【正文】 通知》、《**市殯葬改革實施方案》、《**市開展亂埋亂葬、修建活人墓、豪華墓、大墓專項整治行動方案》等文件精神，進一步加強殯葬管理工作，全面落實惠民殯葬政策，加速殯儀服務回歸公益性進程，逐年提升火化率，在全社會樹立喪事簡辦、文明祭祀的新風尚，促進殯葬管理、殯葬服務與殯葬改革協(xié)同并進，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。建立社區(qū)紅白理事會，制定完善村規(guī)民約，全面倡導喪事簡辦。烈性傳染病患者遺體、非正常死亡人員的遺體和無名尸體一律實行火化。（安葬在**市城市公益性公墓，地址在羅江鎮(zhèn)金塘村）(二)殯葬回歸公益。強化殯儀服務公益性，減輕居民群眾治喪成本，引導集中治喪。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式，減少因焚香燒紙引發(fā)的火災隱患和環(huán)境污染。二、重點工作 (一)全面推進喪事簡辦禮俗改造 規(guī)范喪事辦理方式。鎮(zhèn)域范圍內所有的社區(qū)居民死亡后，喪事集中在市殯儀館治喪或在室內舉行簡單悼念活動。鎮(zhèn)、社區(qū)、部門單位黨員、干部發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭遵守殯葬法律法規(guī)等相關規(guī)定。認真履行“屬地管理”原則，構建市、鎮(zhèn)、社區(qū)三位一體的監(jiān)控體系，重點查處在公共場所，包括家庭前坪搭棚治喪、喪事擾民行為。鎮(zhèn)人民政府為責任主體，各社區(qū)為實施主體，對“三沿六區(qū)”的亂埋亂葬墳墓、“活人墓”和豪華墓、大墓及祖墳山、家族墓進行分類治理。已建墳墓能遷移的遷移至合法經(jīng)營性公墓或公益性公墓；不能遷移的要進行整改，通過拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹植花植草綠化遮擋，達到恢復植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀的效果；對“活人墓”和超標準修建豪華墓、大墓的，依照有關規(guī)定予以查處；對未經(jīng)批準、以社區(qū)、組名義購買土地私自建設的墓地進行重點整治，依法查處、強制關停。對亂埋亂葬破壞耕地、林地的，由國土資源、林業(yè)等部門依法依規(guī)處置；對擅自興建墓地(骨灰安放設施)以及私自買賣或變相買賣土地建造墳墓(格位)及銷售的，由民政、國土資源、食品藥品工商質量監(jiān)督管理等部門依法依規(guī)處置。對整治工作過程中發(fā)生阻礙殯葬執(zhí)法、尋釁滋事等違法行為的，依法進行查處(三)完善惠民殯葬政策 補貼對象 具有本市戶籍，死亡后按殯葬法律法規(guī)火葬的城鄉(xiāng)居民和困難群眾(困難群眾主要包括：城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象、城鎮(zhèn)“三無人員”和公安機關確認的無名遺體)，享受城鄉(xiāng)居民惠民殯葬補助。財政供養(yǎng)及享受國家喪葬撫恤補貼人員，不重復享受惠民殯葬補貼 。(2)經(jīng)社區(qū)初審、鎮(zhèn)政府復核后，報市殯葬管理所批準。(4)審請表一式二份，由市殯葬管理所審批蓋章后，一份連同其他相關材料存檔，一份由經(jīng)辦人出具給殯儀館專職辦理人員登記受理，在結算殯葬費用時由市殯儀館直接免除經(jīng)審批同意的相關費用。(6)公安機關確認的無名尸體按有關規(guī)定執(zhí)行。(四)黨員干部帶頭示范 全鎮(zhèn)黨員、干部發(fā)揮示范作用，帶頭遵守殯葬管理法律法規(guī)，自覺做到“五提倡”：即提倡節(jié)約簡樸治喪，提倡在合法公墓安葬，提倡積極參與骨灰拋撒、深埋(不留墳頭)，提倡采用環(huán)保殯葬用品，提倡文明低碳祭掃。黨和國家工作人員要嚴格遵守省紀委《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(湘紀發(fā)[**]17 號)及《**市“剎人情歪風、治婚喪陋習，樹文明新風”專項工作方案》(汨辦發(fā)[**]32 號)要求，向紀檢監(jiān)察機關報告相關事項。