【正文】 究指南》（中國電力出版社）。 《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20212020）》。 《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。 項(xiàng)目業(yè)主單位提供的基礎(chǔ)資料。 四、研究的范圍和目的 （一）研究的范圍 分析項(xiàng)目建設(shè)背景、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 研 究項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，制定項(xiàng)目建設(shè)方案。 進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論分析業(yè)主的償債能力。 根據(jù)建設(shè)條件和資金籌措情況，提出工程實(shí)施方案和建 6 設(shè)工期安排。 （二）研究的目的 通過對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施狀況的調(diào)查研究，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施的可能性提出綜合性的論證報(bào)告，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策參考，以指導(dǎo)該項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。該項(xiàng)目的建設(shè)，是資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)的重要體現(xiàn)。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。全縣幅員面積 3649平方公里，轄 43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口 132 萬。 據(jù)史料記載，早在 2300多年前，云陽就開始設(shè)置縣級(jí)建制，管轄范圍包括現(xiàn)在的云陽、開縣、萬州、梁平等地；云陽的 鹽業(yè)延續(xù)了 2021 多年，成為歷史上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了百業(yè)的發(fā)展，孕育了千年古鎮(zhèn) —— 云安鎮(zhèn)；云陽的紅橘早在 漢朝就以色鮮味甜而著稱于世，被朝廷選為 “貢品”，并專設(shè) “橘官”進(jìn)行管理；高陽李家壩考古發(fā)現(xiàn)證明：當(dāng)?shù)卦枪糯腿嘶顒?dòng)的重要區(qū)域，曾被列為 1999年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。云陽山羊板皮、桐油、豬鬃馳名中外，佛手、枳殼、小茴、杜仲等 10多種名特中藥材產(chǎn)量均在 100 萬公斤以上，批把、臍橙等優(yōu)質(zhì)水果年產(chǎn)量超過 5萬噸。 （二）物產(chǎn)資源 國 土資源 全縣耕地面積 公頃，荒地、荒山、荒水、荒灘面積 ，有 3萬公頃中低產(chǎn)田土有待進(jìn)一步開發(fā)。 水能資源 有豐富的水力資源，長江橫貫其中，南北各有兩條一級(jí)支流，小溪密布。境內(nèi)除了有長江、湯溪河、磨刀溪、長灘河、澎溪河等大的干流水系以外 ，還有眾多的小溪、支流小溝。 生物資源 11 主產(chǎn)水稻、小麥、玉米、薯類等糧食作物和柑桔、枇杷、佛手、臍橙、蠶桑、油桐、茶葉、煙葉、油菜、小茴、榨菜等經(jīng)濟(jì)作物，水果品種達(dá) 70多個(gè)。中藥材品種 1100多個(gè)，其中佛手、枳殼、小茴、杜種等名特中藥材年產(chǎn)量均在 100萬公斤以上。云陽早在 50年代就被列為全國山羊板皮基地縣，山羊板皮多次榮獲國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。礦區(qū)南部離渝巫公路（農(nóng)壩鎮(zhèn)） 17公里，長江邊 91公里，開采條件好。早在唐宋時(shí)期，云陽的文人遺跡便冠于列縣，名揚(yáng)蜀東。更 有三蘇的“留題”光耀后世，陸游的《憶昔》流傳千古。有彭聚星、涂鳳書、龍潛、陶德悅、張?zhí)K、劉淑芳、王克芬這樣享譽(yù)海內(nèi)外的學(xué)者專家；有扶嘉、張榮廷、陶正幫這樣勇于開拓的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家；有鄔宗岳、屈銀華這樣勇攀高峰的登山英雄。革命烈士彭詠梧系紅獅人（《紅巖》江姐丈夫），為了革命事業(yè)而壯烈犧牲。有蒲榮翔、王 仁銀、吳克純、藍(lán)伯莊、賀兆言、劉代坤、徐澤貴等一批將軍和特級(jí)戰(zhàn)斗英雄。 云陽歷史悠久，置縣已有 2300年左右，古先民留下了豐厚的歷史遺存，列入《全國文物分布圖》的古建筑、古遺址、古墓葬、石刻造像等文物 145處，其中：國家級(jí)文物保護(hù)單位 1處，省級(jí)保護(hù)單位 3 處，縣級(jí)文物保護(hù)單位 16處，名列長江三峽庫區(qū)各縣之首。 13 云陽有獨(dú)特的自然風(fēng)光，自古便有“鳳山春色”、“龍川夜?jié)?、“山崖滴翠”等“云安八景”而名揚(yáng)蜀東；江南龍缸、龍洞、大安洞、歧耀山、石筍河、永固河流域集森林、草原、奇峰、秀水、危崖、幽谷、怪石、溶洞于一身，是一處尚未開發(fā)的自然生態(tài)保存最為完好的一片處女地，是觀光、探險(xiǎn)、科考、狩獵、漂流、休閑度假的最佳去處，江北四十八槽森林公 園、轎頂山自然風(fēng)景區(qū)古木蔥茂、鳥鳴猿啼、怪石林立，為絕佳休閑避暑勝地。 （三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展 “十五”期間，科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，比“九五”末提高了 個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生事業(yè)完成投資 7500 萬元，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等15 家衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)整體搬遷，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步完善。