【正文】 ，一致通過了《北京市昌平區(qū)XXXX公司集體合同》。８９第三篇：北京市昌平區(qū)人民法院民事判決書北京市昌平區(qū)人民法院民事判決書(2017)京0114民初4997號原告童克平，男，1986年9月25日出生，漢族。被告李宇法，男，1996年5月12日出生，漢族。負責(zé)人蘇少軍，總經(jīng)理。原告童克平與被告李宇法、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司北京分公司（以下簡稱太平洋保險公司）機動車交通事故責(zé)任糾紛一案，本院受理后，依法由審判員趙娟獨任審判，公開開庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。經(jīng)過北京市公安局公安交通管理局昌平交通支隊沙河大隊處理，認定被告李宇法負事故全部責(zé)任，原告無責(zé)任。經(jīng)北京市公安局公安交通管理局昌平交通支隊沙河大隊認定，李宇法負事故全部責(zé)任，童克平無責(zé)任。原告的傷情經(jīng)診斷為右脛腓骨開放粉碎骨折，左橈骨遠端骨折等。2017年4月10日，經(jīng)北京博大司法鑒定所鑒定，原告童克平誤工期為180日，護理期為90日，營養(yǎng)期為90日。原告本人為農(nóng)業(yè)戶口，但其主要收入來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。被告太平洋保險公司已經(jīng)在交強險財產(chǎn)損失類賠償限額內(nèi)就本次事故賠付2000元，在商業(yè)第三者責(zé)任保險限額內(nèi)賠付7969元。本次交通事故中，李宇法負事故全部責(zé)任，被告太平洋保險公司應(yīng)在交強險及商業(yè)第三者責(zé)任保險剩余限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，仍有不足的，由被告李宇法承擔(dān)全部賠償責(zé)任。原告主張的醫(yī)療費、病歷復(fù)印費，本院根據(jù)其提交的證據(jù)予以核實認定。原告主張的交通費過高，本院結(jié)合原告的傷情及就診需要酌情予以認定。原告雖為農(nóng)業(yè)戶口，但其主要收入來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，可以比照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算其殘疾賠償金。原告主張的財產(chǎn)損失費，本院酌情予以認定。原告的訴訟請求，理由正當(dāng)，本院對其訴訟請求中的合理部分予以支持，過高的訴訟請求不予支持。審 判 員趙 娟二○一七年七月十四日 書 記 員王雅楠第四篇：北京市昌平區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況北京市昌平區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告——在北京市昌平區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上北京市昌平區(qū)財政局局長 沈樹祥二〇一六年十二月北京市昌平區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告——2016年12月21日在北京市昌平區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上 北京市昌平區(qū)財政局局長 沈樹祥各位代表：我受區(qū)人民政府委托，向大會提交北京市昌平區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況一般公共預(yù)算預(yù)期收入781700萬元，%，完成預(yù)算 %，加市對區(qū)轉(zhuǎn)移性財力693626萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金61911萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入381萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)113472萬元，收入總計1651090萬元。一般公共預(yù)算收支平衡。政府性基金預(yù)算預(yù)期支出1598493萬元，%，新增專項債券支出50000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年355865萬元，支出總計2004358萬元。（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)期收入1424萬元，%，超收455萬元，主要原因是利潤收入超收399萬元，股利股息收入超收56萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)582 萬元，收入總計2006萬元。加調(diào)入一般公共預(yù)算381萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年368萬元，支 出總計2006萬元。需要說明的是，上述數(shù)字在財政決算編制工作完成后，還會有所變化。第二產(chǎn)業(yè)完成財政收入150000萬元，同比下降10598萬元，%，%。，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局投入827491萬元新設(shè)立企業(yè)和金融基金，支持全國小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè)，精心打造回龍觀、天通苑兩個雙創(chuàng)社區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。集中退出工業(yè)污染企業(yè)，臵換引進一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提檔升級。，著力提高城市運行保障能力 投入262514萬元保障城市高效運行。加強重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，提升了水南路、昌赤路沿線及十三陵景區(qū)等周邊道路兩側(cè)環(huán)境質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)道路照明、垃圾消納等設(shè)施，提升電網(wǎng)安全運營保障能力。加大執(zhí)法辦案、裝備配備投入，保障城市安全運行。改善全區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，推進中小學(xué)可視化教育綜合應(yīng)用平臺等信息化建設(shè)。支持昌平職業(yè)學(xué)校、北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。投入24462萬元支持公共文化體育事業(yè)發(fā)展。支持更新購臵全民健身器材，保障第三屆北京 國際魔術(shù)大會順利召開，確保樂多港假日廣場、奧特萊斯購物中心順利開業(yè)。