【正文】 建設(shè)配套設(shè)施，高起點營造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。高度重視安全生產(chǎn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強，促使企業(yè)進一步進行市場整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。加強學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊伍建設(shè)。提升自主創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。強化主動服務(wù)。第四篇：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 走新型工業(yè)化道路加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 走新型工業(yè)化道路時間：20131229 14:03:26 作者：東營市發(fā)展和改革委員會 瀏覽量：3170 工業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，自東營建市以來，工業(yè)在推動城市發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用。多年來，各級始終把工業(yè)發(fā)展放在重要位置，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，支持工業(yè)企業(yè)做大做強，全市工業(yè)企業(yè)保持了健康、快速發(fā)展的良好勢頭。今年110月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、%%；%，%。一、深化加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的認(rèn)識,增強緊迫感縱觀國內(nèi)外工業(yè)化進程，轉(zhuǎn)型升級是制造業(yè)發(fā)展的永恒主題。世界制造業(yè)的引領(lǐng)者美國，工業(yè)化進程從輕紡工業(yè)起步，先后經(jīng)過了重化工、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的升級過程。新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，就是把經(jīng)濟建設(shè)由過去主要關(guān)注增長，轉(zhuǎn)為在保持一定增長的同時，更多地關(guān)注改善民生，其實質(zhì)上與走中國特色新型工業(yè)化道路是一致的。同時必須走新型工業(yè)化之路，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護、發(fā)揮人力資源作用、管理創(chuàng)新與技術(shù)進步，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，使全球工業(yè)在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展。（一）更加注重科技進步?？萍己扛撸褪且浞职l(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。在工業(yè)化中引入信息化，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的互動，是新型工業(yè)化道路的本質(zhì)及精髓。這也是我國作為發(fā)展中國家抓住后起發(fā)展的機會，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟效益為核心的工業(yè)化道路。提高經(jīng)濟效益是經(jīng)濟工作的核心目標(biāo)，追求工業(yè)化，不僅要大大提高勞動生產(chǎn)率，更要提高經(jīng)濟效益，在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的國際背景下，競爭的根本目的仍然是以較少的生產(chǎn)成本，獲取更多的經(jīng)濟效益。必須走以提高經(jīng)濟效益為核心的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟效益為核心的工業(yè)化道路。（四）更加注重環(huán)境保護。環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路。而且走“先污染、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，勞民傷財，延緩了整個現(xiàn)代化的進程。（五）更加注重人力資源優(yōu)勢。人力資源豐富是我國的突出優(yōu)勢。但是，由于我國教育和科技比較落后，人口素質(zhì)和勞動力素質(zhì)偏低，而且絕大部分國民生活在農(nóng)村。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實際出發(fā)，制定推進工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過教育和培訓(xùn)加強勞動力資源的能力。全市原油一次加工能力達到3770萬噸，是全國地?zé)捘芰ψ畲蟮氖?；石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全國同行業(yè)的三分之一，是全國最大的石油裝備制造業(yè)基地；，新聞紙產(chǎn)能全國第一；輪胎子午胎產(chǎn)能14755萬條；離子膜燒堿產(chǎn)能達到176萬噸，居全省第一位；陰極銅產(chǎn)能達到40萬噸，居全省第一位；紡紗能力達到300萬錠，居全省第三位；汽車及零部件業(yè)，剎車片產(chǎn)能達到3000萬套，在全國主機配套市場的占有率達30%40%，重工業(yè)占比較大。從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律看，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級不僅是一場深刻的經(jīng)濟變革，更是一場革命。從國際形勢看，歐債危機趨于惡化導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟走向衰退，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟體國家普遍面臨增長下滑與通脹上升的艱難局面。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，國際金融危機發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一輪新的、更為深刻的調(diào)整，制造業(yè)發(fā)展正由依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向依靠核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。隨著國際金融危機的不斷蔓延和擴散，實體經(jīng)濟普遍受到世界各國的重視，部分發(fā)達國家開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重新振興制造業(yè)發(fā)展。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢受到削弱。我國以低成本參與國際分工的優(yōu)勢逐步弱化，特別是東部沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到明顯制約。隨著新興國家經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的不斷提升，能源消費呈加速上升趨勢，消費總量也將大幅增長。預(yù)計全球范圍內(nèi)的能源競爭將更趨激烈，能源、資源長期偏緊的狀況將更加突出。低碳經(jīng)濟由能源、環(huán)境問題，演變?yōu)榻?jīng)濟、政治和外交的“大拼盤”，成為貿(mào)易保護的“綠色壁壘”，低碳經(jīng)濟將成為繼聯(lián)合國憲章、WTO之后的第三個規(guī)制世界經(jīng)濟社會發(fā)展的新規(guī)則。轉(zhuǎn)型升級是應(yīng)對國內(nèi)日益突出的資源、環(huán)境約束的迫切需要。資源對外依存度明顯提高，鐵礦石對外依存度從2002年的44%提高到60%，進口石油的依存度超過50%，依存度越大，經(jīng)濟風(fēng)險越高。我市半鋼子午胎產(chǎn)能11800萬條，這些產(chǎn)能的80%的市場需要依賴國際市場，子午胎出口是我市進出口的三大商品之一，對國際市場依賴大。目前受制于資金及國際認(rèn)可等多方面的“隱性貿(mào)易壁壘”因素，中國輪胎行業(yè)缺乏全國性試驗場，輪胎產(chǎn)品只能送往國外進行檢測，輪胎企業(yè)出口產(chǎn)品檢測難、成本高。當(dāng)前，我市搶抓從國家戰(zhàn)略層面開發(fā)建設(shè)黃河三角洲的重大歷史機遇，工業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，具備了承接黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好條件，在國內(nèi)有較強的市場競爭力，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然存在，特別是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我市工業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然較小。