【正文】 營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)和勞工組織的代表組成， 下設(shè)電工技術(shù)、自動(dòng)化與信息技術(shù)、建筑與土木工程、化學(xué)與衛(wèi)生、 技術(shù)裝備、綜合技術(shù)等6個(gè)理事會(huì)，以及若干個(gè)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)部是 BSI的標(biāo) 準(zhǔn)核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和協(xié)調(diào)、具體標(biāo)準(zhǔn)制定工作,的組織實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)貫徹統(tǒng)一。理事會(huì)下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)下設(shè)技術(shù)委員會(huì)(TC)。,目前，BSI共有3000多個(gè)TC和SC。BSI 每三年制定一次標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，每年進(jìn),BSI 制定的標(biāo)準(zhǔn)雖然都是自愿性，但由于標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，充分 反映社會(huì)上各個(gè)利益相關(guān)方面的意志，所以能得到自覺(jué)自動(dòng)地實(shí)施。,標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層級(jí)。 英國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要由BS系列標(biāo)準(zhǔn)（BS，British Standards)以 及BS EN系列、BS ISO系列標(biāo)準(zhǔn)組成，其中BS EN和BS ISO分別為英國(guó) 轉(zhuǎn)化引用的歐盟和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。,BS EN系列標(biāo)準(zhǔn)： 為了支持歐洲的所謂“新方法指令”(New Approach Directives)， 英國(guó)大量采用了各種協(xié)調(diào)性安全標(biāo)準(zhǔn)(Harmonised Safety Standards)。,新方法指令對(duì)歐盟立法機(jī)構(gòu)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（CEN，CENELEC等） 在產(chǎn)品自由流動(dòng)的法律框架中的職責(zé)進(jìn)行了清晰的劃分，即立法機(jī)構(gòu) 制定的“指令”明確產(chǎn)品在投放市場(chǎng)時(shí)必須滿(mǎn)足的“基本健康安全要 求”，而歐洲標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)則需制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范來(lái)滿(mǎn)足指令的基本要 求，符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范即可認(rèn)定滿(mǎn)足基本健康安全要求。當(dāng)然，遵守協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)是自愿行為，允許 采用其他的方法來(lái)滿(mǎn)足基本安全健康要求。因此，英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)大量采用歐洲協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)也就順理成章 了。,BS ISO系列標(biāo)準(zhǔn)：,除了BS EN系列標(biāo)準(zhǔn)外，英國(guó)還采用了部分ISO標(biāo)準(zhǔn)。,職業(yè)健康安全法律法規(guī)是英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的有益補(bǔ)充。,健康與安全委員會(huì)（Health and Safety Commission，HSC）和 健康與安全執(zhí)行局（Health and Safety Executive，HSE） 是英國(guó) 政府根據(jù)1974年頒布的《勞動(dòng)健康與安全法》（Health and Safety at Work etc.Act1974，以下簡(jiǎn)稱(chēng)HSWA1974）設(shè)立的獨(dú)立執(zhí)法的非政 府機(jī)構(gòu)， 他們受英國(guó)政府委托行使安全綜合管理的職能和安全監(jiān)察,的權(quán)力。 HSE協(xié)助HSC履行其職責(zé)，是英國(guó)專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)健康與 安全的特殊機(jī)構(gòu)。為了建立和維護(hù)歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)、提高 工作者的最低安全健康標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境，英國(guó)通過(guò)《工作場(chǎng)所健康安 全管理法規(guī)》（the Management of Health and Safety at Work Regulations 1992，1999年做出修訂）貫徹實(shí)施歐盟“工作場(chǎng)所健康 安全框架指令”(council directive 89/391/eec，“the framework,大量建立在該框架指令基礎(chǔ)上的歐盟指令被引借到英國(guó)，通過(guò)英 國(guó)法規(guī)（Regulations）貫徹實(shí)施。,directive for health and safety at work”),與具有安全要求的歐盟新方法指令對(duì)應(yīng)的英國(guó)職業(yè)健康安全法律、 法規(guī)是英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。 其中，英國(guó)的“法律（Act）”和“法規(guī)（Regulations）”都屬 于法律范疇，具有強(qiáng)制性，一經(jīng)頒布必須執(zhí)行。英國(guó)職業(yè)健康安 全法律法規(guī)體系是在《HSWA1974》的基礎(chǔ)上逐步建立、完善起來(lái)的。《HSWA1974》包括四個(gè) 部分、10個(gè)問(wèn)題、85條，每條中又由若干款構(gòu)成。,法規(guī)（Regulations）是第二層級(jí)。通常，由HSC與相關(guān)各方廣泛協(xié)商后， 向相關(guān)的國(guó)務(wù)大臣提出健康與安全法規(guī)提案， 國(guó)務(wù)大臣根據(jù)提案制定 法規(guī)并提交國(guó)會(huì)備案， 滿(mǎn)21天即成為法規(guī)（除非有反對(duì)案提出），由,國(guó)務(wù)大臣（部長(zhǎng)）批準(zhǔn)頒布。 按照《HSWA1974》第16條規(guī)定， 經(jīng)國(guó)務(wù)大臣同意，HSC可以批準(zhǔn)和發(fā) 布實(shí)務(wù)守則，無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。因此，,實(shí)務(wù)守則提供如何遵守法律法規(guī)的優(yōu)良范例和指南，例如，如果 某法規(guī)使用了“適當(dāng)而足夠的”這樣的用語(yǔ)，實(shí)務(wù)守則將闡明在特定 的環(huán)境下怎樣才是“適當(dāng)而足夠的”。,主要起到在特定環(huán)境下支撐法律的作用。,指導(dǎo)性文件由英國(guó)政府的相關(guān)部門(mén)撰寫(xiě)，主要為了幫助民眾理解,和遵守法律法規(guī)，并提出技術(shù)性建議。