【正文】 堅(jiān)決糾正以文件代替貫徹、以會議代替落實(shí)、把制度停留在紙上嘴上的形式主義，嚴(yán)肅查處執(zhí)行制度不力的行為。（四）提高制度執(zhí)行力，關(guān)鍵是要切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反和破壞制度的行為的懲處力度，真正做到違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)情況看，搞特殊化正是導(dǎo)致制度廢弛的主要癥結(jié)之所在。二是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對發(fā)生嚴(yán)重違反反腐倡廉制度的案件和對嚴(yán)重違規(guī)案件不及時查處的部門和單位，對落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，應(yīng)根據(jù)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，包括追究疏于教育責(zé)任、管理不善責(zé)任、督察不力責(zé)任、查糾不力責(zé)任等。（五）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在提升制度執(zhí)行力中的表率作用。必須“兩手抓”：一手抓制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，一手抓領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“制度面前人人平等”的信念和“敬畏制度”的心理，以“先于”、“高于”、“嚴(yán)于”一般干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)、率先垂范。任何事物都有其內(nèi)在規(guī)律性，反腐倡廉制度創(chuàng)新也是如此。而應(yīng)該積極借鑒國外的創(chuàng)新成果，吸收國外創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。如，財產(chǎn)申報制度、金融賬戶實(shí)名制度、公職人員活動自我記錄制度、收受禮品限制制度、廉政保證金制度、公示制度，實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官相分開的制度等等。基層行反腐倡廉工作的成效，根本取決于制度的落實(shí)情況，更取決于制度的執(zhí)行力。抓好反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，既是反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的根本要求，也是檢驗(yàn)反腐倡廉法規(guī)制度成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何提高基層行反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力，是當(dāng)前必須認(rèn)真研究解決的一個重要問題。但是，當(dāng)前在反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行力度還存在問題和不足，這些問題和不足表現(xiàn)在以下幾個方面。在全行眾多區(qū)域，有的基層行不從大局出發(fā)，只考慮小集體利益、局部利益，反腐倡廉法規(guī)制度在執(zhí)行過程中大打折扣。有的基層行執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度過程中，不按照法規(guī)制度行事，而是按照自己的理解變通執(zhí)行。有的基層支行法規(guī)制度基本得不到執(zhí)行。法規(guī)制度執(zhí)行效果不佳。但是在部分區(qū)域的基層行，缺乏監(jiān)督檢查的有效手段，致使成效甚微。對于沒有如實(shí)申報的領(lǐng)導(dǎo)干部情況，盡管也規(guī)定了相應(yīng)的處理措施，但幾乎沒有從財產(chǎn)申報中發(fā)現(xiàn)過腐敗現(xiàn)象，這并等于沒有腐敗現(xiàn)象滋生。一些基層行存在重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象，對許多制度的執(zhí)行不能始終如一地堅(jiān)持下去，有開口子、破先例的現(xiàn)象。但是，隨著時間的推移，部分基層行的個別部門及領(lǐng)導(dǎo)對制度執(zhí)行不再重視，缺少監(jiān)督檢查措施，對制度的貫徹落實(shí)情況不聞不問，使得有 些制度慢慢失去作用。二、影響反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的原因分析當(dāng)然，反腐倡廉法規(guī)制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，從制度本身來說，也有一個不斷完善的過程，在落實(shí)過程中，也有思想意識方面的原因。反腐倡廉法規(guī)制度缺乏配套性。反腐倡廉法規(guī)制度缺乏的配套性是指法規(guī)制度之間要前后銜接、互相配合，既要有原則性規(guī)定也要有配套的程序性規(guī)定和懲戒性規(guī)定。反腐倡廉法規(guī)制度的操作性不強(qiáng)。反腐倡廉監(jiān)督檢查機(jī)制不完善。目前，部分基層行沒有完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，對反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行過程的控制力低下，缺乏糾錯能力，執(zhí)行與不執(zhí)行差別不大，執(zhí)行到位和不到位差別不大，在一些基層行領(lǐng)導(dǎo)干部不重視法規(guī)制度的執(zhí)行，使部分反腐倡廉法規(guī)制度流于形式。當(dāng)前，反腐倡廉法規(guī)制度的動態(tài)管理相對薄弱，制度的“建立、修改、廢止”不及時。三、提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的建議反腐倡廉法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行力，法規(guī)制度得到有效執(zhí)行才是制度存在的意義所在；提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，應(yīng)在堅(jiān)持和完善抓制度落實(shí)的責(zé)任制的同時，建立健全相應(yīng)的機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正反腐倡廉工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。目前基層行的反腐倡廉法規(guī)制度主要套用總省行的制度辦法，制定相應(yīng)的管理制度，這就要求基層行在反腐倡廉法規(guī)制度的制定階段，要努力提高制度的針對性和可操作性，要及時進(jìn)行法規(guī)制度的修訂或者廢止。加強(qiáng)基層行反腐倡廉宣傳教育是提高執(zhí)行力的前提。這就要求基層行：一是把反腐倡廉法規(guī)制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和 廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，滲入到黨風(fēng)廉政教育的方方面面，融人日常宣傳教育之中，要把反腐倡廉制度作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，通過經(jīng)常性的教育，使廣大黨員干部牢固樹立嚴(yán)格按照制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為自己的行為準(zhǔn)則。三是實(shí)現(xiàn)制度宣傳教育方式的多樣化。四是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。健全反腐倡廉監(jiān)督檢查機(jī)制，保障法規(guī)制度得以順利而正確的運(yùn)行。一是明確監(jiān)督檢查的責(zé) 任部門。二是完善監(jiān)督檢查的形式。在日常督查中，要注意收集制度執(zhí)行的信息，對制度執(zhí)行出現(xiàn)的偏差隨時進(jìn)行糾正。三是注重發(fā)揮員工的監(jiān)督作用，推行黨務(wù)公開、行務(wù)公開，將有關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行的情況公之于眾，便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。