【正文】 只獎(jiǎng)不懲，就是只嘉獎(jiǎng)，沒(méi)有處分，所以在應(yīng)用上決定一般是對(duì)本機(jī)關(guān)的工作人員做出的，命令是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)，就是他的主管單位和下級(jí)機(jī)關(guān)做出的。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。意見(jiàn)與通知都可以用來(lái)安排部署工作，但意見(jiàn)帶有參考性，可以適當(dāng)變通；通知?jiǎng)t具有指令性，必須不折不扣的遵照?qǐng)?zhí)行。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。二是行文范圍不同，請(qǐng)示必須“一文一事”，報(bào)告可以“一文一事”，也可以“一文多事”。四是處理方式不同，請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)一定批復(fù)；報(bào)告，上級(jí)機(jī)關(guān)不必批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人大或者人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。）。會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄的區(qū)分有三點(diǎn)：首先紀(jì)要是公文，記錄不是。第三，紀(jì)要需要印發(fā)執(zhí)行，記錄只需存檔備查。上述這些文種當(dāng)中我們可能用的比較多的，比如說(shuō)通知、報(bào)告、請(qǐng)示、函、紀(jì)要，這幾種可能用的比較多，特別是非領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層機(jī)關(guān)用的非常多。比如說(shuō)請(qǐng)示和報(bào)告混用，請(qǐng)示是什么？請(qǐng)示有幾條，請(qǐng)示是事前，報(bào)告是事后，你事還沒(méi)辦呢，你請(qǐng)示什么，你完了事才報(bào)告，這是它的不同。再有一個(gè)，很重要的一點(diǎn)，請(qǐng)示是千萬(wàn)不能分送的，因?yàn)橛蟹止茴I(lǐng)導(dǎo)，你不能分給所有的領(lǐng)導(dǎo)一人一份，所有領(lǐng)導(dǎo)都給你回復(fù)的話這個(gè)指示都不同，你按誰(shuí)的執(zhí)行？這個(gè)就亂套了，出現(xiàn)過(guò)這種事，這種事是非常難堪的。請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告。這個(gè)很好把握，要上級(jí)批復(fù)，就報(bào)請(qǐng)示，不需要批復(fù)，就報(bào)報(bào)告。第三類：下行文，如命令、決定、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、決議、公報(bào)、意見(jiàn)、通知、紀(jì)要等（通知、紀(jì)要在下行文中比較常見(jiàn)）。一是套紅頭，二是編文號(hào)，三是蓋公章（紀(jì)要、決議、通報(bào)等除外），蓋公章是公文印制中最后的工序。（1）批轉(zhuǎn)就是批示轉(zhuǎn)發(fā)，一般是上級(jí)轉(zhuǎn)下級(jí)。（3）印發(fā)有兩點(diǎn)：一般是發(fā)非公文，比如工作計(jì)劃、工作方案、應(yīng)急預(yù)案，都可以隨文印發(fā)；再是公文中的意見(jiàn)，其他公文不能用印發(fā)，就是可以用印發(fā)的就只有意見(jiàn)一個(gè)。（一）文頭部分文頭部分必須要有的要素是發(fā)文單位名稱、發(fā)文字號(hào)。發(fā)文單位名稱一般使用紅色小標(biāo)宋體字，大小根據(jù)文字長(zhǎng)短設(shè)定。確定的時(shí)候，也有規(guī)范要求，一般先取單位名稱的第一個(gè)字，然后取表明單位、行業(yè)屬性的字，再冠以行文機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱，比如崆峒區(qū)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，就是崆效辦發(fā)。文號(hào)不能設(shè)虛位，比如1號(hào)文不能寫成01號(hào)，前面也不加“第”字。（1）份號(hào)就是公文印制份數(shù)的序號(hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字，可以設(shè)虛位，份號(hào)一般標(biāo)注在文頭左上角第一行頂格，黑體字三號(hào)。絕密最長(zhǎng)30年，機(jī)密最長(zhǎng)20年，秘密最長(zhǎng)10年，一般保密時(shí)間不需要那么長(zhǎng)，所以就用密級(jí)+保密期限來(lái)標(biāo)注，如絕密★1年，密級(jí)和期限之間用實(shí)心五角星相隔，年之前數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字，不設(shè)虛位，這個(gè)標(biāo)注在文頭左上角第二行頂格（黨政公文一體化前，行政公文標(biāo)注在右上角），黑體字三號(hào)。這個(gè)標(biāo)注在文頭左上角第三行頂格，如果份號(hào)和密級(jí)有一種不用標(biāo)注，則緊急程度可以提到上一行，黑體字三號(hào)。（二）文中部分文中也稱作公文主體，文中部分必須要有的要素包括：大標(biāo)題、主送單位、正文、落款、成文日期。，可以是單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者若干單位統(tǒng)稱，要頂格寫，用仿宋三號(hào)，比如：政府辦普發(fā)文件主送單位為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、平?jīng)鲠轻忌酱缶皡^(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，省、市駐區(qū)有關(guān)單位：”，區(qū)委或區(qū)委辦單獨(dú)行文變?yōu)椋骸案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，平?jīng)鲠轻忌酱缶皡^(qū)黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及各部門黨組、黨（工）委，區(qū)人民武裝部黨委，各人民團(tuán)體黨組，平?jīng)鲂率兰o(jì)集團(tuán)、海螺水泥有限責(zé)任公司黨委：”。