【正文】 務(wù)文書，是指黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和一切社會團(tuán)體在處理公務(wù)過程中形成的有現(xiàn)行功用和特定格式的文字材料。一、公文的種類與適用范圍公文的種類主要有13個(gè)文種，包括：命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。第三篇：行政機(jī)關(guān)公文寫作知識講稿（定稿）公文寫作專題講稿在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，人類社會步入信息化時(shí)代的今天，公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)、傳達(dá)決策中發(fā)揮著越來越重要的作用。下面，分項(xiàng)簡述。公文屬于應(yīng)用文。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。二、公文的特征鮮明的政治性。即有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織?，F(xiàn)實(shí)的效用。作為工作依據(jù)和憑證。規(guī)范行為。我們習(xí)慣上理解的公文分為兩大類：一類是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在辦理公務(wù)中形成和使用的通用公文；另一類是外交、軍事等領(lǐng)域使用的專用公文。2000年8月24日，國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，規(guī)定政府行政機(jī)關(guān)的公文分為13類文種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通(3)報(bào)請性公文。如報(bào)告、請示等。是用以向有關(guān)方面告知情況，關(guān)照事項(xiàng)的公文。如公告、知照性通知、通報(bào)等。是用于各單位或各機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作的公文。(6)實(shí)錄性公文。如會議記錄、電話記錄、會議紀(jì)要、大事記、值班日志等。六、公文的體式公文的體式主要是指公文的構(gòu)成要素、格式及其印裝規(guī)格。一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、印制份數(shù)等部分組成。置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。保密期限應(yīng)視文件內(nèi)容而定，如“機(jī)密★一年”、“絕密★三個(gè)月”不等。秘密等級用3號黑體字標(biāo)注在文件首頁版心右上角第一行；份數(shù)序號用七位阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注在文件首頁版心左上角第一行，即“1”編為“0000001”。(2)緊急程度緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。緊急公文的緊急程度用3號黑體字標(biāo)注在文件首頁版心右上角第一行；如需同時(shí)標(biāo)注秘密等級、緊急程度，應(yīng)先標(biāo)緊急程度后標(biāo)秘密等級。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。(2)主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。下行文有專發(fā)性的和普發(fā)性的兩種，專發(fā)性的公文是專門向某一個(gè)機(jī)關(guān)下發(fā)的公文，這種公文的主送機(jī)關(guān)也只能有一個(gè)；普發(fā)性的公文是指內(nèi)容的涉及面較廣，因而須向多個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)文，這種公文的主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)，在排列主送機(jī)關(guān)名稱時(shí)，要確定一個(gè)合理的順序。(3)公文正文主送機(jī)關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。正文是一份公文的核心部分。(4)附件公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3號仿宋體字標(biāo)注附件順序和名稱，附件名稱不用書名號，附件之后不用標(biāo)點(diǎn)符號。如附件與正文不能裝訂在一起，其附件首頁版心左上角應(yīng)注明正文的發(fā)文字號和附件的順序號（形式為“〔2003〕號附件1”）。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。(6)公文生效標(biāo)識公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。