【正文】 在成都市、人口一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)為實施該規(guī)劃的用地，省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，國務(wù)院批準的建設(shè)項目用地，報國務(wù)院批準；（二）第（一）項規(guī)定以外的建設(shè)用地，由省人民政府批準，但是，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府授權(quán)的市、州人民政府和地區(qū)行政公署批準；（三）省人民政府指定的鎮(zhèn)在土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)實施集鎮(zhèn)建設(shè)，其占地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由省人民政府批準。第三十七條 國有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學用地，不得侵占。第三十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍外，對具體建設(shè)項目用地實行劃撥或者有償使用的，其供地方案隨同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、耕地補充方案由市、縣人民政府一并報省人民政府批準后實施。第三十九條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按下列規(guī)定辦理：（一）國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施、跨省行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地，報國務(wù)院批準。前款規(guī)定的用地經(jīng)批準后，應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。按實際損失合理補償。依照本條第一款第（一）、第（二）項的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。第四十一條 征用土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府應(yīng)當在被征用土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。第四十二條 征用土地的各項補償、補助費用，應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起３個月內(nèi)全額支付，并按下列規(guī)定管理使用：（一）土地補償費支付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。（二）地上附著物和青苗補償費，屬于個人所有的，支付給個人；屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟組織。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。征用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關(guān)費用，任何單位和個人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。征用土地后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，可在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部調(diào)整承包土地；不能調(diào)整的，可按下列規(guī)定優(yōu)先安置被征地農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活：（一）鼓勵農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建制，原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。（四）對未滿十八周歲的農(nóng)民，屬于安置范圍的，可以一次或者分次發(fā)給生活補助費。（五）對十八周歲至六十周歲的男性農(nóng)民、十八周歲至五十周歲的女性農(nóng)民，可以實行單位安置、自謀職業(yè)等辦法。第四十六條 以劃撥、出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。具體管理辦法由省人民政府另行制定。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。存量土地有償使用費繳納和使用辦法，由省土地行政主管部門會同財政部門另行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。其中，國家重點建設(shè)項目施工和一次性占用１０公頃以上臨時用地的，由省人民政府土地行政主管部門批準。第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，按下列規(guī)定辦理占用審批手續(xù)：（一）項目占用土地１公頃（含１公頃）以下的，由縣級人民政府批準；其中，使用設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，由市人民政府批準；（二）項目占用土地１公頃以上２公頃（含２公頃）以下的，由市人民政府 第四十四條 和地區(qū)行政公署批準；其中成都市和民族自治州人民政府可以批準１公頃以上４公頃（含４公頃）以下；（三）超過本款第（二）項審批權(quán)限以及其他需要由省人民政府批準的，由省人民政府批準。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排使用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃。第五十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標準面積的宅基地。其中，民族自治地方農(nóng)村村民的宅基地面積標準可以適當增加，具體標準由民族自治州或自治縣人民政府制定。新建住宅全部使用農(nóng)用地以外的土地的，用地面積可以適當增加，增加部分每戶最多不得超過３０平方米。凡能利用舊宅基地的，不得新占土地；確需新占土地的，由村民提出申請，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實施辦法第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。土地監(jiān)督檢查遵循依法、及時、準確的原則。第五十五條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉土地監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)和土地管理法律、法規(guī)以及相關(guān)法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。第五十六條 縣級以上土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復制；（二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；（三）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測；（四）責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為；（五）送達行政處罰決定若發(fā)生留執(zhí)送達，對留執(zhí)過程及現(xiàn)場可實施拍照。第五十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)時，必須統(tǒng)一佩戴土地監(jiān)督檢查標志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。第六十條 違反本實施辦法規(guī)定，未依法辦理土地所有權(quán)、使用權(quán)登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。第六十二條 違反本實施辦法規(guī)定，使用虛假文件騙取登記的，或者涂改、偽造土地登記憑證的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，并處５０００元以上５００００元以下的罰款。第六十四條 農(nóng)村村民因遷建住宅等原因，對原有宅基地逾期不復墾，或者拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排使用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其退還土地，拆除原建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第六十六條 農(nóng)村村民超出批準面積，違法占地修建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定予以拆除；無法拆除的，沒收其超占面積上的建筑物。土地行政主管部門及其工作人員違法進行土地登記的，由有權(quán)機關(guān)注銷土地登記，并可以對其負責人和直接責任人員給予行政處分。