【正文】 就是要強化宣傳。就是要加強領導。帶著實惠服務。具體做到：帶著感情服務。開展“抓教育”活動。重點開展節(jié)能降耗“一十百”工程。要加強金融保障，抓緊出臺2009年服務經(jīng)濟優(yōu)勝銀行考核意見，督促縣內(nèi)銀行執(zhí)行“三不”特別公約，加大信貸投放；進一步加強金融機構(gòu)引進、企業(yè)上市、債券發(fā)行等工作；進一步完善區(qū)域性信用擔保體系建設，按照“政府主導、國資控股，以獎轉(zhuǎn)股、企業(yè)參與，規(guī)范運作、市場導向”的信用擔保機制的基本思路，由國有集體企業(yè)控股組建，把縣鎮(zhèn)兩級對企業(yè)的政策獎勵資金原則上轉(zhuǎn)為擔保公司中企業(yè)所有的股本金，力爭在2月底，縣級新型融資擔保公司組建到位，上半年完成鎮(zhèn)級擔保公司或應急轉(zhuǎn)貸基金籌建。按照“辦事速度再快一點、服務質(zhì)量再好一點、滿意程度再高一點”的要求，加快推進行政審批“三集中、三到位”改革，最大限度歸并行政許可職能，提高審批辦事效率。縣鎮(zhèn)聯(lián)企干部要到聯(lián)系企業(yè)開展不少于2天的蹲點調(diào)研，通過召開座談會、個別交流等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，提出意見建議，促進工業(yè)經(jīng)濟“開門熱”。全省2月10日召開了“企業(yè)服務年”電視電話會議，正式啟動了全省“企業(yè)服務年”活動；活動時間上從2月份開始，貫穿全年；活動內(nèi)容根據(jù)當前主要問題、切合企業(yè)主要需求，打包設計了六項主要活動。服務不分部門大小，不分部門強弱，關鍵看地位，地位有沒有，關鍵看作為，作為有沒有，關鍵看服務，“服務好一分、企業(yè)成本降一分、經(jīng)濟效益就會增一分”。服務型政府有四大基本任務，即經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。而當前，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)家承受著超常的壓力和煎熬，他們?yōu)榱恕按禾臁?、為了生存、為了榮譽、為了市場，有的在蟄伏等待，有的在生死抗爭，有的在浴血奮戰(zhàn)，有的在厲兵秣馬。企業(yè)所求。百年一遇的國際金融危機尚未見底，并從局部蔓延到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場，從金融領域擴散到實體領域，世界經(jīng)濟進入了周期性調(diào)整。一、統(tǒng)一思想，切實提高服務意識徐書記在全縣干部大會上提出，“服務是競爭力”，在當前國際金融動蕩期、企業(yè)發(fā)展困難期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關鍵期、區(qū)域競爭加速期這一“非常時期”，對區(qū)域經(jīng)濟而言，誰有“非常作風”，誰有“非常舉措”，誰就能優(yōu)化好環(huán)境、保護好生產(chǎn)力、發(fā)展好生產(chǎn)力、創(chuàng)造出競爭力。認真落實國家及省、市、縣出臺的加快和鼓勵扶持新型工業(yè)化的發(fā)展、招商引資等方面的各項政策措施，從土地、財稅、融資、服務等方面扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。堅持把節(jié)能減排放在推進新型工業(yè)化的突出位置，抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗，嚴格項目準入制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。二是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市場的主導作用，企業(yè)取得的科技成果和專利技術能夠通過市場得以交流和推廣。重視企業(yè)家隊伍建設，健全企業(yè)家培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，定期組織企業(yè)家走出去，探索建立個性化培養(yǎng)機制，開展“菜單式”培訓。二是做好創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)。一是加強創(chuàng)新平臺建設。強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求落到實處。五、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展走新型工業(yè)化道路的措施建議（一）規(guī)劃引導，推進新型工業(yè)化。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，支持市內(nèi)有實力的骨干企業(yè)投資境外能源、資源開發(fā)，收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構(gòu)，開展落地經(jīng)營，獲得更豐富、更高水平的自然資源、人力資源、技術資源、市場資源。突出引進大企業(yè)大集團。著力提升國際國內(nèi)合作水平。加快建設信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務平臺，培育一批核心服務機構(gòu)。注重園區(qū)與城市的共生共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準、高起點、高品位推進園區(qū)基礎設施和配套設施建設。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、擴大出口、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，已成為我市推進新型工業(yè)化的重要力量。對大企業(yè)來講，有獨立的研發(fā)和營銷團隊，有實力有能力進行技術、設計、營銷、服務創(chuàng)新。著力突破一批前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點改造提升石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎三大產(chǎn)業(yè)。四、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的思路圍繞推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設這一總戰(zhàn)略，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照“主導產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級、新興產(chǎn)業(yè)抓規(guī)?！钡乃悸?，提升存量、優(yōu)化增量、提高技術含量，著力培植骨干企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)基地，努力構(gòu)建以生態(tài)文明為特色，以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、核心競爭力不斷增強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要強化規(guī)劃引導，通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，反映市場長遠走勢，引導企業(yè)未雨綢繆。四是要把握好“主”與“輔”的關系，發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮好政府作用相結(jié)合，引導幫助企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新是推動企業(yè)跨越發(fā)展的重要動力。內(nèi)涵式發(fā)展主要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強實力，提高競爭力，在量變到質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越發(fā)展。