【正文】 6 發(fā)展生態(tài)旅游是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 ................... 7 安徽旅游發(fā)展前景十分廣闊 ..................................... 7 皇藏峪旅游開發(fā)建設(shè)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ) ......................... 8 第二章 景區(qū)資源調(diào)查及評價 ........................................... 9 現(xiàn)有景點資源 ................................................. 9 客源分析 .................................................... 12 區(qū)域可整合的資源 ............................................ 13 第三章 項目定位 .................................................... 15 皇藏峪規(guī)劃的主體定位 ........................................ 15 總體理念 .................................................... 15 開發(fā)與管理理念 .............................................. 15 第四章 項目規(guī)劃 .................................................... 17 項目規(guī)劃概述 ................................................ 17 景區(qū)規(guī)劃 .................................................... 17 旅游商品發(fā)展規(guī)劃 ............................................ 23 環(huán)境規(guī)劃 .................................................... 23 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 ................................................ 25 第五章 項目建設(shè)和運營規(guī)劃 .......................................... 26 項目開發(fā)進度 ................................................ 26 項目運營規(guī)劃 ................................................ 26 第六章 企業(yè)投資收益 ................................................ 28 企業(yè)項目投資 ................................................ 28 資金投入和滾動開發(fā) .......................................... 28 長短期盈虧 .................................................. 28 第七章 項目的社會效益 .............................................. 30 國有資源投入及其收益 ........................................ 30 . 社會、經(jīng)濟效益評估 ........................................ 31 第八章 開發(fā)單位介紹 ................................................ 32 投資企業(yè)客觀介紹 ............................................ 32 旅游業(yè)的資源優(yōu)勢 ............................................ 32 第九章 項目資源申請 ................................................ 34 景區(qū)資源申請 ................................................ 34 相臨土地資源申請 ............................................ 34 相關(guān)政策的申請 .............................................. 34 第十章 結(jié)論 ........................................................ 35 前言 皇藏峪旅游開發(fā)項目 將成為一個集景點觀光、休閑娛樂、生態(tài)度假為一體的綜合性旅游度假景區(qū)，可滿足“行、住、游、食、購、娛”等六大旅游環(huán)節(jié) 的需求 。 景區(qū)規(guī)劃 中設(shè)有 “生態(tài)山水”、“歷史人文”、“互動娛樂”、“珍奇 SHOPPING”、“度假療養(yǎng)” 五 大功能，結(jié)合現(xiàn)有資源狀況開發(fā) 12 項旅游、度假板塊。 