【正文】 投資為導(dǎo)向，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人、外商參與建設(shè)，形成多元投資機(jī)制。除以上對策外，小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)注意土地的集約使用、水資源條件、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展特色城鎮(zhèn)等。農(nóng)村工業(yè)化、城市化有利于居民的素質(zhì)提高。五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn) ；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展六、費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)理論費(fèi)孝通最早注意到中國實(shí)施改革開放政策后，中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實(shí)地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程對中國工業(yè)化、城市化的影響，進(jìn)行了社會(huì)學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長和變化的動(dòng)力。小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔，是費(fèi)孝通主張的中國城市化的道路；農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力； 費(fèi)孝通主張“做活人口這盤棋”，兩個(gè)棋眼：“一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)資源。費(fèi)孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。七、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力？農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力；要走發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)之路。中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：1）中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)。2）農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：未來中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將顯現(xiàn)出以下趨勢：1）小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。3）東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小?？傊?，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。答：1）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。3）西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。2）城市輻射模式。4）市場帶動(dòng)模式。分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。富春江鎮(zhèn)屬于資源開發(fā)推動(dòng)模式。2）工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。4）集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。6）政策的動(dòng)力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。阻力因素有：1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。3）傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2）按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；3）按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對策。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了那些弊端，如何克服這種弊端？這種設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一、隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)的延伸，導(dǎo)致城市郊區(qū)無遮擋的向外發(fā)展，導(dǎo)致大都市間已經(jīng)不存在開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)。第三、隨著高速公路和汽車的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)特征正在逐漸消失。今后小城鎮(zhèn)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)文明”之路。發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，主要有歐洲模式和美國模式美國沒有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。同時(shí)，美國城鎮(zhèn)沒有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面沒有給后續(xù)發(fā)展留下余地。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張它們區(qū)域。他們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。有時(shí)，他們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，他們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。每個(gè)集鎮(zhèn)有2 000到20 000人不等。發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有什么經(jīng)驗(yàn)主要經(jīng)驗(yàn)有：具體考慮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長。因此，在英格蘭，這種可供開發(fā)成集鎮(zhèn)的地方是有限的。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對周圍環(huán)境具有潛在的威脅。小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對不同于城市規(guī)劃師的問題：他們必須在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇；他們必須更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們必須熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值取向1．維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性；主要有：服從和不割斷自然生態(tài)過程；保持原始的自然地貌；保持自然物種的多樣性。3．阻止人為的災(zāi)難4．滿足人的社會(huì)需求5．居民參與作業(yè)4專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？一、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足二、非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展三、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高主要表現(xiàn)為：規(guī)模偏?。灰?guī)劃管理不科學(xué)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；城鎮(zhèn)功能不完備；城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色。二．對人力資源的吸引力缺乏；在一些地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的“門檻”很高，買房或建房的價(jià)格或成本很高，在小城鎮(zhèn)落戶要交納各種費(fèi)用，并且由于包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰，使得農(nóng)民不愿完全放棄土地進(jìn)入城鎮(zhèn)，這些都在很大程度上挫傷了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)的積極性。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過度分散的問題難以克服。有什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？一、深化戶籍制度改革；二、完善社會(huì)保障機(jī)制；要逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)