【正文】 多渠道籌措社會保險資金，規(guī)范征收流程，做到應收盡收。同時建立健全社會化管理服務體系。加大社會福利服務網建設力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，切實做到動態(tài)管理、應保盡保。完善義務教育保障機制。關注職業(yè)教育發(fā)展，努力擴大職業(yè)高中招生規(guī)模。完善就業(yè)促進制度。大力推進創(chuàng)業(yè)培訓工作，提高創(chuàng)業(yè)本領，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)做好就業(yè)困難人群中特殊群體的就業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生和軍隊退役人員的就業(yè)安置工作。主要職責是認真貫徹落實中央和省人民政府關于推進城鎮(zhèn)化工作的決策部署；研究、制定推進全市城鎮(zhèn)化工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施。研究建立城鎮(zhèn)化統(tǒng)計檢測評價指標體系。（三）注重輿論引導各級有關部門要采取多種形式，開展宣傳教育活動，提高群眾的文明意識和素質。大同市人民政府辦公廳 二O一一年十一月十五日查看文檔來源：第二篇：太原市人民政府關于加快推進城鎮(zhèn)化進程的實施意見太原市人民政府文件并政發(fā)〔2011〕46號太原市人民政府關于加快推進城鎮(zhèn)化進程的實施意見各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：為加快推進城鎮(zhèn)化進程,實現建設一流省會城市和具有國際影響力的區(qū)域性現代化大都市奮斗目標,根據《山西省人民政府關于加快推進城鎮(zhèn)化的意見》（晉政發(fā)〔2011〕11號），結合我市實際，制定本實施意見。二、基本原則提速與提質并重，在發(fā)展中提質，在提質中發(fā)展；統(tǒng)籌協調，以中心城市帶動城鎮(zhèn)群構建，以城鎮(zhèn)為中心推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；以人為本，完善城鎮(zhèn)市政公用設施和公共設施，提高居民居住水平，促進民生改善；低碳環(huán)保，節(jié)約利用土地、水等自然資源，防治污染，保護生態(tài)環(huán)境；解放思想，深化改革，先行先試，促進體制機制創(chuàng)新；因地制宜，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出歷史文化特色。四、重點任務(一)高水平編制城市規(guī)劃。注重規(guī)劃的前瞻性、權威性，形成以南部區(qū)域為核心、老城和古城為重點、城鎮(zhèn)為基礎、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多中心、多軸向、多組團的城市空間布局。加強三縣一市縣域規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，引領城鄉(xiāng)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（二)加快推進太原晉中同城化和太原都市區(qū)建設。落實省委“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，加快完善由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區(qū)公共服務設施，積極推進現代綜合交通網建設，引領太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展，構建太原城市群基本空間框架。按照區(qū)域服務中心、創(chuàng)新科教先鋒、交通樞紐門戶、現代產業(yè)基地和文化宜居名都的功能定位，充分體現“現代化為基干、特色化為神韻、人性化為根本”的要求。同步抓好產業(yè)布局和培育，實現產城一體化，力爭五年內核心區(qū)初具規(guī)模。創(chuàng)新建設模式，實行政府主導下的公司化運作、項目化管理，確保各項目建設成為質優(yōu)工程和城市形象工程。從提升城鎮(zhèn)功能、支持支柱產業(yè)發(fā)展入手，大力實施“七個一工程”，加快推進“大縣城——中心鎮(zhèn)——中心村”融合連片發(fā)展，引導生產要素向縣城、中心城鎮(zhèn)集聚，建設一批基礎設施配套、服務功能完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。加大縣城市政公用和公共服務設施建設力度，提高服務能力和水平。堅持規(guī)劃引領，項目支撐、改革推動，支持已經形成一定產業(yè)和人口規(guī)模、基礎條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成為經濟強鎮(zhèn)和縣域經濟次中心,帶動周邊區(qū)域經濟快速發(fā)展。重點抓好清徐徐溝鎮(zhèn)、古交馬蘭鎮(zhèn)等9個省級重點鎮(zhèn)和尖草坪區(qū)陽曲鎮(zhèn)、婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)等7個市級重點鎮(zhèn)建設。把園區(qū)建設作為推進城鎮(zhèn)化的重要抓手，科學規(guī)劃，合理布局，加快現有園區(qū)擴區(qū)步伐，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，加強園區(qū)基礎設施建設，改善投資環(huán)境，促進項目和企業(yè)向園區(qū)集聚。高新區(qū)在姚村以南進行擴區(qū)建設，培育高新技術產品生產中試職能，堅持“產業(yè)基地與科技新城”同建的發(fā)展理念，加強與清徐城區(qū)在基礎設施建設上的協調，使配套設施更適宜產業(yè)發(fā)展，功能運轉更適宜創(chuàng)業(yè)居住，城市環(huán)境更彰顯綠色環(huán)保。