皇藏峪風景區(qū)開發(fā)項目不僅僅肩負起探索旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重任，建成一個國家級的風景名勝區(qū)，還符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求， 并具有 維護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、促進當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整、保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)移當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜐M足城市居民游憩 需求的 功 效 。 第一章 項目開發(fā)背景 旅游業(yè)是當今世界上最富活力的新興產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益最高的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，加快 其發(fā)展是全球經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，進入九十年代以來，世界和平與穩(wěn)定為全球旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境，促進了全球旅游行業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，世界旅游業(yè)正以前所未有的規(guī)模和速度向前 發(fā)展，成為當今世界方興未艾的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。 據(jù) 1997 年 12 月世界旅游組織在土耳其 新千年 展望報告，到 2020 年世界每年將有 16 億人次到外國旅游 ， 每年的國際旅游花費是 2 萬億美元，全世界每天平均有 50 億美元花費用在國際旅游上。以上數(shù)據(jù)充分展示了未來旅游業(yè)發(fā)展的巨大空間，它表明旅游消費的時代已經(jīng)到來。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到 2021 年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源國。 現(xiàn)代旅游發(fā)展方式也由單一的觀光游覽向集觀光游覽，休閑度假及以文化為載體的各種專題旅游于一體的多種方式轉(zhuǎn)化，人們通過旅游活動不僅飽覽優(yōu)美的自然風光，更要品味和領(lǐng)悟博大精深的中國文化和獨具特色的地方文化，達到修身養(yǎng)性、健康娛樂、 豐富生活 、 提高素質(zhì)的綜合效果。黨中央和國務(wù)院明確指示：各地要把旅游業(yè)作為發(fā)展國民經(jīng)濟新增長點?？梢?，中國旅游業(yè)在 新的世紀必將迎來新的發(fā)展高潮。 近年來，對旅游資源的過度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)、對旅游區(qū)及旅游景點的粗放式管理、旅游設(shè)施的過度膨脹，這些不良后果正在迅速損害旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展需要通過有效的資源管理，使資源使用的速度低于更新的速度，保證現(xiàn) 代社會和后代社會的發(fā)展有充足的可持續(xù)利用的資源。 生態(tài)旅游區(qū)具有以下三大特性：維持生態(tài)環(huán)境的平衡性；提高經(jīng)濟、社會和文化之間的協(xié)調(diào)性；保持經(jīng)濟效益的可持續(xù)獲得性。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，在旅游業(yè)中增長最快的部分是生態(tài)旅游。眾多國家或地區(qū)特 別是發(fā)展中國家或地區(qū)因此而獲得了巨大的經(jīng)濟效益。 近年來，安徽省委、省政府十分重視和支持全省旅游業(yè)的發(fā)展。特別是隨著“ 861 行動計劃”的實施，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善，呈現(xiàn)出擁有十分美好的發(fā)展態(tài)勢。 這對全省旅游行業(yè)既是前所未有的重任，更是史無前例的重大機遇，給 安徽省 旅游發(fā)展展示了極為美好的前景。北距徐州市 30 公里，南距宿州市 50 公里。其景點分為瑞云寺、皇藏洞、天門寺、觀景峰四大區(qū)域，特景 72 余處。皇藏峪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目是以其良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的景觀資源，連接古黃河農(nóng)業(yè)觀光帶、兩漢文化遺址的重要區(qū)位，便捷的交通條件為依托，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)保護并舉，帶動貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要項目。皇藏峪生態(tài)旅游開發(fā)已納入省市兩級旅游規(guī)劃開發(fā)重點：《安徽省旅游總體規(guī)劃》已把生態(tài)旅游項目列為 2021 年前的重要開發(fā)項目。五規(guī)劃已將皇藏峪列為全市重點建設(shè)的兩大旅游區(qū)之一。到目前為止，皇藏峪旅游已得到了初步開發(fā)，每年吸引了大批游客前來觀光旅游。 