【正文】 域規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2022 年 7 月 18 日，昌平區(qū)政府向市政府報(bào)送昌政報(bào)【2022】55 號(hào)《北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于協(xié)調(diào)解決昌平區(qū)北京北方企業(yè)集團(tuán)公司馬池口村有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》 ，明確提出“請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)市國(guó)土局負(fù)責(zé)開(kāi)展馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作，并解決所需開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，委托北企公司具體實(shí)施” 。2022 年 12 月 7 日，市政府下發(fā)由李士祥、洪峰、陳剛、張工四位副市長(zhǎng)批示的【2022】90470 號(hào)簽報(bào)《關(guān)于研究加快推進(jìn)陜京三線工程建設(shè)的意見(jiàn)》 ，明確要求“馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目力爭(zhēng)于 2022 年 3 月 31 日前組織實(shí)施” 。 ”2022 年 1 月 15 日，北京市規(guī)劃委員會(huì)下發(fā)市規(guī)函【2022】63 號(hào)《北京市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于昌平新城馬池口村控制性詳細(xì)規(guī)劃（深化方案）同意備案的函》 ，批復(fù)了《昌平新城馬池口村控制性詳細(xì)規(guī)劃深化方案》 ，明確提出“原則同意依據(jù)目前編制的《深北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案1化方案》 ，先期啟動(dòng)該規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和城市安全設(shè)施等土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和土地儲(chǔ)備前期工作，為新城規(guī)劃實(shí)施打好基礎(chǔ)。2022 年 7 月 15 日，市政府下發(fā)由陳剛副市長(zhǎng)批示的【2022】90295 號(hào)簽報(bào)《關(guān)于研究昌平區(qū)馬池口村回遷房建設(shè)及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》 ，明確要求“國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)加快完成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案及村民回遷房方案的審批工作” 。馬池口村擬開(kāi)發(fā)范圍為 211 公頃，其中包含安置房用地 20 公頃，本項(xiàng)目一級(jí)開(kāi)發(fā)用地 191 公頃。項(xiàng)目區(qū)域位置北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村。馬池口村項(xiàng)目共計(jì) 211 公頃，分為：三定三限安置房用地 20 公頃；一級(jí)開(kāi)發(fā)用地 公頃（包含就業(yè)安置用地 公頃） 。北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案2圖 11 項(xiàng)目位置圖圖 12 項(xiàng)目影像圖（紅色虛線范圍為本項(xiàng)目三定三限安置房用地，黃色虛線為就業(yè)安置用地）北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案3周邊用地關(guān)系馬池口村東北方緊鄰昌平老城區(qū)，南側(cè)為昌平新城創(chuàng)新基地片區(qū)，西北側(cè)緊鄰馬池口埝頭工業(yè)園，東南側(cè)為沙河高教園區(qū)，地理位置上位于聯(lián)系昌平多個(gè)重要片區(qū)的中心位置。項(xiàng)目自然環(huán)境描述及分析本項(xiàng)目位于昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村，臨近昌平城區(qū)，東側(cè)臨近京藏高速，西側(cè)為京包高速，北側(cè)緊鄰京密引水渠，南距北六環(huán)路約 1 公里。項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，降水集中，風(fēng)向有明顯的季節(jié)變化。年平均日照時(shí)數(shù) 2684 小時(shí)，年平均氣溫 ℃，年平均降水量 毫米。項(xiàng)目宗地內(nèi)地勢(shì)平坦。隨著區(qū)域房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)及綠化建設(shè)，周邊居住氛圍將會(huì)日益提升，配套設(shè)施也將得到改善，項(xiàng)目整體環(huán)境北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案4將會(huì)得到進(jìn)一步提升。國(guó)有土地使用者包括：北京北方企業(yè)集團(tuán)公司、北京市昌平區(qū)馬池口農(nóng)村信用合作社、北京市公路局昌平分局、北京市京密引水管理處、首都冶金機(jī)械廠、北方加油站。項(xiàng)目現(xiàn)狀土地類型國(guó)有土地中有國(guó)有農(nóng)用地（有林地、設(shè)施農(nóng)用地、溝渠） 、國(guó)有建設(shè)用地（工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、科教用地、其他商服用地、商務(wù)金融用地、批發(fā)零售用地、公路用地） 、未利用地（河流水面） ，集體土地主要為農(nóng)用地（耕地、林地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地） 、建設(shè)用地（商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、住宅用地、其它土地） 、未利用地（草地） 。