【正文】 動，有效遏制了“三違”行為。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容管理得到加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃第二輪修編工作全面完成。新增新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)1個、示范村10個，示范鎮(zhèn)、村達兩鎮(zhèn)二十六村。積極推進各項改革，體制機制進一步創(chuàng)新。農(nóng)村綜合改革扎實推進。實施了農(nóng)技推廣和畜牧獸醫(yī)體制改革。政策性農(nóng)業(yè)保險全面啟動。推進國庫集中支付改革、政府非稅收入管理改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，完成義務(wù)教育績效工資改革。加強政風、行風評議，效能建設(shè)民主評議延伸到縣直機關(guān)單位79個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。組建縣招投標管理局，進一步規(guī)范招投標行為。啟動政府機構(gòu)改革。推進政務(wù)公開和信息公開。抓好“小金庫”專項治理。著力保障改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準繼續(xù)提高，新建農(nóng)村敬老院15所。%。農(nóng)村居民最低生活保障提標擴面。機關(guān)事業(yè)單位住房公積金實現(xiàn)全覆蓋。幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300名。提高了未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障標準。整村推進20個扶貧工作重點村，解決7400名貧困人口溫飽問題。十件實事扎實推進。下樅陽110千伏變電站項目進入設(shè)備安裝調(diào)試階段。完成縣城垃圾填埋場主體工程。義小路雨壇至義津段12公里水泥路面工程、錢橋大塘土地整理、麒麟鎮(zhèn)3萬畝標準糧田項目正在建設(shè)之中。落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，教育教學質(zhì)量不斷提高。加大科技工作力度，躋身全國科技進步縣行列。出版發(fā)行《樅陽年鑒(19992007)》。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。積極開展甲型流感防控工作。節(jié)能減排任務(wù)全面完成?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M，法律援助力度加大，江淮普法行活動扎實開展。扎實開展了煙花爆竹專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)不斷進步。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，積極辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案135件，辦復率達100%。從宏觀環(huán)境看，全國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性；國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更加注重加強“三農(nóng)”、促進消費、加大民生投入；國家實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，安徽崛起領(lǐng)先中部，省委、省政府對皖江縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷加大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，著力擴大有效投入，加快推進改革開放，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實保障改善民生，奮力趕超，爭先進位，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略認真編制全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大建材、造船、機械制造、紡織服裝、采掘、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集群經(jīng)濟，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強。依托東方造船等骨干企業(yè)，加快樅陽船舶制造基地建設(shè)步伐。加大與江汽集團的對接、協(xié)調(diào)力度，積極主動探索新的發(fā)展途徑，加快汽車零部件功能區(qū)發(fā)展步伐。抓住礦產(chǎn)品市場回暖機遇，推進礦產(chǎn)資源整合利用，鼓勵開展深度探礦開發(fā)。進一步營造全縣上下支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，全年新增規(guī)模企業(yè)不少于30家，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模企業(yè)不少于1家。引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一批企業(yè)家隊伍。促進企業(yè)加強內(nèi)部管理，挖掘生產(chǎn)潛力，提高經(jīng)濟效益?？h開發(fā)區(qū)堅持“以園養(yǎng)園”，多渠道籌措資金，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大入園項目推進力度，全年新增入園企業(yè)不少于20個，新增投產(chǎn)企業(yè)不少于14個，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，完成財政一般預算收入5000萬元。進一步強化服務(wù)意識，提高辦事效率，入園項目行政審批手續(xù)，由開發(fā)區(qū)全程代理申辦。著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牢牢抓住皖江城市帶銅池樅產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)機遇，舉全縣之力，主動作為，超前謀劃，全力推進集中區(qū)建設(shè)的各項工作。