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長(zhǎng)葛市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)-在線瀏覽

2024-10-28 16:11本頁(yè)面
  

【正文】 安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。在加強(qiáng)對(duì)面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,要將工作重心下移,更多地關(guān)注農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校的課程改革,積極構(gòu)建校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺(tái)。要立足我市現(xiàn)實(shí),因地制宜地開(kāi)發(fā)、利用課程資源,發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)資源,豐富教學(xué)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門(mén)、學(xué)校要認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾少年兒童等弱勢(shì)群體義務(wù)教育工作。學(xué)校要建立“留守兒童”登記、結(jié)對(duì)幫扶制度,加強(qiáng)與“留守兒童”家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,關(guān)注“留守兒童”身心健康,組織開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng),讓“留守兒童”有一個(gè)溫暖的生活學(xué)習(xí)環(huán)境;要加強(qiáng)特殊教育工作,結(jié)合我市實(shí)際辦好特殊教育學(xué)校,配備專業(yè)教師和必要的康復(fù)設(shè)備;要加強(qiáng)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理,保證殘疾兒童少年有一個(gè)較好的康復(fù)和學(xué)習(xí)條件。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任,建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo),幫助解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。市政府教育督導(dǎo)團(tuán)要將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“督政”“督學(xué)”重點(diǎn),通過(guò)綜合“督政”與專項(xiàng)督導(dǎo),促進(jìn)各級(jí)政府、各有關(guān)單位切實(shí)落實(shí)好所承擔(dān)的義務(wù)教育和薄弱學(xué)校建設(shè)任務(wù),堅(jiān)持依法督導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)職能,充分利用媒體和社會(huì)監(jiān)督效能推進(jìn)工作開(kāi)展。(十九)優(yōu)化教育環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門(mén)對(duì)學(xué)校的各種檢查行為。二00七年十二月二十八日主題詞:教育 意見(jiàn) 方案 通知抄送:市委各部門(mén),市人大、市政協(xié)辦公室,市人武部,市法院,市檢察院。一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置(一)鞏固擴(kuò)大成果。近年來(lái),我市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神,切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,制定了一系列加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策措施,建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)施了義務(wù)教育階段“一比兩率”(標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例、在校生年鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的入學(xué)率)量化競(jìng)比機(jī)制,中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善,新課程改革扎實(shí)深入,現(xiàn)代化教學(xué)手段得到普及,教科研活動(dòng)廣泛開(kāi)展,教育質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)教育差距正在縮小,義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。二、統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo)(三)指導(dǎo)思想。(四)總體思路。(五)目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化統(tǒng)籌,積極改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的相對(duì)均衡。到2012年,小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%,“三類殘疾”兒童入學(xué)率不低于95%,小學(xué)和初中階段學(xué)生年鞏固率分別達(dá)到99%和97%以上,初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校入學(xué)率不低于90%。在城區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心城鎮(zhèn)按照小學(xué)“4138”(4軌制、在校生1000人、占地面積30畝、建筑面積8000平方米)和初中“1215612”(12軌制、在校生1500人、占地面積60畝、建筑面積12000平方米)的標(biāo)準(zhǔn),一般農(nóng)村和山區(qū)按照小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不低于2軌、初中不低于6軌的標(biāo)準(zhǔn),校舍、場(chǎng)地、配套設(shè)施、師資、班容量等基本達(dá)標(biāo)的要求,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和初中。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)教育,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)的全覆蓋,到2012年,“校校通”達(dá)95%,實(shí)現(xiàn)“班班通”學(xué)校在55%以上。縣域內(nèi)對(duì)每一所學(xué)校均衡配置教師,學(xué)校內(nèi)對(duì)每個(gè)學(xué)科、每個(gè)班級(jí)均衡配置學(xué)科專任教師,促進(jìn)教師向薄弱學(xué)校流動(dòng);進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校管理方式,強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),積極構(gòu)建教研和教師培訓(xùn)新機(jī)制,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師等專業(yè)教師的配備與培養(yǎng),提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng),教育、人事、編制、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,在市教育局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體實(shí)施。教育行政部門(mén)要制定規(guī)劃,提出各項(xiàng)政策措施。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能,為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。其他有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)各自的職能,大力支持和配合推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。堅(jiān)持政府投入為主,加大對(duì)教育的投入力度。保證各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用,做到專款專用。全部免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi),并免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供教科書(shū);按照小學(xué)生500元/學(xué)年,初中生750元/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保小學(xué)生不低于355元/學(xué)年,初中生555元/學(xué)年,并逐年增長(zhǎng);建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制,各縣(市、區(qū))具體負(fù)責(zé)本區(qū)域校舍管理,校舍維修改造資金除每年省政府按照1:1的比例與中央資金配套予以補(bǔ)助外,不足部分由市、縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。四、著力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),逐步縮小校際間辦學(xué)條件上的差距(八)積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)。