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正文內(nèi)容

小城鎮(zhèn)建設工作計劃-在線瀏覽

2024-10-25 16:38本頁面
  

【正文】 奮發(fā)向上的勇氣,敢為人先、不甘落后的精神,確立我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設與全縣一盤棋的思想,密切配合,通力協(xié)作,形成合力,為推動我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟快速的發(fā)展,創(chuàng)造秀美的喀拉蘇鄉(xiāng)揮應有的作用。第一部分課程考核的有關說明(一)考核對象本課程的考核對象為注冊學習教育部“一村一名大學生計劃”管理類《小城鎮(zhèn)建設》課程的學生。(三)考核依據(jù)本課程使用的教材為中央廣播電視大學出版社《小城鎮(zhèn)建設》(朱啟臻、葉齊茂主編,2005年6月第一版)。本考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學大綱。形成性考核成績未達到60分的,不得參加終結(jié)性考試。每次成績滿分為100分,形成性考核成績的平均數(shù)乘以50%再加上終結(jié)性考試成績的50%,為課程成績。課程成績按百分制記分,60分為及格。(六)考試的要求及形式1.考試要求本課程為專業(yè)課,要求學生在學完本課程后,能夠掌握有關小城鎮(zhèn)建設的理念、基礎知識、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法,并具有應用這些基礎知識、理論,說明、分析、解決有關實際問題的初步能力。各層次含義如下:識記:指學習后應當記住的內(nèi)容,包括概念、原則、方法的含義等。理解:指在識記的基礎上,全面把握基本概念、基本原則、基本方法,并能以自己的語言闡述,能夠說明與相關問題的區(qū)別及聯(lián)系。應用:指能夠運用所學的知識分析、解決涉及小城鎮(zhèn)建設的一般問題。2.試題類型形成性考核:問答題、讀書報告、調(diào)查報告、訪談記錄等。3.終結(jié)性考試形式終結(jié)性考試的形式為開卷考試。6.課程論文要求(1)目的:終結(jié)性考試(課程論文)是對本課程所學理論、方法的理解及綜合應用的評價。(2)要求:參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進行,上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文,要求學生獨立完成;選題要聯(lián)系當?shù)匦〕擎?zhèn)建設實際(實地調(diào)查1~2個點,數(shù)據(jù)要真實可靠);應查閱有關文獻資料3~5篇(近3年發(fā)表的),介紹所選題目的背景情況,說明實際情況,分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等;篇幅應不少于3000字;定稿的調(diào)查報告一律用統(tǒng)一的稿紙譽寫,用統(tǒng)一的封面裝訂。(4)評定:教師從課程論文的工作量(學時數(shù)、字數(shù)等)、質(zhì)量(文字、內(nèi)容、結(jié)構、形式等)情況及其實用價值、是否獨立完成等、學生發(fā)現(xiàn)(提出)問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)(科學的態(tài)度、刻苦的精神等)等幾方面來評價調(diào)查報告。第二章城鎮(zhèn)發(fā)展理論考核內(nèi)容:第二節(jié) 中心城市發(fā)展理論第三節(jié) “廣義小城鎮(zhèn)學”理論考核要求:理解:“小城鎮(zhèn),大問題”戰(zhàn)略;霍華德(Ebenezer Howard)的“城鄉(xiāng)磁鐵”論;劉易斯克里斯塔勒(Walter christaller)的中心地理論;F第三章中國小城鎮(zhèn)建設的實踐考核內(nèi)容:第一節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設的歷史進程第二節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀與趨勢第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式考核要求:理解:中國小城鎮(zhèn)建設的典型模式,包括蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式。第四章中國小城鎮(zhèn)成長機制考核內(nèi)容:第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制——城市發(fā)展模型分析第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)成長的動力與阻力考核要求:理解:小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素;小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。第五章小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與管理考核內(nèi)容:第一節(jié)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理考核要求:識記:小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的含義、原則;理解:小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的內(nèi)容;小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決;新發(fā)展觀與構建和諧社會。第七章小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的問題分析與政策選擇考核內(nèi)容:第一節(jié)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題第二節(jié)存在問題的原因分析——制度性缺陷第三節(jié)推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇考核要求:理解:規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問題(如布局不合理,缺乏科學論證;資源利用率低,浪費嚴重;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等)。