【正文】 和遷建的項(xiàng)目）。第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位處以違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額5％以上，且高于10萬元的罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位有要求聽證的權(quán)利。第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目投資效益評審的內(nèi)容是：（一）建設(shè)工期對投資效益的影響；（二）工程造價(jià)分析；（三）投資回收期（靜態(tài)、動(dòng)態(tài)）、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算；（四）貸款償還能力分析、建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益評價(jià)。第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投資項(xiàng)目設(shè)備和材料等物資的采購、驗(yàn)收、保管、使用和維護(hù)以及建設(shè)物資和同期生產(chǎn)耗用物資的區(qū)別核算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合做好投資項(xiàng)目審計(jì)工作。市環(huán)保局要督促有關(guān)單位進(jìn)行區(qū)域性環(huán)境影響評價(jià)，并簡化已完成區(qū)域性環(huán)評的片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃功能要求的項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目，市國土資源局在受理材料后20個(gè)工作日內(nèi)（不含組織聽證時(shí)間），完成勘測地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補(bǔ)平衡、擬制建設(shè)用地說明書、建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)方案、征地方案，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后報(bào)市政府審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府。（3）已取得合法項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件的項(xiàng)目，可直接進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段。市發(fā)改委按規(guī)定對項(xiàng)目從國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行審查。濟(jì)南市人民政府 二OO五年九月十三日濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序暫行規(guī)定為進(jìn)一步理順和規(guī)范我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地開工，特制定本暫行規(guī)定。實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目（含外商投資項(xiàng)目），由項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定提交申報(bào)材料，市發(fā)改委窗口工作人員會同相關(guān)部門窗口工作人員對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，出具項(xiàng)目受理通知書；不符合規(guī)定的，一次性告知需補(bǔ)充或者修改完善的材料。、核準(zhǔn)、備案。對項(xiàng)目初審階段部門意見不一致，但對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，由市發(fā)改委提出意見報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究后按規(guī)定辦理。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)）后，向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件，各聯(lián)合審查部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖聯(lián)審，出具相關(guān)審查通過文件和城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)聯(lián)絡(luò)單，項(xiàng)目單位持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)到市建委繳納城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、到市人防辦繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。（二）市發(fā)展環(huán)境投訴中心受理投資項(xiàng)目前期辦理工作方面的有關(guān)投訴，監(jiān)督各有關(guān)部門對一次性告知、限時(shí)辦理等制度的執(zhí)行情況。第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱投資項(xiàng)目），是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)、技術(shù)改造和城市公共建設(shè)項(xiàng)目。未經(jīng)開工前審計(jì)或者審計(jì)機(jī)關(guān)出具不同意開工審計(jì)意見書的，建設(shè)單位不得開工。第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投資項(xiàng)目的建筑、安裝工程結(jié)算，設(shè)備購置費(fèi)用、待攤費(fèi)用、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)傄约捌渌顿Y列支，進(jìn)行審計(jì)。第二十三條 被審計(jì)單位有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正：（一）虛報(bào)投資完成，虛列建設(shè)成本，隱匿節(jié)余資金，隱瞞、截留基本建設(shè)收入的；（二）改變技術(shù)改造項(xiàng)目內(nèi)容搞基本建設(shè)，在技術(shù)改造項(xiàng)目中將建設(shè)成本擠列生產(chǎn)成本的；（三）未經(jīng)竣工決算審計(jì)就辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的。第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六條：由市節(jié)能評估中心與項(xiàng)目申請單位簽定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估委托協(xié)議書》，同時(shí)填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估備案表》，同時(shí)報(bào)市節(jié)能行政主管部門一份。第十四條：本程序自下發(fā)之日起試行。1平均合理原則○2簡明使用的原則○3統(tǒng)一性、差別性相結(jié)合 10 預(yù)算定額編制原則：○概算定額：在正常的施工生產(chǎn)條件下，完成一定計(jì)量單位的工程建設(shè)產(chǎn)品所需要的人，村、1是編制投資計(jì)劃控制投資的依據(jù)○2是編制設(shè)計(jì)概算、機(jī)、消耗數(shù)量和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)?！?計(jì)算建筑物占地面積，土地利用系數(shù)，使用面積系數(shù)，有效面積系15 建筑面積的作用：○2編制設(shè)計(jì)概算的一項(xiàng)重要參數(shù)○3也是建筑數(shù)以及開工竣工面積，優(yōu)良工程等質(zhì)保的依據(jù)。發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說明材料?！鸩拍苡?jì)算出另一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位造價(jià)○單位造價(jià)是劃部門，主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批，審查，批準(zhǔn)的重要依據(jù)?！?是編制投資估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。2固定資產(chǎn)投資程學(xué)的內(nèi)容1編制項(xiàng)目建議書2可行性研究3編制設(shè)計(jì)任務(wù)書4選擇建設(shè)地點(diǎn)5編制設(shè)計(jì)文件6做好建設(shè)準(zhǔn)備7列入計(jì)劃8組織施工9生產(chǎn)準(zhǔn)備10竣工驗(yàn)收 3固定資產(chǎn)投資程序不同階段和計(jì)價(jià)內(nèi)容是如何對應(yīng)的 1投資估算；在項(xiàng)目建議書可行性研究階段進(jìn)行的估算是決策者籌資和控制造價(jià)的主要依據(jù) 2設(shè)計(jì)概算；在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的概算，是項(xiàng)目投資的最高限額 3施工圖預(yù)算；在施工圖階段4合同價(jià)格；在招投標(biāo)階段是工程結(jié)算的依據(jù) 5工程結(jié)算價(jià)格；在施工階段是支付工程款的依據(jù)6竣工決算；在竣工驗(yàn)收階段是整個(gè)建設(shè)工程的最終實(shí)際價(jià)格四、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)大