建成渝東一流的體育場(chǎng)。移動(dòng)電話新增 萬戶，固定電話新增 萬門，電話普及率達(dá) 14 到 %，超計(jì)劃 個(gè)百分點(diǎn)。 （四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %， 2021年全縣GDP達(dá)到 ，比 2021年接近翻一番，人均 GDP達(dá)到 4285元。全口徑財(cái)政收入達(dá)到 ，年均增長 %，比預(yù)期目標(biāo)高 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2021年的 ∶∶ 2021年的 ∶ ∶ 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在 %以內(nèi)。年均人口自然增長率為 ‰。農(nóng)業(yè)增加值由 2021年的 到 2021 年的 億元，年均增長 %。推廣重大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù) 20余項(xiàng)。中韻牧業(yè)、相思茶等四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地通過無公害認(rèn)證。建成云陽渝 15 粵勞動(dòng)技能培訓(xùn)輸出基地，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 3萬人。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。 2021 年“千人大會(huì)”以來，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)改革， 50 戶國有、集體工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)了“三改變一退出”目標(biāo)。能源、機(jī)械、化工、食品、藥品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、資源型加工等縣域工業(yè)體系初步形成。成功組建人和工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè) 12 家，其中正式投產(chǎn) 4 家，在建 6家，簽約 2家，累計(jì)合同利用資金 ，企業(yè)實(shí)際完成投資 ，園區(qū)累計(jì)完成各項(xiàng)投資 ?！笆濉逼陂g新上項(xiàng)目 880 個(gè)，其中納入重點(diǎn)工程管理的 244個(gè)，完成投資 。理順了發(fā)展工業(yè)的體制和機(jī)制，形成了新的工業(yè)格局。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %，達(dá)到 億元，以新縣城為中心的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。巧借地災(zāi)治理的機(jī)遇，將不可用地的江岸變成了美麗如畫、游人如 織的濱江公園，建成了云陽的一張名片。 一大目標(biāo)：在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 云陽要全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市，必須經(jīng)濟(jì)先行，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須緊緊抓住自身的優(yōu)勢(shì)資源，云陽作為渝東北的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，旅游資源豐富，而旅游業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“無煙工業(yè)”，能夠快速地促進(jìn)農(nóng)民增收致富和增加地方財(cái)政收入。 所以 17 盡快實(shí)施該項(xiàng)目，是 是貫徹落實(shí)胡總書記“ 314”總體布署的需要。根據(jù)這一國情，黨的十六大把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”作為新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。為更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重慶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)和諧 和人與環(huán)境和諧四個(gè)方面走在中國西部的前列，重慶市及時(shí)將原《重慶市城市總體規(guī)劃》修改為《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20212020）》。按照規(guī)劃，至 2020年重慶將形成 1個(gè)特大城市， 6個(gè)大城市， 25個(gè)中等城市和小城市， 495個(gè)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。都市區(qū)城市結(jié)構(gòu)為 18 “一城五片， 16個(gè)組團(tuán)”，總面積達(dá)到 5473km2，范圍包括渝中、大渡口、江北、南岸、沙坪壩、九龍坡、北碚、渝北和巴南九個(gè)行政區(qū)。 縣情與重慶市市情大致相同，一是農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還比較薄弱，全縣農(nóng)業(yè)人口比重較大。以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中還占有一定的比 例。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工農(nóng)差別，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別較大。是重慶市委、市政府確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)縣，具有示范帶動(dòng)作用，在重慶建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略中，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。