成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)專門機構(gòu)，確定專門人員，落實好省委、省政府出臺的《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》和《建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的實施方案》，抓緊研究制定我縣的具體方案。始終把招商引資作為“一號工程”來抓，創(chuàng)新招商理念，改進招商方法，提高引資實效。突出親情招商、以商引商，重點圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和特色資源，瞄準大企業(yè)、大集團及上市公司，有針對性地開展專題推介。加強招商項目的跟蹤服務(wù)和督查調(diào)度，提高項目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)率。進一步完善鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，堅決查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，依法維護投資者合法權(quán)益。加強央企對接、中博會、黃梅戲藝術(shù)節(jié)簽約項目的跟進、落實。做好池州至樅陽長江大橋項目建設(shè)的相關(guān)對接工作，著手編制大橋橋北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。完善項目推進機制，繼續(xù)實施縣干聯(lián)系項目制度，對列入省“861”及市重點項目，逐一排出進度明細表，實行定期調(diào)度、定期通報的督查機制。圍繞宏觀政策導向，瞄準國家投資重點和方向，依托我縣資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位條件，精心謀劃一批牽動性大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，確保項目有效接續(xù)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進可持續(xù)發(fā)展。強化要素支撐。挖掘存量土地，盤活閑置用地，保障重點項目建設(shè)用地需要。提升城鎮(zhèn)輻射帶動能力堅持一手抓新區(qū)建設(shè)、一手抓老城改造，深入開展“城市建設(shè)提升年”活動，擴張規(guī)模，豐富內(nèi)涵，完善配套功能，提升縣城品味。完善新區(qū)路網(wǎng)以及道路綠化、路燈、給排水、加壓泵站等配套工程。啟動實施幕旗山公園建設(shè)。擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋面。規(guī)范城市公交、出租車運營。完成濱江新區(qū)、羹膾賽湖、連城湖地區(qū)控規(guī)的編制工作。加強老城區(qū)改造，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治和配套設(shè)施建設(shè)。全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。組織開展小城鎮(zhèn)考核評比，實行以獎代補。開展縣城和集鎮(zhèn)臟亂差專項整治，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進浮山旅游開發(fā)，發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑、度假等旅游項目，打造旅游名鎮(zhèn)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“新網(wǎng)”工程、家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)資和生活資料連鎖經(jīng)營。推動新區(qū)標準化物業(yè)管理小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好標準糧田、優(yōu)質(zhì)油菜示范基地、測土配方施肥等項目建設(shè)。落實重大動物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進農(nóng)機富民工程。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。完成白蕩湖南站、湖東二級站改造工程。深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、中低產(chǎn)田改造。實施“村村通”水泥路掃尾工程。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣建設(shè)項目，推動“一池三改”。推進“兩鎮(zhèn)二十六村”示范工程，提升新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、村建設(shè)水平。完善集體林權(quán)制度主體改革，推進配套改革。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等各類資金落實到位。深入推廣土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗與做法，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持依法治稅，強化稅收征管，積極組織財政收入，著力提高財政收入中的稅收比重。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效考核辦法，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，力爭新增財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。進一步完善政府收支分類改革和預算管理制度，擴大部門預算編制。繼續(xù)做好財政國庫集中支付改革工作。進一步完善政府采購制度。加強信用體系和信用環(huán)境建設(shè)，推進政銀企合作，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。各商業(yè)銀行扶持中小企業(yè)不少于20家，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社和縣徽商銀行扶持中小企業(yè)不少于30家。