第六十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變土地用途的，或者超出土地利用年度計劃批準征用、占用土地的，撤銷其批準文件，由有權(quán)機關(guān)對其負責人和直接責任人給予行政處分。第七十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第八章 附則 第六十八條第七十三條 本實施辦法自公布之日起施行。法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第三條省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利受法律保護。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門辦理審核、登記手續(xù)。第五條農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。農(nóng)民土地承包經(jīng)營期限為三十年。本辦法所稱集體土地經(jīng)營管理單位，是指《土地管理法》第十條規(guī)定的經(jīng)營、管理農(nóng)民集體所有土地的主體。有關(guān)人民政府對收回劃撥土地使用權(quán)，原土地使用權(quán)人需要搬遷的，應(yīng)發(fā)依地給予安置；對收回的土地使用權(quán)屬有償使用方式取得的，應(yīng)當按照合同的約定進行補償；對合同沒有約定的，應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開發(fā)建設(shè)成本及地上建筑物的殘值等因素，與原土地使用權(quán)人商定補償金額。原土地使用權(quán)人對收回土地使用權(quán)行為和補償金額有異議的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當嚴格保護基本農(nóng)田，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地從嚴，占用荒坡地、劣質(zhì)地和山地適度從寬。已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當及時進行修訂；修訂前，其建設(shè)用地應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和范圍執(zhí)行。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的審批，由省人民政府依照《土地管理法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行。第九條地方各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用計劃。未執(zhí)行占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。第四章耕地保護第十條本省依法實行占用耕地補償制度。耕地開墾費繳存財政專戶，專項用于開墾新耕地，不得減免或者挪作他用。第十一條本省依法實行基本農(nóng)田保護制度。禁止任何單位和個人擅自改變經(jīng)依法劃定后的基本農(nóng)田的面積、范圍和用途。耕地耕作層的土壤應(yīng)當嚴格保護，充分利用，任何建設(shè)單位和個人未經(jīng)市、縣土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，不得填埋、損毀。經(jīng)批準使用耕地的建設(shè)單位，應(yīng)當按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。復墾和整理規(guī)劃，并有計劃地組織實施，對田、水、路、林。開發(fā)、復墾和整理土地，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)規(guī)劃，注意保護生態(tài)環(huán)境，防止土地沙化、鹽漬化和水土流失。第十四條一次性開發(fā)未利用或者未確定使用權(quán)的土地，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：（一）開發(fā)十公頃以下（不包括本數(shù)，下同）的，由縣級人民政府批準；（二）開發(fā)十公頃以上（包括本數(shù)，下同）二十公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準；（三）開發(fā)二十公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批準；（四）開發(fā)六百公頃以上集體所有荒地、荒山、荒灘的，由省人民政府批準；（五）開發(fā)六百公頃以上國有荒地、荒山、荒灘的，報國務(wù)院批準。開發(fā)耕地的管理辦法由省人民政府制定。第十六條整理后的土地經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收后，其新增耕地可以按照國家規(guī)定用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標。第五章建設(shè)用地第一節(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地第十七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十八條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，持下列文件逐級向有批準權(quán)的人民政府提出申請：（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請書；（二）土地利用分區(qū)規(guī)劃圖；（三）土地利用現(xiàn)狀圖；（四）擬轉(zhuǎn)用地塊的紅線圖；（五）實施土地利用計劃說明；（六）補充耕地方案；（七）其他按規(guī)定應(yīng)當提交的文件。第二十條市、縣人民政府土地行政主管部門在申請征地前，應(yīng)當會同有關(guān)部門對被征用土地的面積、地類、補償標準和權(quán)屬狀況等進行核實，經(jīng)征詢被征地單位和上地承包經(jīng)營者的意見后，擬訂征地方案，報本級人民政府審查。征用土地同時涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同時涉及征地的，市、縣人民政府應(yīng)當書面說明，并同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批手續(xù)。’第二十四條征地補償安置費用應(yīng)當在征地補償安置方案公告之日起三個月內(nèi)，由市、縣人民政府土地行政主管部門從同級財政設(shè)立的征地資金專戶中支付。征地補償、安置的爭議不影響征用土地方案的實施。第二節(jié)征地補償安置第二十五條征用土地，征地單位應(yīng)當支付土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，應(yīng)當將不少于百分之七十的土地補償費支付給被征地農(nóng)民；集體土地經(jīng)營管理單位有條件將土地補償費用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用。集體土地經(jīng)營管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補償費應(yīng)當設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動力以及被征地農(nóng)民的生活補助。禁止任何單位和個人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補償費。第二十八條需要安置的人員由集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給集體土地經(jīng)營管理單位；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費支付給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。征用果園和其他經(jīng)濟林地，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的三至五倍補助；征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的二至四倍補助。青苗或者地上附著物補償費按下列標準計付：（一）農(nóng)作物按前三年平均年產(chǎn)值的一倍補償；（二）人工營建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施按其重置價格并結(jié)合成新補償，苗種按工本費的百分之六十補償；（三）房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償費，按重置價格并結(jié)合成新確定。地上附著物為林（果、竹）木的，征用后砍伐的林（果。其補償費按下列標準計付：（一）用材林中的幼林按造林工本費的二倍補償，中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的百分之四十至百分之六十補償，成熟林按其商材積產(chǎn)值的百分之三十補償；（二）竹林按產(chǎn)值的二倍補償；（三）果樹和其他經(jīng)濟林按征用前四年平均年產(chǎn)值的二至七倍補償。防護林按用材林同類林木標準的四至七倍補償；（五）薪炭林按用材林同類林木標準的百分之四十至百分之六十補償。第三十一條下列建設(shè)項目征用土地，土地補償費。修建地下防空設(shè)施，免收土