【正文】 律是戰(zhàn)斗力的保證。為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)政法部門相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，如中央政法委的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”、最高檢察院的“六條禁令”，等等。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)行廉政紀(jì)律問題。在群眾眼里，政法干警是社會(huì)正義的化身、公正的化身。世界上最管用最可靠也最難的，就是自己管住自己。一個(gè)國家是如此，一個(gè)人也是如此。要牢記黨的囑托，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻如履薄冰，如臨深淵，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻提醒自己不貪不義之財(cái)，不干違法之事，秉公執(zhí)法，大公無私，在群眾中樹立良好的形象。在廉政方面，千萬不能存有僥幸心理。要慎交友。人非圣賢，孰能無過，關(guān)鍵在于能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)，改正過錯(cuò)。同志們； 這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國、省和**市政法暨信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)去年我市的政法和信訪工作,分析形勢,安排部署今年的任務(wù)和措施。可以講，對大家的辛勤工作，市委、市政府和廣大群眾是看在眼里的，是充分肯定的；對我們這支隊(duì)伍，也是滿意的、信賴的。這里，我代表市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，雙圈書記和鄭安市長代表市委、市政府分別就政法和信訪工作做了很好的報(bào)告，客觀總結(jié)了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有關(guān)貫徹落實(shí)?？梢灾v，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，作為執(zhí)法部門，我們是主動(dòng)幫一把，搞好服務(wù)；還是被動(dòng)應(yīng)付，甚至卡一把，效果就不一樣。二是要圍繞中心換位思考。要從本位中跳出來，多問幾個(gè)假如，少講不行，多講怎樣才行。就拿執(zhí)法辦案來講，執(zhí)法辦案是我們政法部門的職責(zé)所在，但是，如果我們只是就執(zhí)法而執(zhí)法、就案辦案，那么將很有可能會(huì)出現(xiàn)影響發(fā)展、也影響穩(wěn)定的情況。對待經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，我們要從全市大局看，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，執(zhí)法也要講“三個(gè)有利于”。假設(shè)有一位很有影響的民營企業(yè)法人代表，妨礙執(zhí)行公務(wù)，如果依法嚴(yán)懲，判他的罪，進(jìn)了監(jiān)獄，這個(gè)企業(yè)怎么辦?企業(yè)倒了，從業(yè)人員怎么安置，流向社會(huì)，不穩(wěn)定因素會(huì)增加。有人講，我只管依法辦，你死你活不管我的事。一句話，執(zhí)法辦案要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，既以維護(hù)法制尊嚴(yán)為原則，但更要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在各地都在提招商引資、加快發(fā)展，那么作為**來講，我們究竟怎樣才能招來商、引來資呢？一方面要靠我們的區(qū)位優(yōu)勢、靠我們的硬環(huán)境，更重要的是要靠我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。三條中離開了任何一條，都很難讓人家安心留下來。這些就對我們政法工作提出了新的要求，政法工作如何保證市委政府目標(biāo)任務(wù)的完成？我想對于我們政法戰(zhàn)線來講，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松的法治環(huán)境，就是我們第一要?jiǎng)?wù)中的第一要?jiǎng)?wù)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，政法工作就應(yīng)該超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)到哪里。二、致力于維護(hù)好群眾利益，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾 我們一直都強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事，要善待百姓，關(guān)心群眾，這是完全正確的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，牢固確立群眾利益無小事的意識(shí)，牢牢記住我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，去傾聽民情、了解民意、紓解民困，在切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和實(shí)際困難上下功夫，特別是對轉(zhuǎn)制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把黨的政策落實(shí)好。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會(huì)保障不到位、環(huán)境污染等問題尤為突出。如何處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，是對我們政法及信訪工作者的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。要進(jìn)行疏導(dǎo)，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫(yī)治療一樣，進(jìn)行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問題淤積成為病瘤和癌癥。在制定政策、研究決策和出臺(tái)改革措施時(shí)，對涉及人民群眾切身利益的政策，出臺(tái)前要反復(fù)調(diào)查論證，把握好輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋和思想工作，爭取多數(shù)群眾的理解和支持，防止因決策不當(dāng)或宣傳引導(dǎo)不力引發(fā)矛盾糾紛。要設(shè)身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，通過我們的實(shí)際行動(dòng)傳達(dá)黨和政府的溫暖，樹立政法隊(duì)伍的好形象。要掌握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的工作規(guī)律，區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法，依法調(diào)處，千方百計(jì)、冷靜穩(wěn)妥地緩解、化解矛盾。但這種方法是信訪問題突出時(shí)期的非常之舉，要保證一個(gè)地區(qū)的長治久安，關(guān)鍵要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的化解機(jī)制。