公文生效標(biāo)識有兩種情況：一種是單一發(fā)文印章標(biāo)識，另一種是主題詞的標(biāo)引應(yīng)先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。一個(gè)文件的主題詞，除類別詞外，最多不超過5個(gè)，最少不少于2個(gè)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，發(fā)文機(jī)關(guān)已有明顯的“紅頭”標(biāo)識或在公文標(biāo)題中顯示。有的發(fā)文機(jī)關(guān)沒有專門的辦公室或文秘部門，也可標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)。(5)版記中的反線版記各要素之下均加一條反線，寬度同版心。頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。（二）公文的構(gòu)成格式公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)公文用紙一般使用紙張定量為60g—80g的膠版印刷紙或復(fù)印紙。公文用紙幅面及版面尺寸第二部分 常用公文寫作一、公文寫作的基本要求不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法。要符合客觀實(shí)際，符合工作規(guī)律。要遵循行文規(guī)則和發(fā)文程序。二是行文關(guān)系要妥當(dāng)。一份公文的制發(fā)過程，一般包括以下幾個(gè)步驟：(1)擬稿。②情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅簡短。④擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。⑦應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。(2)核稿。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。以本單位名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本單位名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。撰寫通告須注意三點(diǎn)：一要寫得通俗。二要寫得具體。三要寫得清楚。通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。(1)批示性通知?！邦C發(fā)”、“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知是指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知?！芭D(zhuǎn)”型通知是批示轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。上級機(jī)關(guān)宣布要求下級機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行的事項(xiàng)，但限于發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限，或因其內(nèi)容不宜用命令(令)或指示的，可用指示性通知。如：《縣人民政府辦公室關(guān)于立即停止使用“三金”牌化肥的通知》。告知某一具體事項(xiàng)，可用告知性通知，這類通知是機(jī)關(guān)日常工作經(jīng)常會用到的公文文種。主要用于任免人員。根據(jù)通報(bào)的具體用途的不同，可將通報(bào)分為三類，第一類是表彰先進(jìn)的表彰性通報(bào)；第二類是批評錯(cuò)誤的批評性通報(bào)；第三類是傳達(dá)重要精神或情況的傳達(dá)性通報(bào)。1請示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請示事項(xiàng)的提出服務(wù)的。綜合性報(bào)告大都涉及多個(gè)事項(xiàng)，即使是專題性報(bào)告，也往往涉及一個(gè)事項(xiàng)的幾個(gè)方面，內(nèi)容含量較大、篇幅較長；而請示的撰寫則強(qiáng)調(diào)一事一文，內(nèi)容單一、篇幅較短。報(bào)告可以在工作進(jìn)行之前行文，也可以在工作進(jìn)行當(dāng)中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請示則必須事前行文，不能“邊干邊請示”，更不能“先斬后奏”。函既可以在平行機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用，也可以在上下級機(jī)關(guān)之間使用。按內(nèi)容的不同劃分，可將函分為知照函、催辦函、邀請函等等。(1)商洽性函。(2)詢間性函。(3)答復(fù)性函。(4)請求性函。撰寫函須注意三點(diǎn)：一是文種選用要正確。一份函一般只能寫一件事。會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。會議紀(jì)要是會議文件，但并非所有的會議都要形成會議紀(jì)要。