違工作中可能涉及到的法律問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)人員深入一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)研，并及時(shí)從司法層面上建議。三是充分發(fā)揮法院職能作用，提供司法建議、協(xié)助有關(guān)部門(mén)預(yù)防和化解農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作中可能遇到的問(wèn)題，努力減少矛盾糾紛，防止大規(guī)模群體性事件的形成，依法保障拆遷、拆違工作順利實(shí)施。對(duì)符合法律規(guī)定的非訴強(qiáng)制拆除案件，做到快速辦理、迅速解決。四是做好有關(guān)農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作的法律宣傳工作。參與基層社會(huì)管理、能動(dòng)司法。(三)司法為民、方便人民群眾訴訟方面區(qū)法院牢固樹(shù)立司法為民理念，全力破解執(zhí)行、立案等工作難題，依法保障人民群眾合法權(quán)益。我院現(xiàn)有黃山風(fēng)景區(qū)和太平湖風(fēng)景區(qū)兩個(gè)派出法庭，后者在院本部辦公，案件由立案庭負(fù)責(zé)立案。其中，8年186，09年100件，10年86件。依照最高院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院立案、信訪窗口建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合省高院關(guān)于創(chuàng)建文明立案信訪窗口的活動(dòng)開(kāi)展，我院開(kāi)展了立案信訪窗口的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，使之成為功能完善制度健全、設(shè)施齊備、服務(wù)到位的司法服務(wù)場(chǎng)所。大廳內(nèi)設(shè)臵休息座椅、飲水器具、衛(wèi)生服務(wù)及美化設(shè)施。配臵復(fù)印，打字、電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)、顯示屏幕、電子觸摸屏。公布熱線(xiàn)電話(huà)。明顯位臵公布服務(wù)承諾，工作流程、管理制度法院和法官相關(guān)信息。同時(shí)，在立案窗口設(shè)臵了調(diào)解室，開(kāi)展訴前調(diào)解。開(kāi)展巡回審判工作方面。開(kāi)庭地方多選擇在群眾院落、村委辦公室、田間地頭、工礦企業(yè)等場(chǎng)所，因案而宜，不拘泥與形式。開(kāi)庭時(shí)，懸掛國(guó)徽，合理布臵法庭，盡可能體現(xiàn)莊嚴(yán)、肅穆。如果雙方當(dāng)事人都在同一村組或鄰近地區(qū)，則立即簡(jiǎn)易送達(dá)，在征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成立即由法官1人，書(shū)記員1人適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審理。通過(guò)這樣的以案說(shuō)法，使老百姓通過(guò)身邊的真實(shí)案例走進(jìn)法律，讓廣大群眾感到法庭就在身邊，同時(shí)也讓他們明白，哪些糾紛可以找法庭解決，讓廣大群眾告狀有門(mén)。實(shí)施巡回審判的法律依據(jù)主要體現(xiàn)在《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》第十八條：人民法庭根據(jù)需要可以進(jìn)行巡回審理，就地辦案。因此，實(shí)際運(yùn)行中尚存在不夠規(guī)范問(wèn)題?；鶎臃ㄔ杭胺ㄍ](méi)有開(kāi)展巡回審判的相關(guān)費(fèi)用，巡回審判工作難以開(kāi)。二是適當(dāng)擴(kuò)大依職權(quán)取證的范圍。(四)司法公開(kāi)和司法民主方面在推進(jìn)司法公開(kāi)方面的具體措施、效果、存在的問(wèn)題及建議。一是以開(kāi)展“立案窗口建設(shè)”為載體，推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)，從立案到執(zhí)行，從起訴到申訴，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)梳理，凡是有利促進(jìn)司法公正，有利于和諧司法的，都充分予以公開(kāi)。我院審理的大量刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件，除涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私之外，均實(shí)行公開(kāi)審理。三是開(kāi)展庭審觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)和建議，不斷提高法官的庭審能力與庭審形象。陪審員工作情況。人民陪審員主要為從事婦聯(lián)、團(tuán)委、農(nóng)村基層組織、社區(qū)和居委會(huì)管理的人員組成，部分來(lái)自企業(yè)和學(xué)校，他們有法律基礎(chǔ)，了解基層情況，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)解技巧發(fā)揮人民陪審員參加案件審理的作用，提高人民陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我院每年都安排陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高參與審理水平。人民陪審員參與案件的審理工作，特別是婚姻家庭類(lèi)的案件，在調(diào)解時(shí)容易消除對(duì)立面緩和矛盾，多角度的做好調(diào)解工作，有效地緩解了當(dāng)前的審判工作壓力。(五)調(diào)解工作方面貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，妥善化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。創(chuàng)新機(jī)制，初步形成了以隨時(shí)調(diào)解、全程調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、特邀調(diào)解等為主體的“大調(diào)解”工作格局。