支持縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)以穩(wěn)定低生育水平為核心，進一步落實“村為主”工作機制，加強基層基礎(chǔ)和日常監(jiān)測工作，強化干部包保責任制，加大過程問責和個案追究力度，推動經(jīng)常性工作的扎實開展。提高流動人口計劃生育管理與服務(wù)水平，加大“兩非”案件查處力度。進一步健全應(yīng)急管理體系，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。堅持領(lǐng)導干部定期接訪、包案處理信訪問題等工作制度，健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，深入開展矛盾糾紛排查化解。加大食品藥品綜合整治和安全監(jiān)管力度。強化社會治安綜合治理，推進公安“三項”建設(shè)，實施“警視網(wǎng)”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，加大中小學布局調(diào)整力度，鞏固提高“兩基”成果，提高義務(wù)教育階段辦學水平和教育質(zhì)量，促進各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快村衛(wèi)生室建設(shè)。完成縣醫(yī)院整體搬遷。擴大社會保險覆蓋面，積極發(fā)展社會福利、社會救助事業(yè)，提高城鄉(xiāng)救助水平。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度。開展第六次全國人口普查工作。組隊參加省十二運。做好第三次文物普查工作，加強對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。加強氣象預測預警工作。保障婦女、兒童和老年人合法權(quán)益。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、人事編制、地方志、檔案等工作。敢與強者爭，敢與高者攀，真干事，不怕事，不出事,凡是符合科學發(fā)展觀要求、符合人民群眾利益、有利于樅陽加快發(fā)展的，都勇于探索，排除干擾大膽干。倡導勤勉學習之風，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，建設(shè)學習型政府。弘揚真抓實干之風，進一步提高工作執(zhí)行力和落實力，立言立行。打造雷厲風行之風，進一步加強民主評議，推進效能建設(shè)和政風、行風建設(shè)，急事急辦、特事特辦，切實整治推諉扯皮、辦事拖沓、效率低下、行政不作為或亂作為。堅持依法行政。進一步推進和完善科學民主決策機制，虛心聽取專家學者和社會各界意見。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。扎實做好“十二五”規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，凝聚各方面力量和智慧，切實增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。帶頭艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，切實落實黨風廉政建設(shè)責任制。強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，做到廉潔從政，取信于民，共同維護政府良好形象。啟動實施縣體育中心建設(shè)。實施樅陽長河治理上段防洪工程。建設(shè)錢橋至白湖公路砂石路面工程。開工建設(shè)縣廣播影視中心。實施鳳凰山菜市場改造工程。一、狠抓政策落實，大力扶持企業(yè)發(fā)展。圍繞打造千百億工程，堅持公開、公正、陽光操作，做好工業(yè)強市發(fā)展專項資金扶持兌現(xiàn)工作。經(jīng)初步審核，首批29個項目，按設(shè)備投資總額3％的比例給予一次性資金補助，共補助1350萬元。關(guān)注并研究當前國家和省出臺促進經(jīng)濟發(fā)展舉措對我市經(jīng)濟的影響，并加大與國家與省有關(guān)部門聯(lián)系，爭取更多的政策扶持。2008年以來，我市已 爭取國家和省級各類專項資金14626萬元，爭取項目數(shù)和資金額較往年有較大提高。二、著力幫助企業(yè)排憂解難，深入開展“百名干部進百企”工作。金融危機發(fā)生以后，市委、市政府超前謀劃，審時度勢，決定在全市開展“百名干部進百企”活動，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工信局。要抓已有政策落實；抓當前企業(yè)存的融資、規(guī)劃等困難的破解；抓企業(yè)的減負，不該收的費堅決不收；抓企業(yè)新上項目的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，已有170個問題得到解決或明確答復，占問題總數(shù)95%。加大對企業(yè)幫扶力度，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，“一企一策”，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)、銷售中遇到的實際問題。三、多措并舉緩解企業(yè)資金問題。市政府出臺了《關(guān)于解決當前中小企業(yè)融資問題的若干意見》（銅政[2008]40號），由市財政安排專項資金，用于支持銅材深加工、電子信息、裝備制造、精細化工、紡織服裝、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向的中小企業(yè)發(fā)展。市財政安排1億元左右資金，用于增加擔保機構(gòu)的國有資本金。對信譽度高、效益好、產(chǎn)品有市場，但無法提供反擔保物的中小企業(yè)，由市工業(yè)投資集團公司進行反擔保。2008年市財政安排500萬元設(shè)立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于彌補銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的損失。幫助銅陵縣、銅官山區(qū)等有條件的縣區(qū)，加快組建小額貸款公司。定期組織金融超市活動，豐富活動內(nèi)容，通過開展“走進縣區(qū)”、“走進園區(qū)”、“走進社區(qū)”、與產(chǎn)業(yè)集群對接、金融信息發(fā)布、金融產(chǎn)品與金融知識講座、深入企業(yè)現(xiàn)場咨詢診斷等多種活動形式，提高活動效果。當前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