按其內(nèi)容和功用的不同劃分，可將常見的會議紀(jì)要分為指示性會議紀(jì)要、通報(bào)性會議紀(jì)要、消息性會議紀(jì)要。會議紀(jì)要有兩大特點(diǎn)：一是紀(jì)實(shí)性，二是提要性。會議紀(jì)要必須真實(shí)、全面地反映會議情況，而不能憑空杜撰或隨意取舍材料。二要突出會議要點(diǎn)。寫好信息，要做到三點(diǎn)：一要吃透上情，摸清下情。編寫信息時(shí)必須真實(shí)準(zhǔn)確，一就是一，二就是二，既不能夸大，也不能縮小。在這里假不行，模棱兩可、似是而非也不行。信息的編寫要中心突出，有主有次，語言文字規(guī)范。一般情況下，信息標(biāo)題有四種寫法，即數(shù)字型，“”；詞匯型，如“縣三項(xiàng)承諾打造親民政府”；雜合型，如“國慶期間全市餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，同比增長%”；短語型，如“縣政府辦實(shí)行“8+5+1”學(xué)習(xí)制度打造學(xué)習(xí)型辦公室”。②經(jīng)驗(yàn)類信息，即介紹可資借鑒、有推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)的信息，基本結(jié)構(gòu)形式為：“成果—做法—經(jīng)驗(yàn)”或“做法—經(jīng)驗(yàn)—成果”，或是把“成果”寫進(jìn)導(dǎo)語中，主體就是“經(jīng)驗(yàn)”或“做法”介紹?；窘Y(jié)構(gòu)形式為：“問題—原因—建議（意見）”，或“問題—原因”，或“問題—建議（意見）”。不論是哪種信息，都力求短小精干，要在幾百字中把一個(gè)問題講具體、講透徹、講準(zhǔn)確。計(jì)劃計(jì)劃是某一個(gè)單位、部門或個(gè)人，對預(yù)計(jì)在一定時(shí)期內(nèi)所要做的工作或所要完成的其他任務(wù)加以書面化、條理化和具體化的一種文書。計(jì)劃通常是由標(biāo)題、正文和落款幾個(gè)部分構(gòu)成的。標(biāo)題一般包括單位名稱、適用期限和文種名稱等幾個(gè)項(xiàng)目，5 講話稿，是指領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會議上，或利用廣播電視等宣傳工具發(fā)表講話的書面材料。撰寫講話搞，須注意四點(diǎn)：一是針對性要強(qiáng)。三是內(nèi)容要吸引人。時(shí)下，寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿越來越難：一是難在“多”上；二是難在“新”上；三是難在“度”上。一篇文稿的成功與否，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可，是否滿意。這就要求我們在文稿的立意上，盡可能地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。二是從一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)中捕捉。四是從領(lǐng)導(dǎo)的思維方式和講話習(xí)慣中領(lǐng)悟。領(lǐng)導(dǎo)講話具有明顯的權(quán)威性、思想性、鼓動性。文稿要體現(xiàn)較強(qiáng)的思想性、鼓動性，必須少說“普通話”。二是把握場合。第三，執(zhí)筆“三分主”。具體來講，一是注意觀點(diǎn)的創(chuàng)新。三是注意語言的創(chuàng)新?！懊孛堋本褪且鞍蛋迪鹿Ψ颉?，“抄”就是學(xué)習(xí)和積累。積累的重中之重是儲備觀點(diǎn)，要注意積累一些有戰(zhàn)略性的思想，有備無患，需則用之。收到下級機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，辦公室或文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。收到上級機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，辦公室或文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。這個(gè)小團(tuán)體每天共食一鍋粥，因人多粥少，爭先恐后，秩序混亂，還互相埋怨，心存芥蒂?！坑谑?，他們就想用非暴力的方式，通過建立制度來解決每天的吃飯問題——要分食一鍋粥，但并沒有稱量用具或有刻度的容器。很快大家就發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換了一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好；【第一個(gè)制度實(shí)施后，效果并不好，沒有解決已經(jīng)存在的問題，忽略了“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”這個(gè)法則，有效率而無公平，需要改進(jìn)。開始時(shí)這位品德尚屬上乘的人還能公平分粥，但沒多久，他開始為自己和溜須拍馬的人多分，搞得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣；【第二個(gè)制度實(shí)施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，也是有效率而無公平，還需要改進(jìn)。