土地面積（公頃） 國(guó)有土地 集體土地 建設(shè)用地 建設(shè)用地 耕地 　 耕地 農(nóng)用地其它 農(nóng)用地其它 未利用地 未利用地 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案5圖 13 土地利用現(xiàn)狀圖依據(jù)《工程項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告書(shū)》 【編號(hào) 20220315】 ，項(xiàng)目具體利用現(xiàn)狀詳見(jiàn)表 112：北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案6表 11 國(guó)有用地現(xiàn)狀情況表單位：平方米農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地單 位 有林地 設(shè)施農(nóng)用地 溝渠農(nóng)村道路 工業(yè)用地 倉(cāng)儲(chǔ)用地 科教用地其他商服用地商務(wù)金融用地批發(fā)零售用地街巷用地農(nóng)村宅基地空閑地 公路用地 河流水面合計(jì)北方加油站 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(北方鑄鋼廠) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(華偉交通公司) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(機(jī)務(wù)隊(duì)) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(養(yǎng)花房) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(鑄廠) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京市昌平區(qū)馬池口農(nóng)村信用合作社 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京市公路局昌平分局 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 北京市京密引水管理處 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 首鋼冶金機(jī)械廠 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 合 計(jì) 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案7表 12 集體用地現(xiàn)狀情況表單位：平方米農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用 地單 位耕地 林地 交通運(yùn)輸用 地 水域及水利設(shè) 施用地 商服用地 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用 地 交通運(yùn)輸用 地 公共管理與公共服 務(wù)用地 特殊用 地 住宅用地 其它土地 草地合計(jì)馬池口村股份經(jīng)濟(jì)合作社 城南街道水屯村股份經(jīng)濟(jì)合作社 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 白浮村股份經(jīng)濟(jì)合作社 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 馬池口鎮(zhèn)人民政府 　 　 　 　 　 　 　 　 合 計(jì) 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案8四、項(xiàng)目范圍內(nèi)地上物及人口狀況地上物情況根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查并結(jié)合圖測(cè)數(shù)據(jù)，宗地范圍內(nèi)地上物主要為農(nóng)民住宅、農(nóng)村集體土地上非住宅用房、國(guó)有土地上非住宅用房、樹(shù)木及市政公共設(shè)施等。 （詳細(xì)數(shù)量及情況見(jiàn)下表 1115）表 13　現(xiàn)狀宅基地房屋情況類型 宅基地院數(shù)（個(gè)） 宅基地戶數(shù)（戶） 占地面積（平方 米） 建筑面積（平方 米）宅基地 1518 1670 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案9表 14　現(xiàn)狀非住宅情況　 企業(yè)名稱 用地面積(m 2) 建筑面積(m 2)玻璃儀器廠 興業(yè)養(yǎng)花房 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司 超前電子儀器公司 機(jī)務(wù)隊(duì) 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司 華緯交通工程公司 汽車(chē)修理部 北方綜合庫(kù) 昌馳鑄造公司 北方鑄鋼廠 首鋼冶金機(jī)械廠 北京市昌平北方加油站 馬池口信用社 北京市公路局昌平分局 北京市京密引水管理處 國(guó)有企業(yè)合計(jì) 北 方 駕 校 1 打谷場(chǎng) 馬池口村委會(huì)(含派出所) 馬池口中心小學(xué) 希普生物技術(shù)公司 面粉廠 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司 北京京宣復(fù)肥廠 北京市貴和服裝有限公司 馬池口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 運(yùn)北市場(chǎng)木材區(qū) 水屯裝飾石材城 北方機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng) 鎮(zhèn)老政府院（含衛(wèi)生所老派出所） 馬池口工商所 北京北方坤泰科貿(mào)有限公司 馬池口交通隊(duì) 北京北方企業(yè)集團(tuán)公司(液化機(jī)廠) 京北車(chē)輛管理所 集體企業(yè)合計(jì) 總計(jì) 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案10表 15　其他地上附著物明細(xì)表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量1 楊樹(shù) 棵 50232 柳樹(shù) 棵 9603 槐樹(shù) 棵 18344 果樹(shù)等 棵 13935 銀杏 棵 6046 柏樹(shù) 棵 5547 松樹(shù) 棵 7548 井 個(gè) 18829 路燈 個(gè) 62310 攝像頭 個(gè) 6811 圍墻 ㎡ 6057412 廣告牌 ㎡ 29813 欄桿 m 239414 道路 ㎡ 4272615 電線桿 根 88716 電信桿 根 5417 公共廁所 個(gè) 818 化糞池 個(gè) 819 橋梁 個(gè) 320 垃圾池 個(gè) 621 電纜 km 17322 路牙石 km 923 變壓器 個(gè) 2125 發(fā)射塔 個(gè) 126 水塔 座 427 龍門(mén)吊 個(gè) 5028 地下油庫(kù) 1總計(jì) ——北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案11項(xiàng)目現(xiàn)狀照片北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案12項(xiàng)目范圍內(nèi)人口情況根據(jù)北京市公安局昌平分局提供的人口資料，除馬池口村含 1230 名居民外，其他均為農(nóng)業(yè)人口，馬池口村、白浮村、水屯村 3 個(gè)村莊的農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)如下表。