第八章小城鎮(zhèn)建設與中國城市化考核內(nèi)容:第二節(jié)中國城市化發(fā)展的道路選擇第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設在城市化中的地位與作用考核要求:理解:小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中的作用和地位。第三部分課程論文評分標準(參考)成績評定按百分制。75~84分(良):能夠較好地按基本要求完成各項前期工作及課程論文;原始資料基本齊全,能較好地進行加工整理;分析問題正確、全面,對小城鎮(zhèn)建設有一定的參考意義;中心突出,論據(jù)較充分,數(shù)據(jù)基本可靠,層次比較分明,文句通順。59分以下(不及格):不能按基本要求完成前期工作及課程論文;選題無實用價值,或陳舊,或無可行性,或偏離本門課程內(nèi)容; 原始資料殘缺不全,加工整理差;方法不正確,或問題分析有錯誤,層次混淆不清;基本內(nèi)容屬抄襲他人作品。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時,也伴隨而來了很多的問題,嚴重的制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,針對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設中出現(xiàn)的問題,我們必須采取相應的對策。關鍵詞:小城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟制度對策一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要標志,小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。迅速發(fā)展起來的小城鎮(zhèn),不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁,已經(jīng)成為農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、教育及社會服務的中心。(一)非農(nóng)化與城市化的不同步城鎮(zhèn)規(guī)劃面積的擴張速度大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度,有城無市的地方為數(shù)不少,沒有把推進城鎮(zhèn)化的工作重點放到如何促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化上來。(三)發(fā)展的動力不足一些地區(qū)把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應的原則絕對化。反映在工作上,就是不惜代價招商引資,盲目上工業(yè)項目,但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展相互促進、共同帶動、互為前提的作用。資料顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)80%分布在自然村落,7%分布在自治村,12%分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,1%分布在縣城以上的城市。二、存在問題得原因分析(一)戶籍制度的缺陷在城鎮(zhèn)化建設上,城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)戶籍制度限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的正常流動。居民擁有城鎮(zhèn)戶籍,就可以參加國營企業(yè)招工、參加所在單位的福利分房,并享受政府的各種補貼等,而農(nóng)民則只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不允許到城鎮(zhèn)就業(yè)。(二)、土地規(guī)劃管理制度的缺陷小城鎮(zhèn)是以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎發(fā)展的,在快速城市化的進程中,相關的管理機構和措施明顯滯后,存在大量不規(guī)范的操作行為,造成小城鎮(zhèn)土地利用混亂無序的狀況十分嚴重,規(guī)劃滯后,管理不健全。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中,無意識規(guī)劃指導的弊端日益明顯??傊?,規(guī)劃對于城鎮(zhèn)建設指導的權威性和法律地位難以落實,規(guī)劃難以起到對土地市場進行有效調(diào)節(jié)、引導和干預的作用,難以引導政府決策回歸到維護大多數(shù)人的公益目標上去。在許多地方,上級政府為了保障各自的財政收入、滿足其指出的需要,往往采取層層下壓的策略,盡可能地從下級財政抽取資金。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村城市化的基地和鎮(zhèn)域經(jīng)濟政治中心的特殊地位,決定了其具有既管城鎮(zhèn)又抓農(nóng)村的雙重職能,財政支出也大大增加。三、加快小城鎮(zhèn)建設的對策建議(一)加快戶籍制度改革,建立完善社會保障制度。因此必須加快戶籍制度改革的步伐,降低“門檻”,放寬標準。(二)積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場與小城鎮(zhèn)相結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局的分散現(xiàn)象,既不利于企業(yè)的發(fā)展,也不利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展,應采取政策使其適當集中,形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢,優(yōu)化資源空間配置。專家指出,要引導其向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中,政策應靈活,如采取多種形式降低企業(yè)用地成本,同時在資金、信貸、稅收等方面實行優(yōu)惠。小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的一個重要問題是發(fā)展資金不足,為此,一要對小城鎮(zhèn)財政體制進一步改革。目前應按照事權與財政相統(tǒng)一的原則,完善其財政管理體制。二要以政府和財政
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