要把反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容中，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行反腐倡廉制度上的責(zé)任，以及進(jìn)行問責(zé)的情形、問責(zé)的方式、問責(zé)的程序等各項(xiàng)規(guī)定，對執(zhí)行法規(guī)制度不力的部室、支行和個人堅(jiān)決追究責(zé)任。要結(jié)合基層行的實(shí)際狀況，制定具體可行的獎勵懲處管理制度。法規(guī)制度的執(zhí)行要完善懲戒性規(guī)定，明確違反了法規(guī)制度要受什么樣的懲罰。對于有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞法規(guī)制度的行為，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。參考文獻(xiàn)【l】丁煌，政策執(zhí)行阻滯機(jī)制及其防治對策——項(xiàng)基于行為和制度 的分析，北京：人民出版社【2】劉春，淺析如何提高制度的執(zhí)行力，中國監(jiān)察 【3】陳滿雄，論提高制度執(zhí)行力，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 【4】孟文琪，增強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考，中國監(jiān)察 【5】陳朝宗，論制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與完美性—兼談我國制度設(shè)計(jì)的缺陷，中國行政管理【6】施建華，扭住四個環(huán)節(jié)增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力．決策． 2009．(4)．【7】郭永平．加大制度執(zhí)行力強(qiáng)化制度約柬力[N]．中國紀(jì)檢監(jiān)察 報．第三篇：淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力七臺河市紀(jì)委政策法規(guī)研究室 董力強(qiáng)抓好制度執(zhí)行，是反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求，執(zhí)行好制度是制度建設(shè)的根本著眼點(diǎn)。今年是全省反腐倡廉“制度執(zhí)行年”，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，僅就如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力談幾點(diǎn)粗淺的看法。聯(lián)系反腐倡廉制度建設(shè)，分析黨員干部在落實(shí)制度方面存在不到位、不嚴(yán)格的問題，究其思想上的原因主要有三點(diǎn)：一是人治思想濃厚。二是是非觀念不明。三是特權(quán)思想作怪。（二）制度建設(shè)不夠完善。一些單位主動抓制度建設(shè)的意識淡薄，對現(xiàn)有制度家底不清楚，更沒從全局高度去謀劃制度建設(shè)、去抓制度建設(shè)，“制度鏈”未形成。對上級制度研究不夠，照搬照抄上級或者其他部門的制度條款，沒有結(jié)合本單位實(shí)際制定規(guī)章制度；一些基層單位直接套用上級的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經(jīng)過可行性研究，大大降低了制度的執(zhí)行力。制度要求過于原則，規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有制定相關(guān)落實(shí)制度的配套制度或?qū)嵤┺k法，使制度難以落實(shí)。制定制度的超前思維能力不足，制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性；制度修訂不及時，對新情況、新問題研究處理不夠，跟不上形勢發(fā)展需要。一是重視不夠。二是氛圍不濃。三是意志不堅(jiān)。四是隨意性大。（四）制度監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不夠健全。在制度監(jiān)督問責(zé)方面存在的主要問題有五點(diǎn)：一是內(nèi)部監(jiān)督不力。二是外部監(jiān)督乏力。三是制度宣傳力度不夠。四是督查力度不夠。五是責(zé)任追究力度弱化。二、提升反腐倡廉制度執(zhí)行力的有效途徑確保反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的綜合作用，必須針對影響制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，切實(shí)加大制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的約束力。建立科學(xué)合理的制度體系是提高執(zhí)行力的根本。以上級規(guī)章制度為依據(jù)，認(rèn)真研究，吃透精神，在上級規(guī)章制度的框架范圍內(nèi)制定符合本地方、本部門的規(guī)章制度。二是制度必須具備嚴(yán)謹(jǐn)性。充分發(fā)揚(yáng)民主，在制度制定過程中，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論，征求組織成員意見，修改完善，并按照相關(guān)程序?qū)彾?，對外公布?zhí)行。三是制度必須具備連續(xù)性。對確實(shí)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的制度，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的及時修訂。四是制度必須具備系統(tǒng)性。（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。一是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是維護(hù)社會的公平與正義。（三）完善宣傳教育機(jī)制，奠定制度執(zhí)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)內(nèi)容之一，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，自覺做到知制度、守制度、護(hù)制度。二是倡導(dǎo)落實(shí)文化。三是選好宣教載體。四是常抓警示教育。（四）完善監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)制度有效落實(shí)。一是要加強(qiáng)組織監(jiān)督。二是要豐富監(jiān)督方式。三是要落實(shí)長效機(jī)制。四是要創(chuàng)新督查方式。通過督查手段，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓其自覺嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度。一要堅(jiān)決查清。二要秉公處理。三要透明公開。（六）完善保障機(jī)制，確保執(zhí)行制度領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要建立健全制度執(zhí)行保障機(jī)制、評估機(jī)制、反饋機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制，要對制度執(zhí)行各項(xiàng)措施特別是重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確執(zhí)行時限和階段性 7 要求，及時排除工作中的障礙和阻力，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。領(lǐng)導(dǎo)干部本身行為是單位的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)習(xí)制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度，又要抓好分管部門的制度落實(shí)。第四篇：論提高反腐倡廉制度執(zhí)行力論提高反腐倡廉制度執(zhí)行力胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力；必須樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。落實(shí)這