全面落實城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體補助標(biāo)準(zhǔn)提高政策。做好社會公益性就業(yè)組織建設(shè)，促進農(nóng)村勞動力、殘疾人就業(yè)。投入114200萬元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)保障力度，促進國家免疫計劃、婦幼保健工作開展。投入39896萬元做好保障性安居工程。支持北郝莊、昌平新城東區(qū)等安居工程項目建設(shè)。投入57047萬元支持強農(nóng)惠農(nóng)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。推進低收入村發(fā)展、低收入戶增收致富。著力建設(shè)美麗昌平投入57583萬元推進大氣污染治理。實施“五個一批”減煤換煤工程，完成六環(huán)路內(nèi)燃氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)燃煤鍋爐改造。投入384634萬元實施環(huán)境整治工程。啟動京津風(fēng)沙源治理二期工程，推進8000畝山區(qū)造林項目建設(shè)。支持農(nóng)村污水處理、小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)工程。認真執(zhí)行區(qū)人大批復(fù)的2016年預(yù)算，加大一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加快盤活存量資金,預(yù)計全年盤活財政存量資金585000萬元，盤活比例90%以上。加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴大績效評價管理范圍。完善政府采購管理，加快立項審批程序，規(guī)范單位政府采購行為。推動政府與社會資本合作（PPP）項目，提高政府公共服務(wù)保障能力。2016年經(jīng)區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，向市政府申請代發(fā)新增地方政府專項債券50000萬元,主要用于新城東區(qū)道路建設(shè)和溫榆河污水處理項目建設(shè)，年末全區(qū)政府性債務(wù)余額335500萬元。財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)保障能力明顯提升。但是，我們也清醒認識到財政運行中仍面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：一是受宏觀環(huán)境和營改增政策性減收影響，財政收入呈現(xiàn)增速放緩的態(tài)勢，組收難度進一步加大；二是城市建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及各項政策性增資等支出對財政保障能力提出了更高要求，收支矛盾更加突出；三是財政改革任務(wù)艱巨，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、資金使用效益不高的問題亟需解決。二、2017年預(yù)算草案（一）2017年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想2017年我區(qū)財政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實區(qū)委全會決策部署，堅持保運行、兜底線、惠民生、防風(fēng)險，完善預(yù)算管理體系，實施財政中期規(guī)劃，全面推進預(yù)算公開。（二）2017年收支預(yù)算的總體安排 按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，綜合考慮 影響收支的經(jīng)濟、政策、改革等因素，2017年一般公共預(yù)算收支安排情況如下：2017年區(qū)級一般公共預(yù)算預(yù)期收入836500萬元，%；加市對區(qū)轉(zhuǎn)移性財力提前告知資金691329萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金51612萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入429萬元、收回生育津貼調(diào)入2135萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)35165萬元，收入總計1617170萬元。區(qū)級一般公共預(yù)算收支平衡。符合預(yù)算法1%3%的要求。2017年區(qū)級黨政機關(guān)“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算安排4782萬元。按照政府采購法規(guī)定，區(qū)級部門預(yù)算中政府采購項目的預(yù)算支出安排25899萬元。政府性基金預(yù)算預(yù)期支出總計1370021萬元。區(qū)級政府性基金預(yù)算支出主要用于土地一級開發(fā)項目、為民辦實事、造林營林、中小河道治理、污水處理、環(huán)境整治、道路建設(shè)等固定資產(chǎn)投資以及棚戶區(qū)改造、電網(wǎng)改造、“煤改電”、老舊小區(qū)綜合整治等。加上年結(jié)轉(zhuǎn)368萬元，收入總計1950萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。社會保險基金預(yù)算預(yù)期支出總計64269萬元，主 要用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障待遇和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本待遇。加快推進未來科技城、沙河大學(xué)城、昌平新城東區(qū)、東小口舊村改造等重點項目土地一級開發(fā)工作，保障重點功能區(qū)建設(shè)等資金需求。繼續(xù)實施昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，加快低端產(chǎn)業(yè)退出，推進科技創(chuàng)新研發(fā)等。，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展安排資金115000萬元，加強道路交通建設(shè)。安排資金110000萬元，推進電網(wǎng)改造建設(shè)。加快推進老舊小區(qū)電力改造、農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、農(nóng)網(wǎng)升級改造等工程。支持學(xué)前教育普惠提升，促進幼兒園市級達標(biāo)工程建設(shè)。支持現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。保障教育事業(yè)基本運行。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障待遇水平，促進城鄉(xiāng)居民整體醫(yī)療保險制度整合。