不銹鋼園區(qū)依托太鋼資源優(yōu)勢，有效擴大園區(qū)建設規(guī)模，加快園區(qū)市政和交通基礎設施建設，全力打造一流不銹鋼產業(yè)基地。統(tǒng)籌老城區(qū)與產業(yè)集聚區(qū)功能布局,推動城區(qū)道路、供排水和污水管網、供電、通信等基礎設施向產業(yè)集聚區(qū)延伸,銜接好專業(yè)園區(qū)發(fā)展與中心鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)建設,突出園區(qū)特色,壯大特色優(yōu)勢產業(yè),推進周邊農民就近轉移就業(yè)。按照一流規(guī)劃建設標準，堅持政府主導、市場運作、整村拆除、安置優(yōu)先原則，結合城市發(fā)展總體思路，與片區(qū)改造相結合，實行統(tǒng)一編制方案、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一整村拆除、統(tǒng)一建設安置模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，提高效能，整體推進“十二五”期間，完成建成區(qū)范圍內86個城中村和重點工程建設涉及征地拆遷的城中村改造。加大棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)改造力度，對設施不配套、功能不完善、環(huán)境較差的棚戶區(qū)和舊住宅小區(qū)實施整容、拆違、補建、配套整治工程，改善城市居民住房條件，提高城市土地集約利用水平。(七)加強城市基礎設施建設。推進城市軌道交通建設，力爭“十二五”期末軌道交通2號線、1號線一期主體工程基本完工。加快推進集中供熱二電六期工程、集中供熱瑞光熱電一期工程建設，采用集中供熱、地熱、太陽能等多種供熱形式,將新型農村住宅社區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)同步納入供熱管網體系。加快老城區(qū)老化供水管網改造步伐，新城區(qū)管網建設和道路建設同步進行，擴大城市供水范圍，啟動分質供水，實行“一戶一表”工程。加強城市防洪、消防、抗震等公共安全設施和無障礙設施建設。積極引導房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強市場調控監(jiān)管，保持投資年均增長25%左右；優(yōu)化商品房供給結構，鼓勵開發(fā)中低價位、中小套型普通商品房。多渠道籌措保障性住房建設資金，住房公積金增值收益余額、土地出讓凈收益中的20%足額用于廉租住房保障，引導社會投資在產業(yè)集聚區(qū)建設職工公寓、廉租住房和公共租賃住房。(九)加快綜合交通網絡體系建設。續(xù)建太（原）古（交）高速公路和太（原）陽（泉）高速公路，新建二環(huán)高速公路，連通太（原）佳（縣）高速公路、在建的龍（白）城（趙）高速公路，形成太原二環(huán)高速公路，“十二五”期間爭取建成太原市“兩環(huán)七射”高速公路網格局。修建環(huán)城貨運通道，緩解城市過境車輛交通壓力，徹底解決過境貨運車輛對市區(qū)的環(huán)境污染問題。實施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程，提高技術等級和路面等級，不斷優(yōu)化路網結構，提高公路通達深度和通行能力。逐步建立層次分明、運作高效，與民航、鐵路和城市公共交通協調發(fā)展的公路客貨運樞紐場站體系，進一步鞏固太原市國家公路主樞紐地位。實施園林綠化增量、城市公園升級工程，大幅提高建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積。在舊城區(qū)開展園林綠化單位（社區(qū)）創(chuàng)建活動，建設街頭綠地及居住小游園，栽植添綠，見縫插綠，拆舊造綠，擴大中心區(qū)公共綠地面積。結合環(huán)城林帶工程建設要求，打造一系列高標準綠化郊野公園（包括晉陽湖公園擴建、太山植物園、汾河公園南延、柴村生態(tài)園、西山萬畝生態(tài)園擴建等），作為城市公園綠地的補充完善。堅持建管并舉、重在管理原則，學習國內外先進經驗，創(chuàng)新城市管理模式，管理重心下移，引入企業(yè)化管理方法，綜合運用行政、法律、市場、技術等手段，實現管理的精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快智能交通系統(tǒng)、公交場站、公交換乘樞紐和大容量快速公交系統(tǒng)建設，推進城鄉(xiāng)公交一體化。通過精細化管理，達到“兩年大變樣、五年達一流”目標。創(chuàng)新融資模式，構建符合國家政策的多元化融資平臺,突破城市建設投資約束瓶頸。強化和改進商業(yè)性開發(fā)用地征收、儲備、整理、出讓等環(huán)節(jié)管理，把有限的土地資源配置到升值空間最大、經營業(yè)績最好的融資平臺上去，形成儲備、增值循環(huán)鏈條，為城市建設提供可持續(xù)資金來源。采用抵押、質押等方式，將道橋收費權、管網經營權、廣告經營權等城市資源轉化為城市資本，注入融資平臺，實現城市公用資源增值最大化。(十三)保障城鎮(zhèn)化發(fā)展用地。在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，做好重點發(fā)展區(qū)域和項目集聚區(qū)近期建設用地涉及的集體土地征收前期準備，根據開發(fā)需要和土地利用計劃指標等情況實施轉用征收，以供建設項目使用。（十四）推進社會保障體系建設。完善社會保險和社會救助制度，統(tǒng)籌非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農民工等群體參保，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次。努力解決體制轉軌歷史遺留問題，實現“三個全部，一個重點”。建立健全以城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助為基礎，臨時救助為補充，與廉租住房、教育、司法等專項救助制度銜接配套，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，切實保障困難群體基本生活?？