一方面，要支持企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力開拓國際市場；另一方面，要堅持多條腿走路，支持企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，來彌補出口市場的需求不足，降低對國際市場的依賴性，創(chuàng)造更大的市場空間。三是要把握好“內(nèi)”與“外”的關系，內(nèi)外兼修，全面發(fā)展。首先，要明確發(fā)展重點，大力培植特色產(chǎn)業(yè)。“無產(chǎn)業(yè)集群不富、無支柱產(chǎn)業(yè)不強”已成為各地發(fā)展的共識。前些年，部分縣區(qū)不顧自身條件基礎，上項目、爭投資，小化工“遍地開花”，導致產(chǎn)業(yè)布局雷同，重復建設和產(chǎn)能過剩問題比較突出。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，圍繞石化、紡織、鹽化工、橡膠、有色、造紙、光伏等重點行業(yè)，以大基地、大企業(yè)、大項目、大品牌為載體，通過產(chǎn)業(yè)間的上下游連接，加快發(fā)展帶動作用大、關聯(lián)性強、技術資金密集型的精深加工產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)鏈條終端，做大關聯(lián)配套體系，不斷提高最終產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重。各級發(fā)改部門作為投資主管部門，要切實把好項目準入關，重點支持關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快重大創(chuàng)新項目的建設，嚴格控制產(chǎn)能過剩和“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，堅持有保有壓、扶優(yōu)汰劣，確保高質(zhì)高效、綠色發(fā)展，避免再次陷入“投資生產(chǎn)淘汰再投資”的怪圈。新一屆政府強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要正確把握量的擴張與質(zhì)的提升的關系，做到穩(wěn)增長、保速度與提質(zhì)量、增效益并舉。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低的矛盾比較突出，原材料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品占比較高，附加值和利潤率較低。在這種形勢下，如何創(chuàng)新思維，找準定位，更好的做好全市工業(yè)發(fā)展工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要著重把握好以下四個方面的關系。全省公布的十大高耗能行業(yè)中，我市石油加工、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等6個支柱產(chǎn)業(yè)名列其中，%，分別高出濰坊市、且工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的增長對這些高耗能行業(yè)的依賴有增強趨勢，對節(jié)能減排工作造成很大壓力。大型石油裝備的關鍵制造技術多數(shù)依賴進口，國際領先水平的超深鉆機、海洋石油裝備、連續(xù)抽油桿、連續(xù)油管等高新技術、附加值高的主導產(chǎn)品偏少，基本處于同質(zhì)同構(gòu)的低價競爭狀態(tài)。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，而技術含量高、附加值高、終端產(chǎn)品少的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，如我市石油裝備企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的1/3，但規(guī)模以上企業(yè)只有95家，不到總數(shù)的1/3，且絕大多數(shù)以生產(chǎn)油套管、抽油桿、抽油泵等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，技術含量和附加值低。我市雖有勝利高原、科瑞集團等龍頭石油裝備企業(yè)，但本地零部件配套率不足 30 % ；橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)技術和裝備來源地，則主要為國外和省外。產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2012年重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重高達 90 %，傳統(tǒng)工業(yè)高達 70 ％以上，產(chǎn)值排前三位的石化、橡膠輪胎、有色加工均為資源型產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，危機過后往往伴隨著經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革和大重組。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，能耗低的服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)比重較低。電子信息、新能源、新材料雖取得了一定發(fā)展，但整體水平不高，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，缺乏帶動輻射力。當前，我市搶抓從國家戰(zhàn)略層面開發(fā)建設黃河三角洲的重大歷史機遇，工業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，具備了承接黃藍經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展的良好條件，在國內(nèi)有較強的市場競爭力，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然存在，特別是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。我市半鋼子午胎產(chǎn)能11800萬條，這些產(chǎn)能的80%的市場需要依賴國際市場，子午胎出口是我市進出口的三大商品之一，對國際市場依賴大。轉(zhuǎn)型升級是應對國內(nèi)日益突出的資源、環(huán)境約束的迫切需要。預計全球范圍內(nèi)的能源競爭將更趨激烈，能源、資源長期偏緊的狀況將更加突出。我國以低成本參與國際分工的優(yōu)勢逐步弱化，特別是東部沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到明顯制約。隨著國際金融危機的不斷蔓延和擴散，實體經(jīng)濟普遍受到世界各國的重視，部分發(fā)達國家開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重新振興制造業(yè)發(fā)展。從國際形勢看，歐債危機趨于惡化導致歐洲經(jīng)濟走向衰退，美國經(jīng)濟復蘇乏力，新興經(jīng)濟體國家普遍面臨增長下滑與通脹上升的艱難局面。全市原油一次加工能力達到3770萬噸，是全國地煉能力最大的市；石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全國同行業(yè)的三分之一，是全國最大的石油裝備制造業(yè)基地；，新聞紙產(chǎn)能全國第一；輪胎子午胎產(chǎn)能14755萬條；離子膜燒堿產(chǎn)能達到176萬噸，居全省第一位；陰極銅產(chǎn)能達到40萬噸，居全省第一位；紡紗能力達到300萬錠，居全省第三位；汽車及零部件業(yè)，剎車片產(chǎn)能達到3000萬套，在全國主機配套市場的占有率達30%40%，重工業(yè)占比較大。但是，由于我國教育和科技比較落后，人口素質(zhì)和勞動力素質(zhì)偏低，而且絕大部分國民生活在農(nóng)村。（五）更加注重人力資源優(yōu)勢。環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟效益為核心的工業(yè)化道路。提高經(jīng)濟效益是經(jīng)濟工作的核心目標，追求工業(yè)化，不僅要大大提高勞動生產(chǎn)率，更要提高經(jīng)濟效益，在當今經(jīng)濟