關(guān)于進一步推進行政審批制度改革的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-10-25 16:08本頁面
【正文】 可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。在具體操作過程中，審批項目涉及一個部門內(nèi)部多個科室的，部門要授權(quán)一個科室具體負責(zé)，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一答復(fù)，統(tǒng)一辦理。審批部門主動為申請人提供現(xiàn)場勘察、定點指導(dǎo)等服務(wù)，幫助申請人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。各審批工作同步開展。加大監(jiān)管工作力度。同時，要開展規(guī)范行業(yè)行為的監(jiān)督檢查，推動管理行為法制化規(guī)范化。要建立相關(guān)機關(guān)、新聞媒體、社會輿論、群眾評議的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范項目審批工作。第二篇：關(guān)于進一步推進行政審批制度改革的調(diào)研報告深化行政審批制度改革，是我國近十多年來行政管理制度改革的繼續(xù)和深入，對于突破計劃經(jīng)濟的束縛，增強改革發(fā)展的意識，增強服務(wù)意識和人民公仆意識，進一步改善經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能都具有十分重要的意義?！缎姓S可法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政許可，其他規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定行政許可。行政審批種類繁多。行政審批主體混亂。據(jù)初步統(tǒng)計，在地級市政府，有審批權(quán)的部門大約有50多個。由于有些行政機關(guān)職能交叉重迭，同一事務(wù)多個機關(guān)都有權(quán)管理，而管理的方法就是設(shè)置審批，導(dǎo)致同類事項重復(fù)交叉設(shè)置行政審批的現(xiàn)象。沒有設(shè)定權(quán)的省級行政機關(guān)為加強對具體事項的管理，出臺的規(guī)范性文件普遍規(guī)定審批時應(yīng)準(zhǔn)備各種資料，但準(zhǔn)入后對監(jiān)管的手段和方法卻規(guī)定的相對籠統(tǒng)，下級機關(guān)無法遵從，以致缺乏監(jiān)管。轉(zhuǎn)變政府職能就是將政府的管理職能和服務(wù)職能有效融合，在實施管理職能過程中寓于最大服務(wù)功能。行政審批制度改革是提高運轉(zhuǎn)效率的現(xiàn)實需要。有的企業(yè)為批一個項目有時要跑幾十個部門蓋上百個公章，影響了工作效率。行政審批制度改革是政府加強監(jiān)督管理的必然要求。行政審批制度改革是有效預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。通過改革，規(guī)范審批事項的實施程序，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。行政審批項目清理工作是行政審批制度改革的最基礎(chǔ)性工作，通過清理項目，使不必要的過多過濫的行政審批得到有效遏制，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。我市在**年，對市直各部門實施的審批項目進行了全面清理，公布保留了202項行政審批項目。通過初步清理，擬保留170項左右行政審批項目，并向社會公布法定審批時限和部門承諾時限，凡沒有列入審批目錄的事項，管理相對人有權(quán)拒絕。在科學(xué)界定行政審批范圍的基礎(chǔ)上，規(guī)范行政審批程序，改革行政審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。要簡化審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)審批、多頭審批、久拖不決。在具體審批過程中，要遵循以下幾個原則，一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理制，上報事項負責(zé)辦理?！缎姓S可法》第二十六條規(guī)定：“行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定?！?這是法律對并聯(lián)審批的明確規(guī)定。一個申請涉及到兩個以上部門的，由政務(wù)大廳一個窗口統(tǒng)一受理，將流程中各審批環(huán)節(jié)的法定條件、申請材料等詳細信息統(tǒng)一、完整、一次性告知。審批材料的流轉(zhuǎn)由綜合窗口及各審批部門內(nèi)部辦理。各審批部門在承諾時限內(nèi)完成審批。實施審批部門要加強項目后續(xù)監(jiān)管，主動開展監(jiān)督檢查，對審批條件已發(fā)生變化，或出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)收回情形的，收回審批事項。對審批行為，實施部門要加強經(jīng)常性的自查，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，自覺地將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。要制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，明確審批部門和審批人應(yīng)負的責(zé)任。一、改革目標(biāo)通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機制進一步強化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。一是集中受理行政許可申報，先導(dǎo)區(qū)管委會設(shè)置一個專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。三是涉及項目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費統(tǒng)一在土地呈報批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。先導(dǎo)區(qū)管委會將履行11個市級行政審批部門44項行政許可或?qū)徟ぷ髀毮堋?四)便民原則。根據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲備(交易)中心實行全程代理，跟蹤服務(wù)。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，
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