對排查出來的問題和隱患，認(rèn)真梳理分析，采取針對性措施，逐一予以解決，堅(jiān)決防止矛盾激化、釀成群體性事件。特別是對群眾反映突出的土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障和就業(yè)安置等現(xiàn)實(shí)問題和有關(guān)歷史遺留問題，進(jìn)行專案研究，下決心解決一批帶普遍性的重點(diǎn)問題，切不可沉不住氣，切不可圖省事，切不可因簡單粗暴而激化矛盾。教育不是萬能的。比如對拆遷問題，中央以及省里的文件講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關(guān)鍵是如何正確處理。在解決實(shí)際問題，思想疏導(dǎo)完全無效，并有可能引發(fā)比較嚴(yán)重的后果時(shí)，必須采取得力的措施，決不能態(tài)度暖昧，優(yōu)柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。對一些黑惡勢力和別有用心人的破壞活動(dòng)，更不能心慈手軟，該打擊的必須堅(jiān)決依法打擊。隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程和東區(qū)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾也隨之增多，維護(hù)安全穩(wěn)定的情況更加復(fù)雜，形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)政法、信訪隊(duì)伍建設(shè)，樹立政法穩(wěn)定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。一是要倍加端正思想，在 “為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題上一定要明確。我們必須很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，讓他們感到我們可親可近，而不是可惡可怕。要堅(jiān)決糾正對群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的衙門作風(fēng)，多一些換位思考，認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報(bào)等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。我們的執(zhí)法效果好不好，最終要以是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局來檢驗(yàn)。在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，積極參與招商引資、東區(qū)建設(shè)等全市重點(diǎn)工作，發(fā)揮職能，多作貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的重要途徑。面對新的形勢和任務(wù)，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學(xué)多練。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、針對性，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要把握規(guī)律。各項(xiàng)工作都有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，政法、信訪工作也不例外。把握了執(zhí)法的相對公正規(guī)律，我們就會(huì)較好地處理公正與效率的關(guān)系，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)有效率的公正。三要開拓創(chuàng)新。其實(shí)，創(chuàng)新不是無中生有，而是無處不在。大家都要結(jié)合工作實(shí)際，努力探索創(chuàng)新，不斷提高解決問題、推進(jìn)工作的能力。從事政法工作的同志，手頭大都有些權(quán)。大家都要審慎使用手中的權(quán)力。確保司法公正，是黨和國家對政法活動(dòng)的根本要求。要始終堅(jiān)持法律面前人人平等，對各類當(dāng)事人，都要做到在法律地位一律平等，在權(quán)利保護(hù)上一律平等，在執(zhí)法裁決上一律平等。“刑，百姓之命也”。因此，一定要高度警覺，特別嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。再次要文明。恰恰相反，如果在執(zhí)法過程中言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正違法行為，而且會(huì)增加違法者的對立情緒，影響執(zhí)法的效果。最后要高效。要本著“公正每一、兼顧效率”的原則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的時(shí)限，把效率要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決克服人為拖拉、低效辦案的現(xiàn)象，在保證執(zhí)法公正的前提下努力提高執(zhí)法效率。紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證。為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)政法部門相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，如中央政法委的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”、最高檢察院的“六條禁令”，等等。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)行廉政紀(jì)律問題。在群眾眼里，政法干警是社會(huì)正義的化身、公正的化身。世界上最管用最可靠也最難的，就是自己管住自己。一個(gè)國家是如此，一個(gè)人也是如此。要牢記黨的囑托，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻如履薄冰，如臨深淵，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻提醒自己不貪不義之財(cái)，不干違法之事，秉公執(zhí)法，大公無私，在群眾中樹立良好的形象。在廉政方面，千萬不能存有僥幸心理。要慎交友。人非圣賢，孰能無過，關(guān)鍵在于能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)，改正過錯(cuò)。市委對這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽取了政法委和信訪局的工作匯報(bào)。過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，離不開全體政法和信訪戰(zhàn)線同志的努力工作。下面，結(jié)合xx實(shí)際，我講三點(diǎn)意見，或者叫“三個(gè)致力于”：一、致力于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)我們必須看到，政法工作不是孤立的，它與經(jīng)濟(jì)工作是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。那么，政法部門如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航呢？我看關(guān)鍵是要強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政法工作的結(jié)合點(diǎn)，使政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)實(shí)在在的抓手。