第二章 景區(qū)資源調(diào)查 及評價 旅游資源調(diào)查簡介 素有“淮北明珠，淮海勝景”美譽的皇藏峪風景名勝區(qū)自然風光和人文景觀交融一體，互為依補。 風景資源調(diào)查 皇藏峪風景區(qū)擁有生物景觀、地文景觀、宗教建筑和宗教文化、水域風光、名人文化及名人紀念地、古人類文化遺址、社會 經(jīng)濟文化遺址、革命紀念地、地方特色產(chǎn)品等。地文景觀類、生態(tài)景觀類、遺址類、建筑類占有優(yōu)勢，其余相差不大，缺少天景類?？梢詫ζ渑帕许樞颍?按 規(guī)定標準分為4 種豐富類型。本風景名勝區(qū)以項目評價層的 17 個評價因子進行評價。各評分因子再按實際得分劃分為以下質(zhì)量級別，其中：特級景點（分數(shù)100－ 85）、一級景點（分數(shù) 84－ 70）、二級景點（分數(shù) 69－ 55）、三級景點（分數(shù) 54－ 40）、四級景點（分數(shù) 40 分以下）。一級景點九個，主要是古文化遺址遺跡、天然植物群、獨特古樹林及古樹名木，具有名貴、罕見、國家重點保護價值和國家代表性作用。 風景資源特征概括 （ 1）自然生態(tài)與人文交融 的景源兼?zhèn)涞湫托院瓦^渡性，資源多樣性和品位高在皖北 — 淮海經(jīng)濟區(qū)具有較突出的地位。 （ 3）以“古寺名剎，漢皇遺韻”為主脈的自然人文風景資源具有很大影響。皇藏峪的游客每年可達 20 萬人次左右。②常有一些零散的游客，特別是年輕人登山、尋古探幽。由于他們與景區(qū)同處一個城市，自然會產(chǎn)生一種特殊的關(guān)注，同時他們也往往是宿州區(qū)市場形象的重要傳播者。如果考慮到周邊地區(qū)的用車家庭數(shù)量，還有更多的雖無車但有經(jīng)濟條件和興趣的家庭，則家庭顯然構(gòu)成本旅游區(qū)最重要的目標市場。 （ 1）白領(lǐng)人士 這一人群的收入水平和收入穩(wěn)定性良好，文化程度和消費品味也較高，多是有車一族。 （ 2）大中小學生 這一群體代表著未來，雖然尚未成熟，但最易接受新潮流，且群體性，組織性的活動最高。宿州大中小學生可作為景區(qū)常規(guī)的、大中型組織活動的主要支持人群和推介對象。要完善度假兼會議旅游設(shè)施。 【水體旅游資源】 連云港漁灣自然風景區(qū)、神州第一堤 西大堤、海濱浴場、船山瀑布、東海溫泉、桃花澗等；微山湖，徐州云龍湖、拔劍泉等。 【園林、城鎮(zhèn)民俗類資源】 新沂古鎮(zhèn)窯灣古民居、徐州西游記藝術(shù)宮、快哉亭、彭圓、徐州民俗博物館、連云港蘇馬灣生態(tài)園等。 【軍事文化資源】 淮海戰(zhàn)役紀念陵園、臺兒莊大戰(zhàn)遺址、淮海戰(zhàn)役血戰(zhàn)碾莊遺址等，古戰(zhàn)場的 項羽西楚故宮遺址、南山戲馬臺，藏兵的白云洞，脫逃的馬場湖，兵敗的垓下遺址，有劉邦兵敗彭城的拔劍泉、脫險的 皇藏峪 ，以及韓信十面埋伏的九里山，張良洞簫齊奏、四面楚歌的子房山等；另外，還有虞姬墓、范曾墓、王陵母墓等。 總體理念 人與自然、人與動植物、人與歷史人文、人與人 (家人、 友人、同事等 )和諧相處，給游人提供豐富的物質(zhì)享受和精神陶冶，給游客最大的愉悅。 開發(fā)與管理理念 （ 1）保護是開發(fā)的前提 資源是旅游產(chǎn)業(yè)的生命線，而生態(tài)的好壞則決定了企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，沒有生態(tài)資源和自然資源，皇藏峪景區(qū)就無法持續(xù)創(chuàng)造效益。 （ 2）生態(tài)旅游是開發(fā)的主旋律 生態(tài)旅游不僅僅指回歸自然的旅游活動，它還包含了人與自然和諧共處，旅游開發(fā)中的代際均衡，經(jīng)營者和參與者對生態(tài)保護的認識不斷加強并體現(xiàn)在行動中。規(guī)劃中實行“三個之外”原則，即接待設(shè)施建在核心景區(qū)之外、污染物排放在景區(qū)之外、農(nóng)民搬遷到景區(qū)之外；管理中運用“四個保障”措施 ，即健全生態(tài)保護機構(gòu)和人員；保證環(huán)保設(shè)施資金到位；對游客、員工、社區(qū)居民進行生態(tài)教育；考核景區(qū)管理與經(jīng)營人員 的指標有經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三方面的內(nèi)容；經(jīng)營中把動植物、水、空氣等資源當成企業(yè)特有的生態(tài)資源進行管理，把生態(tài)效益放在經(jīng)濟效益之上等。 （ 3）銷售歡樂與健康是開發(fā)的主題 現(xiàn)代人旅游活動的終極目標就是要在擺脫日常生活束縛的同時享受旅游帶來的舒適和愉悅，追求歡樂與身心健康貫穿著旅游活動的全過程?；什赜屄糜握咴诒M量少花費的基礎(chǔ)上，盡可能享受更多的產(chǎn)品和服務(wù)?；什赜粩嚅_發(fā)景點內(nèi)涵，尋求能給 游客帶來歡樂與健康的旅游方式和管理手段，使游客在愉悅的旅游體驗中樂而忘返。經(jīng)營者認識到良好的生態(tài)和人文遺址的保護是景區(qū)賴以存在的基礎(chǔ)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基石。這是皇藏峪景區(qū)開發(fā)與傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)截然不同的地方?；什赜皡^(qū)將真正開創(chuàng)旅游景區(qū)保護與開發(fā)，環(huán)境與效益相結(jié)合的完美典范。南北呼應(yīng)，東西貫通。 項目規(guī)劃內(nèi)容： 規(guī)劃“生態(tài)山水”“歷史人文”“互動娛樂”“珍奇 SHOPPING”“度假療養(yǎng)” 5大功能，結(jié)合現(xiàn)有資源狀況開 發(fā) 12 項旅游、度假板塊。 ━ 同一景區(qū)內(nèi)