【正文】 算審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一個重要環(huán)節(jié)，它是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，由審計(jì)人員依法對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的正確性、真實(shí)性、合法性和實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益進(jìn)行的檢查、評價和鑒證。1內(nèi)容審計(jì)人員對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容視具體情況和項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)而確定。審核決算依據(jù)是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定、是否存在遺留問題?，F(xiàn)行制度規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算應(yīng)在項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收后的一個月內(nèi)編報。有關(guān)財(cái)務(wù)報表、主要附表是否齊全，表中各項(xiàng)目的內(nèi)容填列是否完整、正確、真實(shí)，各表之間應(yīng)該一致的數(shù)字是否相符；竣工情況說明書所列項(xiàng)目內(nèi)容是否全面、真實(shí)。(5)審查項(xiàng)目建設(shè)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算內(nèi)容進(jìn)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題；有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。(7)審查在工程實(shí)施過程中有關(guān)設(shè)備和材料的變化情況、建筑經(jīng)濟(jì)政策的變化情況、補(bǔ)充合同的內(nèi)容變化等是否正常，調(diào)整是否合理。審查竣工決算中所列的交付使用資產(chǎn)價值是否真實(shí)、準(zhǔn)確，其構(gòu)成是否合理；應(yīng)計(jì)入交付使用資產(chǎn)成本的報廢工程損失、壞賬損失和非常損失等，是否已按規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的待攤投資，是否已按規(guī)定的方法分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本，其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)是否合理；有無多報、重報、虛報交付使用資產(chǎn)價值的情況等。(9)審查建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和投資支出是否真實(shí)、合法，基本建設(shè)結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確?？⒐Q算表中所列的基本建設(shè)結(jié)余資金數(shù)額是否與竣工決算中的數(shù)額相符，且數(shù)字是否真實(shí)、準(zhǔn)確。(10)審查建設(shè)成本節(jié)約和超支的原因。首先將建設(shè)總成本及其構(gòu)成項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)分別與概算數(shù)進(jìn)行比較，以審查建設(shè)總成本及其項(xiàng)目的節(jié)約或超支情況，然后，進(jìn)一步審查建設(shè)總成本及其構(gòu)成項(xiàng)目的節(jié)約或超支的具體原因。(12)審查建設(shè)工期。(13)審查工程質(zhì)量。(14)審查、評價投資效益。(15)審查、核實(shí)尾工工程的未完工程量，防止將新增項(xiàng)目列為尾工項(xiàng)目和增加新的工程內(nèi)容。目前，在決算中脫離實(shí)際，高估冒算，弄虛作假，多列費(fèi)用加大工程支出等問題十分突出。(2)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于反映竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)際新增生產(chǎn)能力(或效益)、建設(shè)時間、工程質(zhì)量、概算的實(shí)際建設(shè)成本、主要材料的概算消耗量和實(shí)際消耗量，可以全面考核竣工項(xiàng)目的基本建設(shè)計(jì)劃、概算的執(zhí)行情況和投資效果?？⒐Q算是辦理新增固定資產(chǎn)移交轉(zhuǎn)賬手續(xù)的依據(jù)，及時編報并審計(jì)竣工決算可以縮短建設(shè)周期，節(jié)約項(xiàng)目投資。及時辦理工程交付手續(xù)，企業(yè)可以及時掌握全廠竣工圖，方便進(jìn)行管理維護(hù)，對各類固定資產(chǎn)做到心中有數(shù)。(6)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。(7)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于提高決算編制質(zhì)量。3方法竣工決算的審計(jì)，一般應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。審計(jì)時，主要審查建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收之前是否系統(tǒng)整理有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)資料；各種設(shè)備技術(shù)檔案是否齊全；各項(xiàng)資料是否分類立卷，分別保管，并在竣工驗(yàn)收時移交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管。(二)資金來源的審計(jì)對建設(shè)單位資金來源的審計(jì)，首先，要審查其資金來源的保證程度。如果各項(xiàng)資金來源的實(shí)際數(shù)等于或大于概算數(shù)，說明基建資金有足夠的保證。對于這些情況，均應(yīng)查明原因，作出客觀評價。特別要注意自籌資金撥款的審查，防止亂拉濫用，損害國家或其他單位的利益。其次，要審查基建投資支出的節(jié)超情況。其計(jì)算公式如下：基建投資節(jié)約(或超支)=基建投資概算數(shù)基建投資實(shí)際合計(jì)數(shù)基建投資節(jié)約(或超支)率=基建投資節(jié)約(或超支)額247。一般來說，基本建設(shè)投資支出節(jié)約的原因，主要是削減了不必要的工程、降低了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縮短了工期、減少了費(fèi)用開支等等。對于這些情況，都應(yīng)查明原因，采取對策。對債權(quán)債務(wù)也應(yīng)全面清理完畢，做到該收的收，該付的付，不得掛帳或不了了之。如果還有設(shè)備、材料物資和應(yīng)收應(yīng)付帳款時，應(yīng)說明還有尚未處理的積壓物資和不能及時清理的應(yīng)收、應(yīng)付帳款。