這幾年，全市上下與時(shí)俱進(jìn)爭發(fā)展、只爭朝夕抓落實(shí)，成效是明顯的。從這些數(shù)據(jù)看，我們的發(fā)展是快的，但與周邊縣市比、與全省比，我們的差距卻在擴(kuò)大。就大家自身利益而言，辦公條件的改善、工作經(jīng)費(fèi)的增加、個(gè)人待遇的提高等等，都得依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來加以解決。二是要圍繞中心換位思考。要從本位中跳出來，多問幾個(gè)假如，少講不行，多講怎樣才行。就拿執(zhí)法辦案來講，執(zhí)法辦案是我們政法部門的職責(zé)所在，但是，如果我們只是就執(zhí)法而執(zhí)法、就案辦案，那么將很有可能會(huì)出現(xiàn)影響發(fā)展、也影響穩(wěn)定的情況。對待經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，我們要從全市大局看，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，執(zhí)法也要講“三個(gè)有利于”。假設(shè)有一位很有影響的民營企業(yè)法人代表，妨礙執(zhí)行公務(wù)，如果依法嚴(yán)懲，判他的罪，進(jìn)了監(jiān)獄，這個(gè)企業(yè)怎么辦?企業(yè)倒了，從業(yè)人員怎么安置，流向社會(huì)，不穩(wěn)定因素會(huì)增加。有人講，我只管依法辦，你死你活不管我的事。一句話，執(zhí)法辦案要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，既以維～制尊嚴(yán)為原則，但更要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在各地都在提招商引資、加快發(fā)展，那么作為xx來講，我們究竟怎樣才能招來商、引來資呢？一方面要靠我們的區(qū)位優(yōu)勢、靠我們的硬環(huán)境，更重要的是要靠我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。三條中離開了任何一條，都很難讓人家安心留下來。這些就對我們政法工作提出了新的要求，政法工作如何保證市委政府目標(biāo)任務(wù)的完成？我想對于我們政法戰(zhàn)線來講，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松的法治環(huán)境，就是我們第一要?jiǎng)?wù)中的第一要?jiǎng)?wù)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，政法工作就應(yīng)該超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)到哪里。二、致力于維護(hù)好群眾利益，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾我們一直都強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事，要善待百姓，關(guān)心群眾，這是完全正確的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，牢固確立群眾利益無小事的意識(shí)，牢牢記住我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，去傾聽民情、了解～、紓解民困，在切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和實(shí)際困難上下功夫，特別是對轉(zhuǎn)制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把黨的政策落實(shí)好。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會(huì)保障不到位、環(huán)境污染等問題尤為突出。如何處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，是對我們政法及信訪工作者的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。要進(jìn)行疏導(dǎo)，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫(yī)治療一樣，進(jìn)行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問題淤積成為病瘤和癌癥。在制定政策、研究決策和出臺(tái)改革措施時(shí)，對涉及人民群眾切身利益的政策，出臺(tái)前要反復(fù)調(diào)查論證，把握好～導(dǎo)向，做好宣傳解釋和思想工作，爭取多數(shù)群眾的理解和支持，防止因決策不當(dāng)或宣傳引導(dǎo)不力引發(fā)矛盾糾紛。要設(shè)身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，通過我們的實(shí)際行動(dòng)傳達(dá)黨和政府的溫暖，樹立政法隊(duì)伍的好形象。要掌握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的工作規(guī)律，區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法，依法調(diào)處，千方百計(jì)、冷靜穩(wěn)妥地緩解、化解矛盾。但這種方法是信訪問題突出時(shí)期的非常之舉，要保證一個(gè)地區(qū)的長治久安，關(guān)鍵要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的化解機(jī)制。對排查出來的問題和隱患，認(rèn)真梳理分析，采取針對性措施，逐一予以解決，堅(jiān)決防止矛盾激化、釀成群體性事件。特別是對群眾反映突出的土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障和就業(yè)安置等現(xiàn)實(shí)問題和有關(guān)歷史遺留問題，進(jìn)行專案研究，下決心解決一批帶普遍性的重點(diǎn)問題，切不可沉不住氣，切不可圖省事，切不可因簡單粗暴而激化矛盾。教育不是萬能的。比如對拆遷問題，中央以及省里的文件講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關(guān)鍵是如何正確處理。在解決實(shí)際問題，思想疏導(dǎo)完全無效，并有可能引發(fā)比較嚴(yán)重的后果時(shí)，必須采取得力的措施，決不能態(tài)度暖昧，優(yōu)柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。對一些黑惡勢力和別有用心人的破壞活動(dòng)，更不能心慈手軟，該打擊的必須堅(jiān)決依法打擊。隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程和東區(qū)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾也隨之增多，維護(hù)安全穩(wěn)定的情況更加復(fù)雜，形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)政法、信訪隊(duì)伍建設(shè)，樹立政法穩(wěn)定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。一是要倍加端正思想，在“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題上一定要明確。我們必須很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，讓他們感到我們可親可近，而不