安全相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì) (BSI)組織制定并發(fā)布。 這些安全標(biāo)準(zhǔn)可以分為三個(gè)系列： BS標(biāo)準(zhǔn)、BS EN標(biāo)準(zhǔn)和BS ISO 標(biāo)準(zhǔn)。,與英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo),在對(duì)標(biāo)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)不論是英國(guó)還是其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家， 并未針對(duì)水泥工廠頒布專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這也是這些國(guó)家與我國(guó) 水泥行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的最大不同。,文件、相關(guān)條款對(duì)比，理由是：,檢索發(fā)現(xiàn)，英國(guó)水泥協(xié)會(huì)、英國(guó)健康與安全執(zhí)行局頒布的指導(dǎo)意 見(jiàn)集中在從業(yè)人員防護(hù)設(shè)備選用及穿戴，員工防止滑倒、絆倒和跌倒、 以及移動(dòng)式動(dòng)力裝置倒車(chē)和能見(jiàn)度輔助裝置 （BCA研究認(rèn)為，這是英 國(guó)水泥行業(yè)發(fā)生安全事故的重要因素）等方面。2008年，他們根據(jù)行業(yè)安全現(xiàn)狀，召開(kāi)了“窯爐和預(yù)熱器有計(jì)劃 和計(jì)劃外維護(hù)檢修”研討會(huì)，會(huì)上提出了 4個(gè)新的草案，分別涉及維 護(hù)檢修、整體式爐襯，磚襯平臺(tái)和個(gè)人防護(hù)裝備。,在具體的對(duì)比條文的選擇上，考慮到我國(guó)水泥行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 較完善，而英國(guó)沒(méi)有針對(duì)水泥行業(yè)制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的客觀情況，我們 選擇了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，并有意識(shí)地分兩類(lèi)進(jìn)行對(duì)標(biāo)： 第一類(lèi)是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)條款與英國(guó)具有一定法律效力且有價(jià)值的相關(guān)規(guī) 定進(jìn)行對(duì)比，選擇對(duì)比的條文內(nèi)容是有限空間作業(yè)方面的有關(guān)規(guī)定， 而有限空間作業(yè)是水泥行業(yè)危險(xiǎn)性很大的一項(xiàng)工作；第二類(lèi)是中國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相應(yīng)條款，但英國(guó)發(fā)布了具有一定法律效力且有價(jià)值的相 關(guān)規(guī)定，這一類(lèi)是我國(guó)水泥行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理標(biāo)準(zhǔn)的缺項(xiàng)和漏項(xiàng)， 而這些缺項(xiàng)和漏項(xiàng)是英國(guó)水泥協(xié)會(huì)相關(guān)指南和指導(dǎo)意見(jiàn)的重點(diǎn)所在。,與英國(guó)相比，我國(guó)已形成了較完備的水泥行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)10余項(xiàng)，幾乎涵蓋了水泥生產(chǎn)全過(guò)程的各個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè) 計(jì)，也包括一些新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)，如水泥工廠余熱發(fā)電設(shè)計(jì)規(guī)范、 水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范、水泥窯協(xié)同處置污泥工程設(shè)計(jì)規(guī)范 等。值得一提的是，我國(guó)水泥行業(yè)的設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中包含安全設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，因此能夠較好地規(guī)范水泥工廠的安全 設(shè)計(jì)。 近年來(lái)，我國(guó)承擔(dān)了大量國(guó)外水泥生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)工程，其中多數(shù) 工程都是采用（或絕大部分采用）我國(guó)的水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)的。 越南、巴基斯坦、埃塞俄比亞等國(guó)家?guī)缀跻呀?jīng)全部采用我國(guó)制 造的機(jī)械設(shè)備，并采用按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程設(shè)計(jì)圖紙。我 們新建的幾個(gè)水泥工廠幾乎全部采用了中國(guó)制造的設(shè)備，同時(shí)，從 水泥工廠設(shè)計(jì)到施工、安裝、調(diào)試等一條龍的項(xiàng)目總承包，都是交 給中國(guó)人做的。鑒此，拉法基集團(tuán)決策：將采用中國(guó)技術(shù)和 設(shè)備建設(shè)水泥工廠作為新的發(fā)展模式，不僅在中國(guó)采用，在海外新 建的項(xiàng)目也將采用這種發(fā)展模式。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)必須 與工作任務(wù)、個(gè)人將扮演的角色和責(zé)任相適應(yīng)，以便工作能安全順利地展開(kāi)（參見(jiàn) 第79段）。 差異性描述 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)清庫(kù)人員提出了詳細(xì)的要求，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)則不涉及具體要求。,清理庫(kù)壁掛料的清庫(kù)人員必須持有高空懸掛作業(yè)特種作業(yè)操作證。 4.3清庫(kù)人員和監(jiān)護(hù)人員必須參加清庫(kù)操作、安全防護(hù)、緊急救援和事故應(yīng)急處理 知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能從事清庫(kù)作業(yè)。 差異性描述 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通訊設(shè)備的種類(lèi)有明確要求，英國(guó)則沒(méi)有類(lèi)似要求。,（HSE）規(guī)定,6.2.1 聯(lián)絡(luò)工具 庫(kù)內(nèi)清庫(kù)、庫(kù)外監(jiān)護(hù)及庫(kù)底卸料人員配備專(zhuān)用對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)；此外，庫(kù)內(nèi)清庫(kù)人 員還應(yīng)攜帶報(bào)警器，庫(kù)外配備對(duì)外聯(lián)絡(luò)的移動(dòng)電話(huà)、固定電話(huà)等通訊工具。,標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)：水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)安全規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：AQ 2047－2012 對(duì)比條