主要做法是：在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)上加大調(diào)解力度，將調(diào)解工作貫穿于案件審理全過(guò)程，開(kāi)庭前、庭審中、庭審后，審判人員都不遺余力地做當(dāng)事人工作，努力促成調(diào)解；根據(jù)案件的不同情況，在調(diào)解手段上做到多樣化，如通過(guò)親情調(diào)解、友情調(diào)解、熟人調(diào)解和調(diào)解員調(diào)解。二是延伸審判職能，努力化解社會(huì)矛盾。在社會(huì)各界高度關(guān)注城市拆遷的形勢(shì)下，努力克服壓力大、時(shí)間緊、人員少的現(xiàn)實(shí)困難，依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展訴前指導(dǎo)和訴后的調(diào)解工作，防止矛盾激化，著重做好判后答疑、息訴和思想疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的回訪。針對(duì)目前道路交通事故案件不斷增多的現(xiàn)狀，區(qū)法院和公安分局通力協(xié)作，成立了道路交通事故損害賠償巡回法庭。對(duì)于當(dāng)事人自行協(xié)商或經(jīng)交警和人民調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，可以通過(guò)法庭立即予以司法確認(rèn)。巡回法庭設(shè)立，開(kāi)辟了交通事故案件的綠色通道，大大加強(qiáng)了交警部門(mén)和法院之間的溝通、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，省去了當(dāng)事人的往返奔波的辛苦，即為當(dāng)事人訴訟提供了便捷高效服務(wù)，也為交警部門(mén)做了大量矛盾化解工作，同心協(xié)力把社會(huì)矛盾糾紛化解在了最前沿。長(zhǎng)期以來(lái)，在民事矛盾處理糾紛中，無(wú)論是村委會(huì)、居委會(huì)還是公安機(jī)關(guān)組成的調(diào)解組織，經(jīng)他們調(diào)解后，當(dāng)事人之間達(dá)成的調(diào)解協(xié)議都是一種“民事合同”性質(zhì)的協(xié)議，在法律上不具備強(qiáng)制執(zhí)行的效力，如果有一方反悔，這份協(xié)議失去效力，當(dāng)事人只能能重新向法院起訴。司法確認(rèn)不需要起訴、開(kāi)庭判決等復(fù)雜的訴訟程序，并且不收取任何費(fèi)用，只是對(duì)民間解決矛盾糾紛的方案進(jìn)行審查以決定書(shū)的形式固定下來(lái)并賦予法律效力，使調(diào)解成果轉(zhuǎn)變成有法律保障的法院“判決書(shū)”，從而解決了人民調(diào)解協(xié)議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行效力的瓶頸問(wèn)題，大大增強(qiáng)了人民調(diào)解的公信力，對(duì)節(jié)約司法資源，減少訴訟成本，緩解法院工作的壓力等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，成立黃山市首家人民調(diào)解辦公室，使司法調(diào)解與人民調(diào)解無(wú)縫銜接。然而事實(shí)上，很多基層組織人民調(diào)解委員會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮調(diào)解作用，導(dǎo)致很多糾紛越調(diào)矛盾越升級(jí)，最后訴訟到法院，給訴訟調(diào)解工作帶來(lái)更大的困難。立案前由法官引導(dǎo)當(dāng)事人選擇到人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解，對(duì)已立案但有可能通過(guò)人民調(diào)解解決的，在征得當(dāng)事人同意后也委托給人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。三是積極參與法庭生效判決的執(zhí)行和解工作。黃山風(fēng)景區(qū)人民法庭設(shè)立人民調(diào)解辦公室受到社會(huì)廣泛關(guān)注，得到轄區(qū)群眾的好評(píng)，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度評(píng)價(jià)，人民調(diào)解辦公室的設(shè)立是調(diào)解工作上一個(gè)典型的成功經(jīng)驗(yàn)。二、隊(duì)伍建設(shè)方面區(qū)法院堅(jiān)持把自身建設(shè)作為提升法院形象的著力點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍的教育、監(jiān)督和管理，使法官整體素質(zhì)有了明顯提高。根據(jù)最高法院、省市法院和區(qū)委的部署，區(qū)法院緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“人民法官為人民”等主題活動(dòng)。08年來(lái)，先后發(fā)展黨員5人，區(qū)法院黨支部獲得黃山區(qū)2010先進(jìn)基層黨組織稱(chēng)號(hào)。我們要求每一名班子成員把心思集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在能干事上，把目標(biāo)鎖定在會(huì)干事上。在完善制度的同時(shí)，我院班子成員充分發(fā)揮表率作用，班子的凝聚力和號(hào)召力得到了明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”等教育活動(dòng)，引導(dǎo)干警不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入查找并糾正在執(zhí)法理念、宗旨意識(shí)等方面存在的問(wèn)題；堅(jiān)持開(kāi)展作風(fēng)教育，針對(duì)審判紀(jì)律和工作作風(fēng)中存在的問(wèn)題，出臺(tái)了車(chē)輛管理、業(yè)外明查暗訪等制度；堅(jiān)持開(kāi)展廉政教育，黨組和庭室負(fù)責(zé)人、庭室負(fù)責(zé)人和工作人員層層簽訂了《廉政責(zé)任狀》，在全院上下建立一把手總負(fù)責(zé)，各部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系。在內(nèi)部監(jiān)督方面，院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，一是制定了廉政監(jiān)察員工作配套制度，不僅對(duì)廉政監(jiān)察員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)和工作程序等進(jìn)行了細(xì)化，也對(duì)廉政監(jiān)察員的日常管理、考核、激勵(lì)及責(zé)任追究等進(jìn)行了固化，保證了開(kāi)展工作有章可循。