電子信息、新能源、新材料雖取得了一定發(fā)展，但整體水平不高，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，缺乏帶動輻射力。部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、缺乏特色，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品少等問題，核心競爭力有待進一步提高。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，能耗低的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。因此，必須采取有力措施，著力解決影響轉(zhuǎn)型升級的突出問題，推動?xùn)|營工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強可持續(xù)競爭力。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，危機過后往往伴隨著經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革和大重組。當(dāng)前，要充分利用這段機遇期，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路，盡量縮小與國內(nèi)外先進制造業(yè)的差距，否則將錯失良機。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2012年重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重高達 90 %，傳統(tǒng)工業(yè)高達 70 ％以上，產(chǎn)值排前三位的石化、橡膠輪胎、有色加工均為資源型產(chǎn)業(yè)。粗加工比例過大，精深加工比例偏低。產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。產(chǎn)業(yè)加工度偏低，如紡織業(yè)尚未進入服裝業(yè)。我市雖有勝利高原、科瑞集團等龍頭石油裝備企業(yè)，但本地零部件配套率不足 30 % ；橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備來源地，則主要為國外和省外。一些行業(yè)、企業(yè)缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌和馳名商標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤率低、市場占有率不高。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，而技術(shù)含量高、附加值高、終端產(chǎn)品少的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，如我市石油裝備企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的1/3，但規(guī)模以上企業(yè)只有95家，不到總數(shù)的1/3，且絕大多數(shù)以生產(chǎn)油套管、抽油桿、抽油泵等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量和附加值低。企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)儲備不夠，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭優(yōu)勢。大型石油裝備的關(guān)鍵制造技術(shù)多數(shù)依賴進口，國際領(lǐng)先水平的超深鉆機、海洋石油裝備、連續(xù)抽油桿、連續(xù)油管等高新技術(shù)、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品偏少，基本處于同質(zhì)同構(gòu)的低價競爭狀態(tài)。由于歷史和體制的原因及統(tǒng)籌規(guī)劃滯后的影響，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局比較分散，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度不高，即使在幾個大的工業(yè)園區(qū)，大多數(shù)項目規(guī)劃布局也不夠合理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作、配套聯(lián)動能力弱，缺少規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，化工項目布局有“遍地開花”之勢。全省公布的十大高耗能行業(yè)中，我市石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等6個支柱產(chǎn)業(yè)名列其中，%，分別高出濰坊市、且工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的增長對這些高耗能行業(yè)的依賴有增強趨勢，對節(jié)能減排工作造成很大壓力。三、統(tǒng)籌處理好轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的幾個關(guān)系面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和日趨激烈的市場競爭，單純靠擴能、靠投入、拼資源的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求日益迫切。在這種形勢下，如何創(chuàng)新思維，找準(zhǔn)定位，更好的做好全市工業(yè)發(fā)展工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要著重把握好以下四個方面的關(guān)系。我市工業(yè)經(jīng)濟總量較大，但經(jīng)濟增長方式較為粗放，經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾較為突出。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低的矛盾比較突出，原材料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品占比較高，附加值和利潤率較低。保發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)并非是“零和博弈”，二者應(yīng)該是相輔相成的。新一屆政府強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要正確把握量的擴張與質(zhì)的提升的關(guān)系，做到穩(wěn)增長、保速度與提質(zhì)量、增效益并舉。當(dāng)前，投資仍然是經(jīng)濟增長的重要拉動力。各級發(fā)改部門作為投資主管部門，要切實把好項目準(zhǔn)入關(guān)，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快重大創(chuàng)新項目的建設(shè)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，堅持有保有壓、扶優(yōu)汰劣，確保高質(zhì)高效、綠色發(fā)展，避免再次陷入“投資生產(chǎn)淘汰再投資”的怪圈。產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的高端業(yè)態(tài)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，圍繞石化、紡織、鹽化工、橡膠、有色、造紙、光伏等重點行業(yè)，以大基地、大企業(yè)、大項目、大品牌為載體，通過產(chǎn)業(yè)間的上下游連接，加快發(fā)展帶動作用大、關(guān)聯(lián)性強、技術(shù)資金密集型的精深加工產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)鏈條終端，做大關(guān)聯(lián)配套體系，不斷提高最終產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重。把淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的重大舉措，按照“控制總量、優(yōu)化存量”的思路，主動淘汰能耗高、污染重、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，為先進生產(chǎn)力騰出發(fā)展空間，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。前些年，部分縣區(qū)不顧自身條件基礎(chǔ)，上項目、爭投資，小化工“遍地開花”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局雷同，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題比較突出。比如，近些年有的縣區(qū)以新能源名義，太陽能光伏項目上的比較多，因多種原因部分企業(yè)比較困難?！盁o產(chǎn)業(yè)集群不富、無支柱產(chǎn)業(yè)不強”已成為各地發(fā)展的