保障各項促進就業(yè)相關(guān)政策的落實，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。安排資金114337萬元，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)院修繕改造建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購臵更新，提高區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)水平，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的支持力度。繼續(xù)開展“公益惠民”演出和電影放映、魔術(shù)交流大會。落實文化示范區(qū)建設(shè)項目，推進城鄉(xiāng)體育發(fā)展，支持全民健身設(shè)備購臵更新，開展群眾性冬季健身活動，保障冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)等。強化產(chǎn)業(yè)幫扶、社會保險等資金投入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實精準(zhǔn)扶貧的各項措施，確保低收入戶持續(xù)增收。落實空氣清潔行動計劃，支持煤改清潔能源工程，推動燃氣鍋爐能源改造。加強工業(yè)污染、揚塵污染治理。安排資金223000萬元，推動城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。繼續(xù)落實綠化養(yǎng)護、森林防火等資源保護措施。安排資金60000萬元，著力改善水環(huán)境質(zhì)量。實施溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網(wǎng)工程，不斷提高區(qū)域污水收集能力。積極推動沙河水庫濕地公園建設(shè)。（一）抓源頭，確保收入穩(wěn)定增長針對營改增等減收影響，加強分析和調(diào)度，結(jié)合收入任務(wù)，進一步強化責(zé)任、細化措施、落實到位。積極引進一批高端金融企業(yè)，不斷豐富稅收來源。強化非稅收入手段，發(fā)掘非稅增收潛力，確保財政收入不斷提高。對民生領(lǐng)域資金規(guī)模較大的政策性項目，加大事前評估力度，繼續(xù)選擇部分社會關(guān)注度高、影響范圍廣的項目，開展 財政政策績效評價，進一步完善評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的長效機制。（三）抓管理，提高服務(wù)保障能力突出預(yù)算單位主體責(zé)任，加大部門考核通報力度，強化支出進度管理。著力推進預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開工作。編制中期財政規(guī)劃，健全跨預(yù)算平衡機制。鞏固和深化“兩學(xué)一做”活動成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。財政工作將堅決貫徹中央及首都各項決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅定信心、扎實工作，為加快建設(shè)國際一流科教新區(qū)提供堅強保障！相關(guān)名詞解釋。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。對國有資本收益作為支出安排的收支預(yù)算。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使用接受本級人大及其常委會監(jiān)督。預(yù)備費的動用方案由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。指以各級政府間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以推進地區(qū)間公共服務(wù)的均等化為目標(biāo)，以規(guī)范、公平、公開為要求，而實現(xiàn)的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。營業(yè)稅改征增值稅試點改革的簡稱。北京市于2012年9月1日正式實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革，為了平穩(wěn)有序推進試點改革，北京市出臺了過渡性財政扶持政策，對稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)稅負增加的試點企業(yè)給予財政資金扶持，財政扶持資金由市與區(qū)縣兩級財政分別負擔(dān)。2016年5月1日，按照 國務(wù)院部署，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，同時新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴”，并且要保證所有行業(yè)稅負只減不增。政府和社會資本合作模式是指政府按照依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、公眾受益、積極穩(wěn)妥的基本原則，采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確權(quán)責(zé)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。一、過去一年工作回顧剛剛過去的2009年，是新中國成立60周年，也是全區(qū)人民共克時艱、開拓奮進的一年。（一）堅持危中求機、逆勢作為，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到340億元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22556元和11318元，%%。建筑開復(fù)工面積達到1258萬平方米。工業(yè)形勢企穩(wěn)向好，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到760億元，增長8%。外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，增長8%%。（二）堅持謀劃長遠、夯實基礎(chǔ)，發(fā)展后勁與活力顯著增強。未來科技城正式落戶，規(guī)劃編制、村莊拆遷、項目融資等工作有序開展，14家中央企業(yè)初步確定入駐，神華低碳清潔能源研究所啟動建設(shè)。昌平園東區(qū)、生命園二期和創(chuàng)新基地的開發(fā)建設(shè)加快實施，京北物流中心、咨詢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特色化園區(qū)建設(shè)取得新進展。制定了促進服務(wù)外包發(fā)展的若干政策。專利申請總量、專利授權(quán)總量、技術(shù)交易總額分別達到1865件、747件和39億元，位居全市前列。國有企業(yè)重組改制深入推進，新組建了宏達興資產(chǎn)經(jīng)營公司。（三）堅持以人為本、改善民生，惠民助企取得積極成效。制定并實施了農(nóng)村勞動力就業(yè)“1+