【正文】 下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序。對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，要依法停止施工，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確涉及本工程及周邊環(huán)境的質(zhì)量安全防護(hù)措施及費(fèi)用，形成質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)專篇。對(duì)危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)分部工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行備案管理。三、科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行充分的評(píng)估、論證，科學(xué)確定合理的施工工期。四、保障建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)安排安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，并在合同中予以明確，確保?？顚Ｓ?。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，并對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督；施工單位不得挪作他用。五、加強(qiáng)項(xiàng)目合同備案及履約情況的監(jiān)管推進(jìn)總包、分包合同備案和業(yè)績(jī)備案制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目合同履約情況的監(jiān)督管理。未備案的合同、業(yè)績(jī)，在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)或申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（增項(xiàng)）時(shí)不予采信。建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目合同履行情況的監(jiān)督管理，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。對(duì)總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門要及時(shí)報(bào)高新區(qū)住建局依法處罰，處罰信息記入信用檔案并進(jìn)行公示。（一）施工活動(dòng)中存在下列情形之一的視為轉(zhuǎn)包：1．除依法分包外，承包單位將施工合同中約定的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、安全等任一責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或與承包單位無社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的個(gè)人承擔(dān)的；2．未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、派駐項(xiàng)目經(jīng)理及必備項(xiàng)目管理人員，或派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員中3人以上與承包單位間無社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；3．實(shí)行施工總承包的工程，其主體工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件以及大型機(jī)械、設(shè)備由專業(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位購買或租賃的。七、鼓勵(lì)企業(yè)以項(xiàng)目為單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極引導(dǎo)企業(yè)在保障工程質(zhì)量方面增加投入，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)獲得市級(jí)以上（含）優(yōu)質(zhì)工程并提供相應(yīng)證明的項(xiàng)目，合同有約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向施工單位支付優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)；合同未約定的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)定向施工單位支付優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)。發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)要求施工單位予以糾正?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加各階段的施工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)并簽字蓋章。實(shí)行項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，項(xiàng)目管理（代建）單位應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2006的要求，精心編制好項(xiàng)目質(zhì)量安全管理責(zé)任目標(biāo)，承擔(dān)建設(shè)（出資）單位相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)進(jìn)行全面考慮，特別關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位。（二）工程檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展服務(wù)，對(duì)所承擔(dān)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)范圍的工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。十、嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位對(duì)工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料。（二）建筑材料檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全和完善本單位的建設(shè)工程檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，異常報(bào)告要求及時(shí)報(bào)送質(zhì)量監(jiān)管部門。建設(shè)管理部門應(yīng)逐步建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料黑名單制度，對(duì)生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的建筑材料供應(yīng)商，禁止其產(chǎn)品在本區(qū)建設(shè)工程中使用，并聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法嚴(yán)肅處理。（一）總承包單位應(yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，制定專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位對(duì)所承攬工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的要求和設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的順序施工，認(rèn)真落實(shí)施工方案中明確的專項(xiàng)質(zhì)量安全防護(hù)措施。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人員變更，施工承包人應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位審核同意、建設(shè)單位書面認(rèn)可并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案后方可變更。（四）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制刷卡考勤，防范工資糾紛，維護(hù)民工權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。各專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理納入總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理范圍，負(fù)責(zé)委派專（兼）職勞務(wù)用工管理人員和各自作業(yè)人員的實(shí)名制管理，自覺接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)總監(jiān)理工程師不到位、監(jiān)理工程師未履行總監(jiān)職責(zé)的監(jiān)理單位，監(jiān)管部門有權(quán)采取告知、限期改正、強(qiáng)制變更及限制其參加政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格等處理措施。選派符合規(guī)定的監(jiān)理人員通過旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；在重要的工程部位、隱蔽工程和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)全程旁站監(jiān)理。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為，對(duì)質(zhì)量安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位；制止無效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。十三、嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度施工企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度和報(bào)告制度。施工企業(yè)法人、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本企業(yè)、本部門、本項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)源開展帶班檢查，查找隱患并及時(shí)整改。（二）施工企業(yè)工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格實(shí)施每周安全檢查制度，建立安全檢查記錄檔案?jìng)洳?。十四、加?qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的管理和培訓(xùn)高新區(qū)內(nèi)各有關(guān)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目參與各方法人代表依法對(duì)本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)。有關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表及有關(guān)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)?？辈煸O(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任，并實(shí)行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。建設(shè)管理、人力社保、工商、公安等部門要實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)、人員信息的共享。施工單位施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、資料員以及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理崗位證書的人員擔(dān)任，并實(shí)行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。監(jiān)管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未持證上崗、未按規(guī)定進(jìn)行繼續(xù)教育的，應(yīng)采取限期改正、強(qiáng)制變更及限制市場(chǎng)活動(dòng)等處理措施，并逐步推行現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)名制管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職情況的監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定持證上崗。十五、加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和體制建設(shè)（一）加大對(duì)工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。依法加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實(shí)行社會(huì)公告制度。各級(jí)建管部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性，按照高新區(qū)統(tǒng)一部署，每季度開展不少于一次的建筑市場(chǎng)整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處置，及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)引入社會(huì)和媒體監(jiān)督，認(rèn)真排查事故隱患，堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進(jìn)一步形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)高新區(qū)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)人準(zhǔn)入管理，促進(jìn)其提升內(nèi)部管理、增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識(shí)，著力提高政府投資建設(shè)工程的項(xiàng)目績(jī)效和工程質(zhì)量安全管理水平。（四）加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。二〇一二年四月七日第三篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見本局各處室、直屬單位：為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”精神，根據(jù)《＊＊市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》和《市直部門（單位）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見》（市機(jī)學(xué)組[2005]1號(hào)文件）的要求，結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作提出如下實(shí)施意見：一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、濃厚學(xué)習(xí)氛圍，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)效率，努力培養(yǎng)和造就一支富有學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的干部隊(duì)伍，為＊＊事業(yè)的全面發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支撐和組織保證。力爭(zhēng)2007年成為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位，2010年建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。做好普遍宣傳、全面發(fā)動(dòng)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，組織全體機(jī)關(guān)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)積極參加創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)、做好各項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性。局機(jī)關(guān)處室根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室（部門）作出具體安排。用兩年的時(shí)間，通過培育典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量。針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，完善創(chuàng)建措施，并加強(qiáng)制度建設(shè)。第三階段：深化提高階段（2008年1月～2010年12月）?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化活動(dòng)，組織考核考評(píng)，開展自評(píng)、互評(píng)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)取得的成效。力爭(zhēng)到2008年底，全局45周歲以下干部大專以上學(xué)歷達(dá)到100、本科以上學(xué)歷達(dá)到90；計(jì)算機(jī)能力基本達(dá)到三級(jí)以上操作水平；普通話會(huì)話達(dá)到三級(jí)甲等以上水平。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部。政工處負(fù)責(zé)全局政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的策劃、組織督查及協(xié)調(diào)工作。組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《行政許可法》、國家質(zhì)檢總局《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)，提高干部職工的政策法規(guī)和專業(yè)技術(shù)水平，更好地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。各部門要積極開展本崗位、本專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)工作水平。（三）樹立三種理念終身學(xué)習(xí)的理念。原則上個(gè)人自學(xué)時(shí)間全年不少于200個(gè)小時(shí)（每天不少于1課時(shí)），每年至少通讀三本書，精讀或研讀12本書，撰寫體會(huì)文章或調(diào)研報(bào)告不少于一篇。要引導(dǎo)機(jī)