它對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有積極作用。云 19 陽是庫區(qū)移民大縣，產(chǎn)業(yè)空虛化問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面。全縣財(cái)政收入 2021 年為 億元 ，人均 169元，地方財(cái)政收入 ，人均 88元，累計(jì)赤字 億多元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，運(yùn)行質(zhì)量差，直接影響了云陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平，各種不穩(wěn)定因素時(shí)有發(fā)生。目前，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高達(dá)%，人均財(cái)力僅 93 元，列全市倒數(shù)第一。該項(xiàng)目的實(shí)施，是縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全委會(huì)精神的具體體現(xiàn)，它對(duì)于促進(jìn)云陽新縣城旅游休閑產(chǎn)業(yè)布局，加快云陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極的和用。目前基本上無法提供就業(yè)機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)移民部分靠 低保渡日。該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。是國家鼓勵(lì)的，能有效拉動(dòng)內(nèi)需的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。 21 第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 一、項(xiàng)目選址 （一）項(xiàng)目選址原則 為了更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益并綜合考慮環(huán)境等多方面的因素，根據(jù)項(xiàng)目選址的一般原則和實(shí)際情況，該項(xiàng)目選址應(yīng)遵循以下原則： 布局相對(duì)獨(dú)立，便于集中開展科研、經(jīng)營和管理活動(dòng)。 地理?xiàng)l件較好，并有足夠的發(fā)展?jié)摿Α? 以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)系。 綜上所述，項(xiàng)目地址應(yīng)選在交通方便、空氣清新、陽光充足、排水通暢、環(huán)境適宜、公用設(shè)施比較完善的地段。由于規(guī)劃科學(xué)合理，項(xiàng)目與相鄰大型建筑物有一定安全 22 距離，與周圍建筑物群體及城市規(guī)劃要求協(xié)調(diào)一致，施工中及建成后不會(huì)對(duì)附近居民的生產(chǎn)、工作、生活和學(xué)習(xí)構(gòu)成任何影響，是該項(xiàng)目最為理想，最為合適的選址。 用地性質(zhì)及土地利用現(xiàn)狀： 該項(xiàng)目建設(shè)用地現(xiàn)狀為三峽水庫淹沒后形成的孤島，由移民局進(jìn)行了移民安置補(bǔ)償，現(xiàn)為移民資產(chǎn)管理用地。年平均氣溫 ℃ ,極端最低氣溫 4℃，最高氣溫 ℃。降水量多集 中在 9 三個(gè)月，約占年降水量的 42%，最大日降水量 （ 1982年 7月 17日）。根據(jù)相應(yīng)規(guī)范，一月份平均氣溫大于 0℃，屬不凍區(qū)?，F(xiàn)分述如下： 長江：長江在內(nèi)自西側(cè)黃柏鄉(xiāng)白水灘流入，向東橫貫云陽腹地，經(jīng)龍洞鄉(xiāng)下灣流入奉節(jié)，為當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面。 108m3，多年平均流量 11307～ 4505179。三峽水庫建成后，汛期（ 6月中旬～ 9月底）水庫限制水位為 145m，以便洪水來臨時(shí)攔蓄洪水。洪峰過后，水庫水位又迅速降低到防洪限制水位 145m左右，以備可能再次發(fā)生洪水。壩前 175m 時(shí)對(duì)應(yīng)的勘察區(qū)回水位為吳淞高程 ，對(duì)應(yīng)黃海高程為 。 澎溪河：澎溪河自北向南流入境內(nèi)，于雙江鎮(zhèn)附近注入長江，屬長江一級(jí)支流。 地質(zhì)概況 （ 1）地形地貌 該建設(shè)項(xiàng)目擬選地址位于長江北岸一級(jí)支流澎溪河左岸的 24 陳家溪孤島上，屬河流侵蝕堆積河谷地貌。小江河谷寬窄不一，河谷兩測(cè)為未進(jìn)行人工改造。 （ 2） 地質(zhì)構(gòu)造 該區(qū)域構(gòu)造形跡主要定型于燕山運(yùn)動(dòng)，喜山運(yùn)動(dòng)以來經(jīng)歷了多次整體抬升和相對(duì)穩(wěn)定的過程，以夷平作用為主，全新世以來該區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，表現(xiàn)為河流彎曲下切，形成階地，無明顯斷裂活動(dòng)或差異性升降活動(dòng)。為單斜構(gòu)造區(qū) .組成地層以侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組地層為主，巖層呈單斜狀平緩平緩展布，巖層傾向 215176。左右。 周緣構(gòu)造綱要圖 25 II 1 II 1 III 1 III 1斷層代號(hào)1F向斜軸線背斜軸線二級(jí)和三級(jí)構(gòu)造單元界線比例尺：0 10 20 40Km302019181716151314121110967512483開縣鄧家老屋 橫路奉節(jié)故陵安坪盤石萬州區(qū)云陽長江磨刀溪F 1F 2溪河江小河?xùn)|溪河梅湯312010830108301093010930109001083040314030003131203100 工程 區(qū)構(gòu)造綱要圖 大地構(gòu)造單元 四川臺(tái)坳 II上場(chǎng)子臺(tái)坪 II 川東陷皺 III 八面山店臺(tái)皺帶 III 主要背向斜