茖W制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制制度，形成市、縣、區(qū)共同編制規(guī)劃工作機制，分期分批完成我市新農村規(guī)劃編制任務。抓好亮點連片示范區(qū)建設。深化農村農業(yè)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，堅持把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村。全面加強農田水利建設，抓好水庫除險加固和中小型灌區(qū)續(xù)建配套及維修改造、水土流失綜合治理、防汛抗旱等基礎設施建設，完善管護機制。改善農村生產生活環(huán)境，結合城鄉(xiāng)清潔工程全面推行“村清掃保潔、鄉(xiāng)收集管理、區(qū)集中運轉”的環(huán)衛(wèi)管理模式，形成城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生一體化管理體制。積極推進農村飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾治理和歷史遺留工礦企業(yè)污染治理，開展集中連片村莊區(qū)域性污染綜合整治。五、組織實施(一)加強組織領導。各有關部門要根據各自職能，密切配合，加強協作，形成合力，確保工作推進。建立健全考核機制，完善城鎮(zhèn)化推進工作考核指標體系及考核辦法，把推進城鎮(zhèn)化工作納入目標管理考核范圍，作為評價各級領導干部實績的重要依據。（三）實施項目帶動。（四）完善政策體系。二○一一年十二月三十日第三篇：榆社縣人民政府關于加快城鎮(zhèn)化的實施意見榆社縣人民政府關于加快推進城鎮(zhèn)化的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城管委、縣直有關單位：為切實加快我縣城鎮(zhèn)化進程，全面提高城鎮(zhèn)化質量，根據《山西省人民政府關于加快推進城鎮(zhèn)化的意見》（晉政發(fā)【2011】11號）和《中共晉中市委、晉中市人民政府關于加快推進市域城鎮(zhèn)化的實施意見》（市發(fā)【2011】14號），結合我縣實際，提出如下實施意見：一、加快推進城鎮(zhèn)化的重大意義加快推進城鎮(zhèn)化是擴大內需，拉動經濟的重要抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，解決“三農問題”，保障和改善民生的重要途徑，是實現現代化和全面建設小康社會的必由之路，對于推動我縣跨越發(fā)展具有十分重要的意義。（二）指導原則堅持規(guī)劃引領、科學發(fā)展，立足長遠發(fā)展，高起點、高標準、高質量編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)籌聯動、相互配套、左右銜接的規(guī)劃體系；堅持統(tǒng)籌協調，以城區(qū)帶動中心鎮(zhèn)、中心村構建，以城鎮(zhèn)為中心推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；堅持提速與提質并重，在發(fā)展中提質，在提質中發(fā)展；堅持以人為本，完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施，提高居民居住水平，促進民生改善；堅持解放思想、深化改革、先行先試，促進體制機制創(chuàng)新；堅持因地制宜，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出歷史文化特色?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)化率年均增長2%以上，到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達到48%左右，縣城建成區(qū)面積達到9平方公里左右。形成空間布局有序，個性特色鮮明的“一城三鎮(zhèn)多點”的城鎮(zhèn)體系框架。“多點”即由河峪鄉(xiāng)、北寨鄉(xiāng)、西馬鄉(xiāng)、嵐峪鄉(xiāng)、講堂鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)和中心村組成。形成比較完善的市政公用設施和公共設施體系，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量根本改善，人居環(huán)境與生活質量顯著提高。堅持高標準、高起點，完成新一輪大縣城、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，重點修編好城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓好大縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳規(guī)，對開發(fā)建設地段土地使用性質、開發(fā)強度、環(huán)境建設、基礎設施配套、傳統(tǒng)風貌保護等控制原則作出明確規(guī)定。完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產業(yè)園區(qū)落實到具體空間，并明確發(fā)展的主導產業(yè)。以華能電廠、榆化、榆社廣生等規(guī)模企業(yè)和規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展電力、化工、醫(yī)藥包裝、煤炭相關配套產業(yè)，建設“煤電一體化”循環(huán)經濟園區(qū)；加快文化旅游，商貿和生產性服務業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展，以迎賓商廈和鼎峰商廈等為依托，加快構建商貿園區(qū)。郝北鎮(zhèn)立足電廠和規(guī)劃中的工業(yè)區(qū)，建設“煤電一體化”循環(huán)經濟園區(qū)，建設工業(yè)大