雖然看起來平等了，但是幾乎每周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天；【第三個(gè)制度實(shí)施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，既無公平也無效率，更需要改進(jìn)。由于形成監(jiān)督和制約機(jī)制，公平基本上做到了，可是效率降低了，由于監(jiān)督委員會常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了，大家也很不滿意；【第四個(gè)制度實(shí)施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，有公平而無效率，還需要改進(jìn)。令人驚奇的是，采用此辦法后，七只碗里的粥每次都幾乎一樣多，即便偶有不均，各人也認(rèn)了，大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。它既方便快捷地實(shí)現(xiàn)分粥目的，又有效地解決公平問題，還增強(qiáng)了內(nèi)部團(tuán)結(jié)。同樣是分粥制度，制度5在科學(xué)性上明顯要優(yōu)于其它制度，既注重了公平又兼顧了效率。同樣是分粥制度，只有制度5在沒有增加成本的基礎(chǔ)上成功解決了公平抱怨問題。我們在為精巧的制度5拍案叫絕的同時(shí)，不要忘了向它的創(chuàng)造者致敬呦。制度5的發(fā)現(xiàn)，也是經(jīng)過了一波三折這么一個(gè)探索過程的。制度是國家法律、政策的具體化，具有法規(guī)的效力。制度的使用范圍極廣，不論是行政工作、經(jīng)濟(jì)活動，還是日常事務(wù)、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、管理等，凡是要求有關(guān)人員共同遵守，并按一定程序辦理的事情，都可以使用制度這一文種。目前在我國的經(jīng)濟(jì)管理制度中，又出現(xiàn)了生產(chǎn)崗位責(zé)任制和工作崗位責(zé)任制等新的制度。制度編寫規(guī)范制度起草時(shí)須嚴(yán)格遵循規(guī)范進(jìn)行起草，公文印發(fā)時(shí)的制度附件也須符合本規(guī)范。（二）全面具體：制度應(yīng)將所涉及到的業(yè)務(wù)逐一闡明，制度內(nèi)容盡量細(xì)化，明確流程，體現(xiàn)閉環(huán)管理的思想。（三）嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范：制度撰寫時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照制度模板進(jìn)行撰寫，符合格式規(guī)范。二、制度標(biāo)題規(guī)范（一）制度統(tǒng)一按照“適用范圍+制度內(nèi)容+體現(xiàn)制度屬性的名稱”進(jìn)行命名。根據(jù)屬性，不同制度應(yīng)使用不同名稱。（二）制度的“試行”、“暫行”等版本說明，以括號括起來放在標(biāo)題下方。制度的生成和修訂記錄等修訂歷史信息應(yīng)記錄在《制度信息總覽表》中，并于每次修訂時(shí)更新。，說明業(yè)務(wù)相關(guān)的組織體系、管理模式以及相關(guān)組織和部門的職責(zé)等。，說明一般名詞術(shù)語解釋、所屬單位實(shí)施說明、生效日期、解釋權(quán)、修訂記錄等未盡事宜。，給出制度的附件列表。1.“章”是制度內(nèi)容劃分的基本單元，以中文數(shù)字配合文字依次表述，如“第一章”、“第二章”。2.“節(jié)”是章的細(xì)分，以中文數(shù)字配合文字依次表述，如“第一節(jié)”、“第二節(jié)”。單獨(dú)一節(jié)不能成章。單獨(dú)一條不能成章或成節(jié)?？羁梢元?dú)立適用。5.“項(xiàng)”是以列舉的形式對前段文字的說明。“項(xiàng)”前冠以中文數(shù)字加括號依次表示，如（一）、（二）、（三）。6.“目”是“項(xiàng)”的內(nèi)容細(xì)分，是制度層級結(jié)構(gòu)的最小單位。阿拉伯?dāng)?shù)字后加全角的圓點(diǎn)標(biāo)識與文本間隔開。（四）為使制度結(jié)構(gòu)清晰易讀，避免內(nèi)容層級嵌套過深，應(yīng)盡量限制“目”的使用。（五）制度的中間章節(jié)，可按照制度所涵蓋內(nèi)容的業(yè)務(wù)種類、執(zhí)行環(huán)節(jié)、所涉及業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素、管理對象等劃分，但應(yīng)保持劃分邏輯的一致性。條目劃分方式與章節(jié)劃分類似。章節(jié)必須有標(biāo)題。使用細(xì)分標(biāo)識的條目，則必須使用條目標(biāo)題對內(nèi)容進(jìn)行歸納，使文檔更加清晰。如出臺的制度已有相對應(yīng)的流程，則須在制度中說明相關(guān)的流程，并將流程做為制度附件；如尚未制定制定相關(guān)流程，則應(yīng)按照統(tǒng)一的流程規(guī)范繪制流程，并做為制度附件。附件與制度正文具有同等效力