廉政監(jiān)察員這支編外紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，使法院反腐倡廉各項(xiàng)工作得到了有效落實(shí)，法院的公信力和人民群眾對(duì)法院工作的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，保證法院審判工作、人事任免、重大階段性工作始終臵于人大監(jiān)督之下；及時(shí)認(rèn)真辦理交辦督辦事項(xiàng)，對(duì)人大交辦督辦的每一起信訪案件，我院嚴(yán)格按程序認(rèn)真登記、扎實(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)、嚴(yán)肅整改，三年共收到人大常委會(huì)交辦、督辦案件25件，辦理回復(fù)率100%；主動(dòng)接受人大常委會(huì)和人大代表監(jiān)督，邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)出席法院重大活動(dòng)，定期召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，組織人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)重大案件審理，認(rèn)真傾聽(tīng)對(duì)法院工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。二是增強(qiáng)司法透明度自覺(jué)接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。圍繞提高隊(duì)伍司法能力，抓好人才興院。關(guān)于案多人少問(wèn)題。現(xiàn)有法官 43人，其中離崗10人，占總數(shù)的23％。目前我院實(shí)際缺編10名，一半審判庭的合議庭無(wú)法正常組成，需要院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)審判庭進(jìn)行案件的人員調(diào)劑，對(duì)正常審判工作的開(kāi)展產(chǎn)生了影響。二是發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)和人民陪審員作用，分流審判工作的壓力。在公務(wù)員招考方面，2005年以來(lái)，我院共錄用3批次6人（05年、07年、08年各2人）。未來(lái)5年內(nèi)，離崗人員中將有7人轉(zhuǎn)為退休，因超編無(wú)法進(jìn)人的問(wèn)題將有所緩解。我院從2007年7月開(kāi)始落實(shí)審判津貼，按法官等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，納入工資統(tǒng)發(fā)范圍，按月發(fā)放。職工福利方面，每年體檢一次，女職工婦檢一次。人民法庭隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，確保了隊(duì)伍的清廉和公正司法，無(wú)違法違紀(jì)事件發(fā)生。通過(guò)每月一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和兩月一次的黨風(fēng)廉政教育，提高了干警拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高司法水平。要求審判工作中做好訴前、案中和訴后服務(wù)，提升辦案的效果，有效杜絕信訪、申訴案件的發(fā)生。2010年，黃山風(fēng)景區(qū)法庭庭長(zhǎng)夏興平同志被省高院授予“ 全省優(yōu)秀法官”稱(chēng)號(hào)。(一)關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障工作 08年以來(lái)我院共獲得中央和省級(jí)補(bǔ)助辦案專(zhuān)款574萬(wàn)，其中08年112萬(wàn)，09年226萬(wàn)，10年236萬(wàn)；業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)（以實(shí)物形式下發(fā)），09年100萬(wàn)，10年107萬(wàn)；，其中08年37萬(wàn)。與08年同期相比，中央和省級(jí)辦案專(zhuān)款增長(zhǎng)50%，業(yè)務(wù)裝備費(fèi)同比增長(zhǎng)65%，%。2008后我院的兩庭建設(shè)重點(diǎn)為區(qū)法院新審判大樓的建設(shè)和裝飾裝修。區(qū)法院把“兩庭”建設(shè)作為推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作發(fā)展的動(dòng)力，主動(dòng)向黨委、人大、政府和上級(jí)法院請(qǐng)示、匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，積極與發(fā)改委、財(cái)政、土地、建設(shè)等部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通，取得配合，通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌措地方配套資金、劃撥土地、減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，目前已完成投資1200萬(wàn)元，目前尚有400萬(wàn)債務(wù)缺口。目前，設(shè)臵有標(biāo)準(zhǔn)化法庭4個(gè)，可容納100人的大法庭1個(gè)，在主要出入口配備了安檢門(mén)，裝備了監(jiān)控和手機(jī)屏蔽設(shè)備。檔案方面，委托專(zhuān)業(yè)公司，按照特級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，將原有檔案、卷宗進(jìn)行整理和歸類(lèi)。在業(yè)務(wù)裝備建設(shè)工作中，各級(jí)法院和人民法庭的裝備情況和需求各有不同，建議增加政法裝備目錄中可選擇的種類(lèi)，對(duì)部分設(shè)備比增加選配件以供選擇。3，法院專(zhuān)用裝備、設(shè)備進(jìn)行選型定制中應(yīng)該多考慮滿(mǎn)足基層法院和法庭的需求，同時(shí)增強(qiáng)裝備適用性和品種，滿(mǎn)足不同地區(qū)的需要。在統(tǒng)一人民法庭標(biāo)識(shí)