【正文】 市發(fā)改委綜合各有關(guān)部門的初審意見，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門；對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，在2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的通知并書面說明理由。市發(fā)改委窗口受理、有關(guān)部門出具初審意見，并由市發(fā)改委提報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究同意后，項(xiàng)目單位再提報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，市發(fā)改委按規(guī)定時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)。（1）以公開出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，市發(fā)改委直接辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。（3）已取得合法項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件的項(xiàng)目，可直接進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段。（二）開工準(zhǔn)備階段。市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含建設(shè)用地規(guī)劃通知書），12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國土資源局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目，市國土資源局在受理材料后20個(gè)工作日內(nèi)（不含組織聽證時(shí)間），完成勘測(cè)地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補(bǔ)平衡、擬制建設(shè)用地說明書、建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)方案、征地方案，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后報(bào)市政府審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書后，組織編制詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)報(bào)市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)）。、繳納規(guī)費(fèi)。四、監(jiān)督和保障措施（一）實(shí)行項(xiàng)目辦理情況旬報(bào)制度。市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)有逾期未辦結(jié)事項(xiàng)的部門出具督辦意見書，并于每旬旬初發(fā)布上一旬各單位項(xiàng)目辦理情況，作為部門考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)投資項(xiàng)目前期辦理工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。市環(huán)保局要督促有關(guān)單位進(jìn)行區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并簡(jiǎn)化已完成區(qū)域性環(huán)評(píng)的片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃功能要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)。（四）各有關(guān)部門要按照本規(guī)定要求，制定高效的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保證各環(huán)節(jié)按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。第二條 本市各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用本辦法。第四條 市審計(jì)局是本市投資項(xiàng)目審計(jì)的行政主管機(jī)關(guān)，按照投資項(xiàng)目的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和投資額度編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合做好投資項(xiàng)目審計(jì)工作。第五條 行業(yè)主管部門內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)和受建設(shè)單位委托的社會(huì)審計(jì)組織可以對(duì)未納入審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到審計(jì)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)出具審計(jì)意見書。第三章 投資項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行審計(jì)第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目調(diào)整概算的以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位依照國家規(guī)定的編制辦法、定額和標(biāo)準(zhǔn)，編制與修正概算的情況以及原審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)；（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更和相應(yīng)的審批手續(xù)；（三）影響建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程之間投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容的變更。第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目設(shè)備和材料等物資的采購、驗(yàn)收、保管、使用和維護(hù)以及建設(shè)物資和同期生產(chǎn)耗用物資的區(qū)別核算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第四章 投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求，提供以下資料：（一）投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、歷次調(diào)整概算、批復(fù)等文件；（二）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（三）投資項(xiàng)目承建合同或者協(xié)議書、施工設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙會(huì)審記錄、工程設(shè)計(jì)變更通知和隱蔽工程驗(yàn)收單等結(jié)算資料；（四）建設(shè)單位自行采購設(shè)備和主要材料合同、清單以及出入庫驗(yàn)收資料和重大設(shè)計(jì)變更資料；（五）工程進(jìn)度報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和工程竣工決算書以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；（六）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其他資料。第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的投資和概算執(zhí)行結(jié)果的以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：（一）項(xiàng)目開工前資金來源審計(jì)意見的執(zhí)行情況；（二）各種資金渠道投入的實(shí)際金額以及實(shí)際投資完成額；（三）不能到位資金的數(shù)額、原因及其影響；（四）概算調(diào)整原則和各種調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，總投資核實(shí)；（五）項(xiàng)目超概算金額的核實(shí)。第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況的審計(jì)內(nèi)容是：（一）交付的固定資產(chǎn)及其驗(yàn)收手續(xù)；（二）流動(dòng)資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的移交；（三）交付的無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目投資效益評(píng)審的內(nèi)容是：（一）建設(shè)工期對(duì)投資效益的影響；（二）工程造價(jià)分析；（三）投資回收期（靜態(tài)、動(dòng)態(tài)）、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算；（四）貸款償還能力分析、建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益評(píng)價(jià)。第二十條 計(jì)劃外工程和超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的工程，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位處以超出規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資額10－50％的罰款。第二十二條 被審計(jì)單位有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）建設(shè)單位違反規(guī)定，以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)增加概算投資，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)的；（二）設(shè)計(jì)單位擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者違反合同規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，增加概算投資多收取設(shè)計(jì)費(fèi)的；（三）施工單位虛報(bào)冒領(lǐng)工程款的。第二十四條 被審計(jì)單位拒絕、阻礙檢查，或者拖延提供與