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民人口年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。表 17 征地需轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村村民數(shù)量村名 馬池口村 白浮村 水屯村 合計(jì)全村集體土地面積（公頃） 人均集體土地面積（公頃/人） ——一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目征地面積（公頃） ——一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)非安置人數(shù)（人） 1893 2 0 1895表 18 征地需轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人口結(jié)構(gòu)表村名 農(nóng)民總數(shù)（人） 兒童（人） 一般勞動(dòng)力（人） 一般超轉(zhuǎn)人員（人） 孤寡殘疾（人）馬池口村 1893 198 1101 590 4 白浮村 2 0 1 1 0水屯村 0 0 0 0 0合計(jì) 1895 198 1102 591 4 根據(jù)表 18 可知，本項(xiàng)目征地需要將 1895 名農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，其中，16歲以下的 198 名，一般勞動(dòng)力有 1102 名，一般超轉(zhuǎn)人員 591 名，孤寡殘疾人員 4 名。詳見(jiàn)圖 14：圖 14 土地利用總體規(guī)劃圖六、建設(shè)指標(biāo)項(xiàng)目規(guī)劃情況本項(xiàng)目所在地區(qū)已委托北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《昌平新城馬池口村控制性詳細(xì)規(guī)劃深化方案》 。項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)根據(jù)《昌平新城馬池口村控制性詳細(xì)規(guī)劃深化方案》 ，本項(xiàng)目的具體規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)如下表所示：北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案14表 19　總體規(guī)劃指標(biāo)表用地代碼 用地名稱 土地面積（公頃） 建筑面積（平方米）C 公共設(shè)施用地 264220C1 行政辦公用地 52050C2 商業(yè)金融用地 184810C3 文化娛樂(lè)用地 11280C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 4200其中C6 教育科研設(shè)計(jì)用地 11880E 水域和其它用地 0其中 E1 水域 0F 多功能用地 715890F1 居住兼容公建及其他用地 317400其中F3 數(shù)類設(shè)施的混合用地 398490G 綠地 0G1 公共綠地 0其中G2 生產(chǎn)防護(hù)綠地 0M 工業(yè)用地 381550M1 一類工業(yè)用地 233430其中M9 綠隔產(chǎn)業(yè)用地 148120R 居住用地 554080R2 二類居住用地 530160其中R5 配套教育用地 23920S 道路廣場(chǎng)用地 5790S1 道路用地 0其中S3 社會(huì)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)用地 5790U 市政公用設(shè)施用地 15680U1 供應(yīng)設(shè)施用地 8600其中U2 交通設(shè)施用地 7080合計(jì) 　 1937210備注：項(xiàng)目用地面積情況主要參照《工程項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告書(shū)》 【編號(hào)：20220315】 ，現(xiàn)狀各用地面積是參照現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，結(jié)合北京北方企業(yè)集團(tuán)公司出具的面積數(shù)據(jù)，并進(jìn)行圖測(cè)綜合對(duì)照確定的。北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)馬池口村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案16第二章 編制依據(jù)一、主要法律法規(guī)依據(jù) 中華人民共和國(guó)土地管理法（中華人民共和國(guó)主席令第 8 號(hào)） 北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)暫行辦法（京國(guó)土市〔2022〕540 號(hào)） 北京市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌辦法（京國(guó)土市〔2022〕302 號(hào)） 北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（北京市人民政府令第 148 號(hào)） 北京市集體土地房屋拆遷管理辦法（北京市人民政府令第 124 號(hào)） 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于征地超轉(zhuǎn)人員生活和醫(yī)療補(bǔ)助若干問(wèn)題的通知（京政辦發(fā)[2022]41 號(hào)） 北京市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓底價(jià)確定試行辦法（京國(guó)土用〔2022〕533 號(hào)） 北京市房屋重置成新價(jià)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（京國(guó)土房管拆[2022]808 號(hào)） 昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定（北京市昌平區(qū)人民政府令第 4 號(hào)） 北京市人民政府《關(guān)于郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理的若干規(guī)定》 （北京市人民政府令 1991 年第 5 號(hào)）1 北京市房屋拆遷評(píng)估規(guī)則（暫行） （京國(guó)土房管拆字[2022]1234 號(hào)）1 北京市非住宅房屋拆遷評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（京房地評(píng)字[1999]656 號(hào)文）1 北京市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案編制和審核辦法（征求意見(jiàn)稿）1 北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好拆