對收回的結(jié)余資金，首先應(yīng)交清各項(xiàng)應(yīng)付稅款和其他應(yīng)交款項(xiàng)，歸還其他應(yīng)付款項(xiàng)，然后按資金來源渠道進(jìn)行處理，或歸還基建投資借款，或上交財(cái)政或主管部門。有關(guān)建設(shè)時間進(jìn)行檢查。審計(jì)人員應(yīng)查明影響建設(shè)工期的主觀、客觀原因和責(zé)任，作出客觀公正的評價和結(jié)論。主要審查有多少單位工程符合國家頒發(fā)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，工程質(zhì)量優(yōu)良品率和合格品率有多少，不符合質(zhì)量要求的有多少，質(zhì)量事故有多少。4依據(jù)竣工決算的審計(jì)依據(jù)包括：[3] 1．工程竣工報告和工程驗(yàn)收單； 2．工程施工合同和有關(guān)規(guī)定； 3．經(jīng)審批的施工圖預(yù)算； 4．經(jīng)審批的補(bǔ)充修正預(yù)算； 5．預(yù)算外費(fèi)用現(xiàn)場簽證；6．材料、設(shè)備和其他各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整依據(jù)； 7．有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的補(bǔ)充項(xiàng)目； 8．建設(shè)、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單； 9．建設(shè)單位、施工單位合簽的圖紙會審記錄； 10．隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。對此，審計(jì)人員并沒有簡單地進(jìn)行定性，而是對該施工單位使用的裝飾材料的價格進(jìn)行調(diào)研，主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。查證其實(shí)際采購價格。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)圖紙采用的是600mm600mm的地磚，而施工單位套用的是800mm800mm地磚的定額，且存在地磚價格不一的情況，最高的140元/塊，最低的90元/塊。此外，在審計(jì)過程中還發(fā)現(xiàn)施工方故意錯套定額的行為。竣工決算的取費(fèi)一般分為兩種：一是以人工費(fèi)為基數(shù)，二是以直接費(fèi)為基數(shù)。如按工程類別取費(fèi)，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來計(jì)取，用途變化，其費(fèi)率也隨之變化，稍一忽略，就會因費(fèi)率不同而得出不同的工程造價。(二)違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量，不扣減未施工的工程量 如施工方在計(jì)算建筑工程土方外運(yùn)量時，只按開挖量計(jì)算沒有扣除回填土數(shù)量；又如在施工合同中原先包含了辦公樓地面保溫項(xiàng)目，在實(shí)際施工過程中由于種種原因該項(xiàng)目取消，但施工方在報送的造價結(jié)算中并沒有扣減此項(xiàng)未施工項(xiàng)目的工程價款；再如在審計(jì)辦公樓裝修結(jié)算時，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結(jié)算中仍按新購置材料計(jì)價。施工單位通過對設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場勘察情況的分析，預(yù)計(jì)今后工程量可能在哪些方面要發(fā)生變動，在總報價不變的前提下，將工程量可能調(diào)高的項(xiàng)目單價報得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價則報得較低。如在某單位審計(jì)中就曾發(fā)現(xiàn)在簽訂施工合同時，施工方的概算有的項(xiàng)目高于市價3—4倍，有的又低于市價好幾倍，有的則干脆不報或漏報。(四)以記錄失誤為借口冒算工程量如審計(jì)鋼筋用量是最繁瑣的內(nèi)容，審計(jì)人員由于時間有限，容易忽略這一環(huán)節(jié)的復(fù)核。即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去；又如有些項(xiàng)目施工單位在投標(biāo)時按投標(biāo)價給予一定比例的下浮優(yōu)惠，在施工過程中遇變更簽證時，簽證單的費(fèi)用“忘記”按同一比例下浮，若被查出來，就以“忘記了，沒想起來”等理由搪塞。在施工過程中，施工方問甲方代表：“這個坑挖到1米多深的時候，旁邊土總是往下墜落，是不是應(yīng)該在四周加擋土板?”，這時甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加預(yù)算。作為一個有經(jīng)驗(yàn)的施工方，基礎(chǔ)開挖是否加擋土板，或者為滿足尺寸要求四周要多挖一些等，這些都是為完成圖紙要求而實(shí)施的具體施工方案，在符合國家建筑行業(yè)施工技術(shù)規(guī)范范圍內(nèi)，保證安全、質(zhì)量的前提下，施工方可自行選擇，甲方只要求施工方按圖紙要求完工即可。二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的對策(一)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料的收集、整理、對比、分析工作 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算資料的收集應(yīng)從招標(biāo)文件開始，包括：招標(biāo)書、投標(biāo)書(商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo))、主合同及其附件、補(bǔ)充合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、簽證單、會議紀(jì)要、施工日志、隱蔽工程檢驗(yàn)記錄等。(二)與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理部門配合，做好項(xiàng)目送審前的初審工作由于工程項(xiàng)目往往是在通過驗(yàn)收后才送交內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，多為事后審計(jì)，有些隱蔽工程項(xiàng)目已無法查看或核實(shí)，這就要依靠項(xiàng)目建設(shè)管理部門來配合。充分利用建設(shè)項(xiàng)目管理部門專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，在項(xiàng)目施工過程中加強(qiáng)監(jiān)督、控制，慎重對待變更簽證，減少不必要的損失和浪費(fèi)。(四)充分利用審計(jì)的預(yù)警作用在簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同時，在合同中約定“工程造價的結(jié)算必須由審計(jì)部門審定后方可進(jìn)行款項(xiàng)的結(jié)算”這一條款，充分利用審計(jì)的預(yù)警作用，使施工方在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都要考慮到其變更簽證、造價結(jié)算都要經(jīng)過審計(jì)，弄虛作假終究無法蒙騙過關(guān)，從而在一定程度上遏制他們高估冒算的行為。這樣既是對誠實(shí)、守信施工單位的一種激勵，也是對缺乏誠信施工單位的一種