【正文】 。過去十七屆三中全會(huì)決定到十八屆三中全會(huì)決定都講了農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。但是現(xiàn)在，十九大報(bào)告已經(jīng)講了，二輪承包到期后再延長30年，這就讓農(nóng)民吃上了定心丸。這是我們現(xiàn)在說的農(nóng)用地，尤其是耕地這塊，怎么樣通過落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，中央已經(jīng)出臺了具體的政策。三權(quán)分置是講，現(xiàn)在農(nóng)村土地是集體所有權(quán)，農(nóng)民是享有承包經(jīng)營權(quán)，如果土地是處于沒有流轉(zhuǎn)的情況下，也就是說，農(nóng)戶既承包又經(jīng)營，那就是兩權(quán)，所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。這就是兩權(quán)和三權(quán)的關(guān)系。第二篇：2016年中央一號文件精神解讀2016年中央一號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，全文約15000字，共分6個(gè)部分30條，主要內(nèi)容包括：持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。加快重大水利工程建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。進(jìn)一步改善存取款、支付等基本金融服務(wù)。積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務(wù)?三農(nóng)?力度。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，所需工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。五大關(guān)鍵詞解讀： ?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?：連續(xù)三年寫入標(biāo)題回顧近6年來的中央一號文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，而從2014年至今，則連續(xù)三年將?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?寫入文件標(biāo)題。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實(shí)新理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上提升競爭力，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。對此文件提出，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥表示，農(nóng)業(yè)是受自然災(zāi)害影響較大的行業(yè)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不牢，水利等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須在物質(zhì)技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施方面著力，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。專家指出，盡管?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?在文件中僅出現(xiàn)一次，但15000字的文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路。?農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結(jié)構(gòu)和效益問題。玉米出現(xiàn)階段性供過于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，有效供給不能適應(yīng)需求變化。調(diào)減出的耕地將根據(jù)市場需求和農(nóng)牧發(fā)展需要，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。記者了解到，馬鈴薯主食開發(fā)工作將繼續(xù)推進(jìn)，越來越多的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等產(chǎn)品將端上人民群眾餐桌。對此文件提出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為，要加快改變農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況，放棄?高投入、高產(chǎn)出?的掠奪經(jīng)營方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，采用休耕、輪作、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這意味著?舌尖上的安全?或?qū)⑴c領(lǐng)導(dǎo)干部的?官帽?緊密聯(lián)系在一起，督促地方政府把更多精力放在食品安全問題上。小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。隨著中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)村基本公共服務(wù)難以適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)民需求，重硬件輕軟件。農(nóng)村老齡化、空心化嚴(yán)重，推進(jìn)市民化過程中重?面子?輕?里子?。對此文件提出，把國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。?產(chǎn)業(yè)融合?支撐農(nóng)民增收?十二五?期間，%，2015年農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。對此文件提出，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。?中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。我國休閑農(nóng)業(yè)近年來已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車道，2015年休閑農(nóng)業(yè)吸引游客11億人次，受益農(nóng)民達(dá)3300萬人。2016年中央一號文件總體解讀 以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展2016年中央一號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，全文約15000字，共分6個(gè)部分30條，包括：持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。通過文件名字可知，2016年中央一號文件最重要的為新理念。由此可見，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新理念為十三五規(guī)劃中的五大發(fā)展理念?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享?。進(jìn)入?十三五?，乘勢而上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拉長農(nóng)業(yè)這條?四化同步?的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊?全面小康?的短板，最根本的就是以新發(fā)展理念開創(chuàng)?三農(nóng)?工作新局面。以新理念引領(lǐng)?三農(nóng)?新發(fā)展，就要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。抓住去庫存、降成本、補(bǔ)短板等工作重點(diǎn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展，才能提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。此外，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。一方面源于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，另一方面源于其在國家戰(zhàn)略中的重要作用。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)全方位的滲入，為我國加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐提供了重大的歷史機(jī)遇。改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在機(jī)械化、化學(xué)化、工業(yè)化方面雖有所成就，但總體仍落后于美日歐等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體數(shù)十年時(shí)間。[問題分析]目前的一些互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，具有一定的政府色彩、?盆景?特征，對于大多數(shù)農(nóng)戶而言，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，面臨著技術(shù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、人才匱乏、資金短缺等問題。[對策措施] 一是加快推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?公共服務(wù)平臺建設(shè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)融合發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加大對本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)自建農(nóng)業(yè)電商平臺，開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)銷售。