【正文】 地方上也有一些服務(wù)群眾的新經(jīng)驗(yàn),值得借鑒和總結(jié)。做好新形勢(shì)下的群眾工作，要暢通群眾反映意見(jiàn)的渠道，充分發(fā)揮人民代表、民主黨派、群眾團(tuán)體和信訪部門的作用。密切黨同各民主黨派人士參政人士的聯(lián)系，努力為民主黨派成員和無(wú)黨派人士參政議政、建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。正在興起的公民社會(huì)是人民群眾利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的重要渠道。必須探索有效的方式、方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民社會(huì)的科學(xué)控制和引導(dǎo)。這種行政命令控制的辦法很容易導(dǎo)致組織的官僚化，從某種意義上說(shuō)，這種控制的結(jié)果，不是拓展了黨與民眾聯(lián)系的渠道，而是堵塞了這些渠道。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)、要求，必須高度重視，及時(shí)研究，努力解決。要建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)部分群眾的某些過(guò)激行為，不能簡(jiǎn)單地使用強(qiáng)制手段壓服，要以理服人，依法管理。在全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中,要始終堅(jiān)持群眾路線,并針對(duì)群眾工作的新特點(diǎn)和新要求,采取有效措施,切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。因此，在實(shí)際工作中要把熱愛(ài)群眾、尊重群眾、時(shí)刻為了群眾，作為我們想問(wèn)題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把人民群眾看成自己的衣食父母，深懷愛(ài)民之心，真誠(chéng)地與他們交朋友，認(rèn)真地為他們解難題，在工作中做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶請(qǐng)喝、一句熱心話相送”，許多看似難乎其難的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。為此，要做好新時(shí)期群眾工作，首先要對(duì)黨員干部進(jìn)行群眾觀點(diǎn)和群眾路線的再教育，使他們真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，認(rèn)真了解群眾的所思、所想、所盼，時(shí)刻注意傾聽(tīng)群眾的呼聲、反映群眾的意愿、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系和深厚感情，是做好群眾工作的重要基石。為此，每一位共產(chǎn)黨員都要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖，到群眾困難的地方去排擾解難，到群眾意見(jiàn)多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況、新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面。讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到，我們的黨是一個(gè)真正為人民謀利益的黨，從而得到群眾的信賴和擁戴。首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是做好群眾工作最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，群眾基礎(chǔ)就越扎實(shí)，群眾工作也就越好做。其次是發(fā)展民主政治。再次是發(fā)展先進(jìn)文化。四、做好新形勢(shì)下群眾工作，必須充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)1群眾工作是思想政治工作的基石，思想政治工作是對(duì)群眾工作的捍衛(wèi)，沒(méi)有思想政治工作，群眾工作就做得不深不透，沒(méi)有群眾工作，思想政治工作便失去了立場(chǎng)，喪失了根基。無(wú)論那一種情況，都要近距離地接觸群眾，對(duì)群眾中的各種思想問(wèn)題，都要耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得群眾的理解和支持。五、做好新形勢(shì)下群眾工作，必須以群眾滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)群眾工作的實(shí)質(zhì)，說(shuō)到底就是服務(wù)人民、造福人民。做好新形勢(shì)下群眾工作，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀：首先政績(jī)觀要端正，要把為人民造福作為人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，為了黨的事業(yè)、國(guó)家的利益、人民的福祉，而不是為了謀取高的職位和換得個(gè)人一時(shí)的榮譽(yù)；其次取得政績(jī)的手段和途徑一定要正當(dāng)。那種靠所謂“形象工程”得來(lái)的“政績(jī)”，靠虛報(bào)浮夸騙來(lái)的“政績(jī)”，都不是黨和人民需要的政績(jī)，而是地地道道的敗績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)正處在“十二五”開(kāi)局時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，只有切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，緊緊依靠廣大人民群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群之間的血肉聯(lián)系，充分發(fā)廣大人民群眾發(fā)聰明才智，才能不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。群眾對(duì)社會(huì)的基本政治制度和社會(huì)制度總體上是認(rèn)可的，但對(duì)黨的認(rèn)同已經(jīng)從過(guò)去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同。群眾工作面臨問(wèn)題多元化 ：新時(shí)期群眾工作面臨的問(wèn)題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會(huì)保障等問(wèn)題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題。黨群關(guān)系、干群關(guān)系趨向復(fù)雜化。二、新形勢(shì)下群眾工作的新要求 ：把做思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。把提高工作能力與真誠(chéng)服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)。把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。隨著單位體制的大量解體，傳統(tǒng)體制下黨員群眾自然享有的各種優(yōu)先權(quán)利逐漸減弱，行政命令和思想灌輸為主的方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下有效開(kāi)展群眾工作的需要。創(chuàng)新黨群互動(dòng)良性循環(huán)機(jī)制。使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。對(duì)此，中央有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。