對本系統(tǒng)、本單位出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象嚴重，查處不力或不及時，造成不良影響的，追究本系統(tǒng)、本單位及相關負責人的責任。指導督促本社區(qū)居民骨灰(遺體)進合法公墓集中安葬 四、工作措施(一)加強領導，提高認識。領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，由黃忠山主任兼任辦公室主任。(二)明確職責，強化措施。(三)增加投入，強化保障。鎮(zhèn)財政每年安排一定資金用于殯葬基礎設施建設、殯葬設備更新改造和殯葬救助，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人為公益性公墓建設提供捐助。采取新聞媒體報道、印發(fā)宣傳單、制作固定標語、出動宣傳車輛等多種形式進行廣泛宣傳，引導群眾轉變觀念、移風易俗，使群眾自覺接受、主動參與殯葬改革。將殯葬改革工作納入綜合績效考核和社區(qū)班子考核，全鎮(zhèn)各社區(qū)、部門單位工作人員(含離退休、臨時工、合同工)必須帶頭執(zhí)行殯葬管理規(guī)定，對違反殯葬改革政策、殯葬政策落實不到位、工作推動不力造成嚴重不良影響或違反喪事辦理有關規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀給予黨紀政紀處分。三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人 （一）聽證陳述人（聽證代表）聽證陳述人（聽證代表）名額為名，其中：1.**年滿 18 周歲，與**殯葬改革事業(yè)有厲害關系或者關注**殯葬改革事業(yè)的公民 18 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表）、群眾代表 6 人。2.**人大代表 2 人、政協(xié)委員 2 人、行業(yè)代表 2 人、專業(yè)技術人員 2 人、法律工作者 2 人，共 10 人 1 項或者第 2 項申請報名人員不足時，由**民政局推薦，市法制辦邀請產生。四、報名時間、方式和要求 自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或者工作且年滿 18 周歲的公民，均可向**民政局報名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）?，F(xiàn)場報名地點：**民政局基層政權與社會事務辦公室（市民政局四樓辦公室）報名信函寄至**民政局，并請在信封上注明“聽證報名”字樣； 報名人應當寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份證號碼、工作單位及職務、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報名參加聽證會的主要理由。五、聽證會參會通知 **法制辦將于**年 2 月 24 日前，核實并確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會參會人員名單，在**電子政務門戶網(wǎng)站上刊登第 2 號公告，公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會參會人員名單，并將《**殯葬改革工作實施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實施方案（草案）》等資料送達聽證陳述人（聽證代表）。關于進一步推進殯葬改革工作的實施意見 為貫徹落實全省殯葬改革工作要求，根據(jù)上級精神，結合工作實際，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究，特制定本方案。提升群眾的幸福感和獲得感。把殯葬花費盡量降低，杜絕群眾因殯葬費用過高造成返貧，使脫貧成果進一步鞏固。