形成學(xué)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)、教師、設(shè)施、裝備等辦學(xué)資源的均衡配置,促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在保定城區(qū)內(nèi)積極探索四種模式:一是實(shí)質(zhì)合并模式,一套領(lǐng)導(dǎo)班子,兩個(gè)校區(qū),教師統(tǒng)一安排使用;二是聯(lián)合辦學(xué)模式,即把優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué),進(jìn)行一體化管理和捆綁式評(píng)價(jià);三是整體孵化模式,在新建小區(qū)中,同步規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,由優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)和教師組建高水平的學(xué)校;四是舊校改造模式,即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學(xué)校預(yù)留發(fā)展空間,逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。各縣(市、區(qū))要按照標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行核定,對(duì)沒(méi)有達(dá)到基本要求的學(xué)校,做好改造規(guī)劃,明確任務(wù)和時(shí)限。力爭(zhēng)到2012年全市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占布局調(diào)整后規(guī)劃保留學(xué)校的比例達(dá)到38%以上。(十一)繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén),科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局,形成與城市發(fā)展和群眾實(shí)際需求相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。各縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诔錾瓦m齡兒童數(shù)量變化情況,制定規(guī)劃,科學(xué)合理地搞好學(xué)校布局調(diào)整工作。按照初中相對(duì)集中、小學(xué)就近入學(xué)的原則,對(duì)生源不足、教學(xué)質(zhì)量較低、辦學(xué)條件較差、社會(huì)不認(rèn)可的學(xué)校要有計(jì)劃地進(jìn)行撤并,被撤并學(xué)校資產(chǎn)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排使用。在新區(qū)開(kāi)發(fā)和新建改(擴(kuò))建住宅小區(qū)時(shí),必須按規(guī)劃給配套建設(shè)初中、小學(xué)和幼兒園預(yù)留建設(shè)用地,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排建設(shè)工作,并與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。因城市建設(shè)需要拆遷或占用的,必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并且根據(jù)規(guī)劃要求,按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留校園用地或按標(biāo)準(zhǔn)易地重建。(十三)加快發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。大力開(kāi)發(fā)教育信息資源,進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息網(wǎng)和教育資源庫(kù)建設(shè),加大信息技術(shù)與課程整合力度,遴選全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網(wǎng),免費(fèi)提供給全市農(nóng)村中小學(xué)共享。(十四)深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨,樹(shù)立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀,實(shí)施全員育人、全程育人、全面育人。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。建立和完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,保質(zhì)保量配齊教師,在出現(xiàn)自然減員時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。全市中小學(xué)校定編定員工作要與全面實(shí)行教師資格制度及深化中小學(xué)人事制度改革結(jié)合起來(lái),建立和完善按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制。各縣(市、區(qū))要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資制度,落實(shí)好教師工資待遇;制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)特級(jí)教師、優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校任教,實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的團(tuán)隊(duì)交流。要采取有效措施,逐步建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期和農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校研修學(xué)習(xí)等制度。(十七)加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng),盡快在縣(市、區(qū))域內(nèi)形成以中青年教師為主,學(xué)科門(mén)類齊全的骨干教師隊(duì)伍。到2012年,小學(xué)教師專科以上學(xué)歷的比例達(dá)到90%,初中教師本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到68%。進(jìn)一步完善師德檔案管理,嚴(yán)格師德考核制度,開(kāi)展豐富多彩的師德教育活動(dòng),使廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),模范履行《中小學(xué)教師行為規(guī)范》,建設(shè)一支品德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。學(xué)校不得占用法定節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課,更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置教育資源,不得以任何名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班,不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓(xùn)練班”等。全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,明確司法、工商、勞動(dòng)、文化、物價(jià)、公安等有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的責(zé)任,健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制,發(fā)揮部門(mén)職能,做好學(xué)生入學(xué)通知及輟學(xué)勸返等工作,確保適齡兒童、少年依法完成義務(wù)教育。各縣(市、區(qū))要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以全日制公辦中小學(xué)為主接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué),并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。建立由政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村基層組織齊抓共管的工作機(jī)制,采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”的義務(wù)教育工作。繼續(xù)實(shí)施公辦省級(jí)示范性普通高中公助指標(biāo)生定向分配到初中的政策,不斷擴(kuò)大指標(biāo)生比例。從今年的初中一年級(jí)新生,即2013年初中畢業(yè)生開(kāi)始,公辦省級(jí)示范性普通高中公助指標(biāo)生招生計(jì)劃將嚴(yán)格限定錄取各初中學(xué)校劃片招生范圍內(nèi)的在籍在校應(yīng)屆初中畢業(yè)生(學(xué)籍在本校,且初一至初三年級(jí)三個(gè)學(xué)年均在本校學(xué)習(xí))。加大特殊教育投入,努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件,并優(yōu)先保證殘疾兒童、少年享受“免費(fèi)提供教科書(shū)和貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”政策。到2012年,所有縣(市)都要建成特殊教育中心。研究制定督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)各縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞯闹匾笜?biāo),并作為考核主
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