以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，整合涉農(nóng)部門的信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易等方面的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化。組建?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?專家隊(duì)伍，編制發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，建立長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 2016年中央一號文件首次用供給側(cè)改革理念破解?三農(nóng)?新難題,這是新時(shí)期指導(dǎo)?三農(nóng)?工作的一項(xiàng)重大決策部署。[內(nèi)涵分析]農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級版，涵蓋生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革兩個(gè)層次，就是通過體制機(jī)制改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，調(diào)減無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了重大變化：一方面，新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長提供更多的動(dòng)力，另一方面，資源環(huán)境的約束要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。?十三五?時(shí)期，如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的有效供給，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)不竭的源動(dòng)力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)國內(nèi)國際兩個(gè)市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展，2016年中央的一號文件為我們提供了新思路：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。?十二五?期間,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既擁有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長、糧棉油果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量居世界首位等諸多優(yōu)勢,也面臨著國際市場競爭加劇,自身大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。比如,玉米階段性供過于求,大豆缺口逐年擴(kuò)大,優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足,說明有效供給不能適應(yīng)需求變化。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就找到了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的?病根?,牽住了提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的?牛鼻子?。發(fā)展出題目,改革做文章。?地誠任,不患無財(cái)?,只要我們咬定目標(biāo)、久久為功,就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實(shí),推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物的觀念，不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，唱好林草戲，合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。同時(shí)，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，提高消費(fèi)者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。三是要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 保護(hù)資源修復(fù)生態(tài)2016年中央一號文件提出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。[問題分析] 耕地質(zhì)量是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而森林、濕地、草原則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保障。過去10年來，我國荒漠化土地和沙化土地面積自2004年出現(xiàn)縮減以來，已經(jīng)連續(xù)10年保持了雙縮減，但是沙區(qū)無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。過去的5年間，%%。[對策措施] 一是要從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線。補(bǔ)齊三農(nóng)問題?短板?2016中央一號文件明確提出，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。未來5年，能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，能否拉長農(nóng)業(yè)這條?四化同步?的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，將直接影響全面建成小康社會(huì)的成色，影響中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。?農(nóng)，天下之大本也，民所恃以生也。[問題分析] 隨著中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)村基本公共服務(wù)難以適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)民需求，重硬件輕軟件。農(nóng)村老齡化、空心化嚴(yán)重，推進(jìn)市民化過程中重?面子?輕?里子?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板，最直觀地體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板，最突出地體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。[對策措施] 補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板。在?水?方面，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。在?路?方面，加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。在?房?方面，加大農(nóng)村危房改造力度，通過貸款貼息、集中建設(shè)公租房等方式，加快解決農(nóng)村困難家庭的住房安全問題。補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的短板。在教育方面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在社保方面，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)參保人員選擇較高檔次繳費(fèi)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。補(bǔ)農(nóng)村扶貧開發(fā)的短板。到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。[內(nèi)涵] 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，它通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。[綜合分析] 十二五?期間，%，2015年農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。?中國要富，農(nóng)民必須富。這對增強(qiáng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、增加農(nóng)業(yè)效益、提升農(nóng)民收入有重要意義。通過加工增值實(shí)現(xiàn)高價(jià)格將必然成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要選擇，因而我國要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。只有延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高經(jīng)營者的收入，才能吸引優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。三是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。四是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗＝?，市委農(nóng)村工作部部長、市政府農(nóng)辦主任華克敏同志先后在市政府專題會(huì)議、市農(nóng)辦全體干部會(huì)議上對一號文件的內(nèi)容和精神進(jìn)行了解讀。今年一號文件題為，全文約10000字，共分7個(gè)部分26條，包括：建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利；改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。一、關(guān)于一號文件的主要精神“兩個(gè)必須”：必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中，“保供增收惠民生”就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，確保農(nóng)