三、實施步驟及時間要求（**年 11 月—**年 6 月）宣傳發(fā)動階段（**年 11 月—**年 12 月），通過廣播、標語等形式廣泛宣傳殯改工作，做到人人皆知。推動實施階段（**年 1 月—**年 6 月），各村黨員干部、村民代表要發(fā)揮帶頭作用，做好表率，為殯葬改革工作開好頭，并取得實效。殯改完成項目在年終績效考核中分別加分量及獎勵額度，共四項：火化不占木棺加 5 分，獎勵 5000 元；接待實施一條煙、一箱酒、一個菜加 2 分，獎勵 1000 元；不用喇叭加 2 分，獎勵 1000元；不用紙草加 2 分，獎勵 1000 元。（2）在規(guī)定時間內完成一項，在年終績效考核中加相應得分及相應經(jīng)費獎勵，如完成兩項以上的改革，得分總數(shù)為：除各項加分累加外，另在一項基礎上，每多一項另加 2 分。（4）四項改革任務全部完成，且排位前三名的村，給予村級經(jīng)費獎勵并額外加分：第一名 10 萬元，另加 10 分；第二名 5 萬元，另加 5 分；第三名 3 萬元，另加 3 分。長效機制：改革后能長期堅持者，在每年績效考核時完成項目加相應分值，全部完成的加 11 分。若實施村級集中公墓，不起墳頭，祭拜不燒紙錢，另行分別給予獎勵。五、本方案由社會事務辦公室負責解釋、督導、考核，并每月通報各村開展情況。關于進一步推進殯葬改革工作的實 施意見 為貫徹執(zhí)行國務院頒發(fā)的《殯葬管理條例》和縣有關殯改工作會議精神，進一步加強我鎮(zhèn)的殯葬管理，積極推行殯葬改革工作，確保完成上級下達的殯葬管理目標和工作任務，結合我鎮(zhèn)的實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府研究，制定《**鎮(zhèn)**年殯葬改革工作實施方案》，具體實施方案如下：一、加強領導，落實責任 鎮(zhèn)政府成立**年殯改工作管理領導小組，張增楚鎮(zhèn)長為組長，王國強委員為副組長，各村委會主任、鎮(zhèn)派出所所長和鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心專職副主任為小組成員。出現(xiàn)違規(guī)土葬現(xiàn)象的，追究村委會主任和包片村干部責任。（二）在本鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生死亡的遺體一律實行火化，嚴禁土葬，對不實行火化的戶主，鎮(zhèn)政府堅決按照國務院、省、市的有關規(guī)定采取有效措施起棺火化。（四）**籍干部職工直系親屬死亡后，要積極做好其親屬思想疏導工作，動員家屬落實遺體火化，并及時向所在單位和殯葬管理部門報告。（五）如出現(xiàn)低保戶成員中有死亡后違反政策法規(guī)進行土葬的情況，取消其家庭的有關待遇。（七）責任區(qū)內發(fā)現(xiàn)違規(guī)土葬行為的，由鎮(zhèn)村包片干部主動上門做好溝通工作，找到違規(guī)土葬的地點，采取有效的措施執(zhí)行起棺火化。外地火化的憑死者和家屬雙方的身份證、戶口本、火化發(fā)票或者行政事業(yè)性收據(jù)原件報鎮(zhèn)社會事務辦，經(jīng)縣民政局確認后，火化例數(shù)計入相應村委會。三、工作經(jīng)費 對村干部動員死者家屬自覺實行遺體火化的，每具給予獎勵 700元。（二）對村干部實行每月考核，1 月份完成總任務 6%；2 月份完成總任務 12%；3 月份完成 18%；相應每個月依次遞增 6%進行考核。如果到 12 月底完成遺體火化任務數(shù)70%的村委會，以前扣除的部分，全額退還。（四）對村干部實行網(wǎng)格化包片原則，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)格有群眾偷葬，對負責該網(wǎng)格的村干部嚴肅處理，扣除當月工資 500 元并誡勉談話，情節(jié)嚴重的（3 次或 3 次以上）給予停發(fā)工資，且是黨員的給予開除。一、工作目標和任務 通過開展常態(tài)化整治違建大墓、豪華墓、“活人墓”，遏制我鎮(zhèn)違法占用林地、耕地建設墳墓勢頭，以保護綠水青山，在 11 月底前全面完成違建墳墓的整治工作；推動建立殯葬改革長效機制，促進移風易俗，倡導文明新風，在 2021 年 12 月