這四個(gè)方面的多樣化給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活帶來(lái)深刻影響，向我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提出新的更高的要求；這四個(gè)方面的多樣化、這種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，不可避免地給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來(lái)影響，也使黨的建設(shè)遇到前所未有的新矛盾和新問(wèn)題。所有這一切都會(huì)在新形勢(shì)下的群眾工作中反映出來(lái)。如有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，一事當(dāng)前只為自己、而不為群眾考慮，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至見(jiàn)利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，如此等等，這些新問(wèn)題是與我們黨做好新形勢(shì)下群眾工作的要求相違背的。這種說(shuō)法對(duì)嗎？這種說(shuō)法是片面的。這些經(jīng)驗(yàn)，是黨的寶貴財(cái)富，要繼續(xù)繼承下去。當(dāng)前解決群眾問(wèn)題，必須以民主、法制的手段為主，同時(shí)充分運(yùn)用高科技時(shí)代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言板等，熱線電話等，及時(shí)了解群眾意見(jiàn)，排查矛盾，解決群眾困難。，在一些地方和單位，出現(xiàn)了一些攔堵上訪群眾的行為，截訪者都會(huì)好言相勸把本地上訪者接到賓館，安撫回家。你覺(jué)得呢？這種行為不是群眾工作，而是害怕做群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問(wèn)題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。樹(shù)立“四觀”“大群工”觀，即群眾工作是一個(gè)蘊(yùn)含在整個(gè)政治體系運(yùn)作之中中的過(guò)程，黨群關(guān)系是整個(gè)政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績(jī)考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭(zhēng)利。注重民生以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。沒(méi)有民生的進(jìn)步，就沒(méi)有黨的群眾基礎(chǔ)。改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，還要構(gòu)建開(kāi)展黨群工作的協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新從事群眾工作的方法和手段。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定必然保證發(fā)展的成果為人民所共享，社會(huì)利益調(diào)節(jié)需要民主決策機(jī)制的保障，需要給各方利益相關(guān)者以暢通的表達(dá)訴求通道與平等的機(jī)會(huì)，也離不開(kāi)各利益群體之間、各群體與公權(quán)力行使者之間的相互溝通、對(duì)話協(xié)商。民主的制度化發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式有所不同。要做到周恩來(lái)同志所說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友”，特別是要結(jié)交社會(huì)最底層的群眾為朋友。、多樣。把服務(wù)融入到社會(huì)控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認(rèn)可與社會(huì)的穩(wěn)定。在中國(guó)，社會(huì)治理是典型的執(zhí)政黨起主導(dǎo)作用的治理，即所謂政黨治理。面對(duì)變化了的時(shí)代和群眾，唯有服務(wù)，從權(quán)力運(yùn)行的體制和機(jī)制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來(lái)，才能最大限度地形成在群眾中的政治動(dòng)員力，形成對(duì)社會(huì)的凝聚力。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。，溫家寶在就政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案征求基層群眾代表意見(jiàn)召開(kāi)的座談會(huì)上指出，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們應(yīng)該為人民謀利益并自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持統(tǒng)攬不包攬，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下工夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下工夫，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。特別是1998年開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”以后，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)，但是，在農(nóng)村一些地方，黨員、干部與群眾之間還存在一些矛盾。一、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)和緊張的原因，權(quán)益問(wèn)題是矛盾的實(shí)質(zhì)。一是隨著改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種社會(huì)化服務(wù)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈、越來(lái)越迫切。二是改革對(duì)社會(huì)各方面的利益關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)調(diào)人們的物質(zhì)利益，致使農(nóng)民群眾對(duì)自身利益的期望值較高，而現(xiàn)實(shí)中一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)。但實(shí)際上這些問(wèn)題，不是基層干部所能完全解決的。，還在于農(nóng)村干部體制和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。在目前的管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村工作，特別是稅收、計(jì)劃生育等工作仍需依賴村干部。在這種情況下，村干部的“準(zhǔn)行政化”傾向開(kāi)始出現(xiàn)，有的村干部在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)的同時(shí)也搭便車，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證自己的利益，也就睜只眼閉只眼，這樣，就出現(xiàn)了所謂的“官官相護(hù)”現(xiàn)象。同時(shí)，在“壓力型”體制下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不顧農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)承受能力，大搞“面子工程”、“形象工程”、“路邊花”等勞民傷財(cái)項(xiàng)目，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留下沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。各種通訊設(shè)備、新聞媒體的普及，使農(nóng)民通