【正文】 三、精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策（一）精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃?！睂?duì)于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子。（二）精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。（四）精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式：一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機(jī)制，成立幫扶對(duì)子，由定點(diǎn)掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正“撲下身子”走進(jìn)農(nóng)戶家中，像習(xí)總書記一樣真正了解貧困戶的真實(shí)生活，實(shí)事求是，因地制宜地對(duì)幫扶村進(jìn)行“造血扶貧”，同時(shí)完善扶貧開發(fā)的問責(zé)機(jī)制，貧困縣的考核機(jī)制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。另一方面，改變扶貧資金投放形式，將之前“直接投放”扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华?jiǎng)勵(lì)、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險(xiǎn)金等多種形式，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，完善小額貸款機(jī)制，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。貧困的原因很多，或?yàn)樽匀粭l件惡劣，或?yàn)樘鞛?zāi)人禍，或?yàn)榛A(chǔ)太差，或?yàn)榧夹g(shù)貧乏，或?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)的勇氣，這就要求扶貧者堅(jiān)持具體問題具體分析，針對(duì)不同的原因采取不同的措施，對(duì)自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補(bǔ)償?shù)姆绞?，鼓?lì)幫助貧困對(duì)象搬遷至集鎮(zhèn)或自然條件較好的地方謀發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”，再培植其自身的“造血”功能。對(duì)于缺少產(chǎn)業(yè)的貧困對(duì)象，要幫助其依據(jù)自身優(yōu)勢，挖掘潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。找準(zhǔn)致貧原因,把扶貧措施扶到點(diǎn)上,扶到根上,實(shí)行全覆蓋,不留貧困死角,“決不讓貧困現(xiàn)象代際傳遞”,確保貧困地區(qū)如期脫貧,同步全面建成小康社會(huì),這是新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨任務(wù)。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。一、基本情況二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。貧困對(duì)象發(fā)展“三缺”（資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。雖然扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃較多，但財(cái)政資金投入有限，貧困村農(nóng)民集資非常困難，許多項(xiàng)目資金仍有較大缺口，同時(shí)如何解決缺勞力、缺技術(shù)的問題則是扶貧開發(fā)要研究解決的一個(gè)重大課題。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務(wù)工維持生存，從而導(dǎo)致大量的勞力資源外流。鞏固脫貧成果十分不易。三、精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)對(duì)策精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。踐行“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“走基層”、“老馬工作法”等活動(dòng)確保進(jìn)村入戶常態(tài)化，撲下身子、融入群眾，深入田間地頭，掌握群眾心聲，解決實(shí)際困難，切實(shí)做到“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”。在扶貧開發(fā)工作中，做到解民情、匯聚民智、尊重民意、激活民力、凝聚民心、排解民憂，因地制宜、因戶施策，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力堅(jiān)持為了群眾、發(fā)動(dòng)群眾的根本原則，把貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求作為開展扶貧工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)各級(jí)干部和貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的熱情，激發(fā)社會(huì)大眾關(guān)心、支持、參與扶貧開發(fā)的熱情；立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為治本措施來抓，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困農(nóng)戶增收；通過多種渠道、多種方式向各級(jí)干部群眾宣傳黨和政府的各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，讓大家學(xué)好政策、用好政策。加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌聯(lián)系，摒棄各自為陣的工作方式，整合好項(xiàng)目、資金和物資，形成扶貧智力資源、物質(zhì)資源的合力。建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開發(fā)，落實(shí)到貧困地區(qū)投資興業(yè)等相關(guān)支持政策，積極牽頭或協(xié)調(diào)各種社會(huì)團(tuán)體和善舉人士大力參與扶貧事業(yè)；通過項(xiàng)目建設(shè)成效，打消本村鄉(xiāng)賢和居外成功人士返鄉(xiāng)投資或捐助的各種顧慮，激發(fā)他們回報(bào)桑梓，建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾，拓展扶貧資源渠道，充分發(fā)揮已建扶貧項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)：及時(shí)梳理完善資料、形成系統(tǒng)、及時(shí)推廣；集中組織干部、群眾“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，不定期的與干部、群眾召開座談會(huì)，共謀發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是支撐持續(xù)、穩(wěn)固脫貧的重要途徑。以筆者所在的區(qū)為例，對(duì)貧困戶，扶持小型生態(tài)特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)收入立竿見影；對(duì)村集體，依托資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，效果明顯；對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，依托其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧。一、產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的突出問題從審計(jì)情況看，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)已經(jīng)取得階段性成效。（一）規(guī)劃不科學(xué)。（二）申報(bào)不規(guī)范。（三）扶貧效果不明顯。（四）技術(shù)含量不高。（五）建設(shè)推進(jìn)不力。此外，對(duì)扶貧政策執(zhí)行的“高壓線”過于敏感，怕麻煩，怕做錯(cuò)事，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)積極性不高，致使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金結(jié)存、結(jié)余，扶貧資金不能及時(shí)發(fā)揮使用效益，影響脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧要達(dá)到有效性、持續(xù)性的目標(biāo)，就必須做到項(xiàng)目精準(zhǔn)、效益長遠(yuǎn)。所選定的扶貧項(xiàng)目要經(jīng)過充分的技術(shù)論證、市場調(diào)研、環(huán)境評(píng)價(jià)以及效益分析，還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，避免倉促上馬，盲目投資。既要算當(dāng)年賬，也要算長遠(yuǎn)賬，當(dāng)年賬是要與貧困村脫貧出列掛鉤，當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要達(dá)到XXX萬元，長遠(yuǎn)賬是要考慮項(xiàng)目收益