正文部分有層次結(jié)構(gòu)，第一層是一級(jí)標(biāo)題，黑體字三號(hào)，用漢字序號(hào)，后加頓號(hào)；第二層是二級(jí)標(biāo)題，用楷體加黑，用漢字序號(hào)加圓括號(hào)，后不加標(biāo)點(diǎn)；第三層是三級(jí)標(biāo)題，用仿宋體加黑，用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓點(diǎn)，不是頓號(hào)；第四層是四級(jí)標(biāo)題，用仿宋體不加黑，用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)，后不加標(biāo)點(diǎn)。，就是發(fā)文單位署名，需要加蓋發(fā)文單位公章。，一般是指簽發(fā)人簽發(fā)日期，成文日期右空四字編排。，有時(shí)文件中含有附件，附件位置在正文下空一行、左空兩格，附件后加全角冒號(hào)。附件內(nèi)容首頁(yè)左上角頂格編排附件及順序號(hào)，附件及順序號(hào)用3號(hào)黑體字。（三）文尾部分文尾也叫版記，就是文件最后有幾條黑線的部分，黑線與版心等寬。分割線上不放東西，黨政公文都取消了主題詞。年月日標(biāo)全，不設(shè)虛位。公開(kāi)屬性：有些公文還有公開(kāi)屬性，這個(gè)國(guó)家有最新的規(guī)定，2016年11月10日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?〖關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〗實(shí)施細(xì)則?國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)，明確提出“行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性；部門上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的，本級(jí)政府辦公部門可按規(guī)定予以退文。（四）版面版面也是一個(gè)重要部分，但不屬于公文格式。，有些附件太大，比如圖表，也用A3或者更大尺寸紙。4mm。，不設(shè)虛位，不能寫成01。，用阿拉伯?dāng)?shù)字，字體為四號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，左右各放一條一字線，單頁(yè)居右空一字，雙頁(yè)居左空一字。三、公文寫作要領(lǐng)（一）大標(biāo)題大標(biāo)題有三性，一是完整性，就是“發(fā)文單位+事由+文種”，三要素不能少，次序也不能亂。三是準(zhǔn)確性，就是要一目了然。，如果小標(biāo)題后緊跟內(nèi)容，所有段落都要一致；如果內(nèi)容另起一行，其他段落都另起一行，小標(biāo)題后不要加句號(hào)。通常有這么幾種結(jié)構(gòu)：：如“關(guān)于活動(dòng)的主題”；：如“工作的基本思路”；：如“建立執(zhí)法隊(duì)伍”；：如“思想認(rèn)識(shí)”。（三）結(jié)尾語(yǔ)通常用的公文一般都有結(jié)尾語(yǔ)，包括：通知、請(qǐng)示、報(bào)告、函、批復(fù)等。，可以選用的結(jié)尾語(yǔ)常用的指令性通知：“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！被蛘摺罢?qǐng)組織落實(shí)?！蓖ǔ？梢允÷浴Ｒ陨险?qǐng)示，請(qǐng)審批。，可以選用的結(jié)尾語(yǔ) 特此報(bào)告。以上報(bào)告，如有不當(dāng)，請(qǐng)指正。專此函告。以上請(qǐng)予支持并盼復(fù)。（四）常用公文的寫法首先告訴大家寫作的基本步驟： 這里有幾種常見(jiàn)公文的寫法，我們看一下：，分兩種，指令性通知和告知性通知，指令性通知里面有部署工作和批轉(zhuǎn)事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)前面說(shuō)過(guò)了，這里再不說(shuō)了，部署工作的通知用的更為廣泛，通常寫三個(gè)部分：（1）總說(shuō)。有時(shí)，背景、目的可以省略?？梢苑殖尚?biāo)題展開(kāi)，小標(biāo)題前面也說(shuō)過(guò)了。告知性通知分為告知事項(xiàng)和任免干部?jī)煞N，告知事項(xiàng)通知通常寫三個(gè)部分：（1）總說(shuō)。有時(shí)背景、目的可以省略。（3）結(jié)尾語(yǔ)，可以省略。（2）結(jié)尾語(yǔ)。比如：XX縣文廣局關(guān)于申請(qǐng)古建筑修復(fù)所需資金的請(qǐng)示，縣政府：縣AA公園BB古建筑因年久失修，目前損毀嚴(yán)重（起因）。經(jīng)初步測(cè)算，修復(fù)工程共需資金80萬(wàn)元。以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)（此為結(jié)尾語(yǔ)）。，通常寫六部分，一是總說(shuō)，包括概況、過(guò)渡語(yǔ)（如，“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：”）。三是采取的措施（或做法、體會(huì)、特點(diǎn)），可以分成小標(biāo)題，一般成效和措施可以合并寫。五是下一步工作打算。六是結(jié)尾語(yǔ)，可以省略?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下（總說(shuō)）：過(guò)去的一年，我市取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。一是始終在項(xiàng)目建辦中加快轉(zhuǎn)型。 二是始終在實(shí)干攻堅(jiān)中破解難題。 三是始終在共建共享中促進(jìn)和諧。 四是始終在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提高效能。（以上是做法）在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)總體上還處于打基礎(chǔ)、增后勁、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是；二是；三是；可以概括的說(shuō)。（這是下一步打算，由于這個(gè)報(bào)告的主要內(nèi)容是第二、三部分，因此這部分沒(méi)有必要展開(kāi)。（此為結(jié)束語(yǔ)，一般可以省略。，從內(nèi)容上看，通報(bào)分為表彰性、批評(píng)性和傳達(dá)性這三種。二是事情經(jīng)過(guò)。四是處理情況，原因分析和處理情況可以合并。，一般寫五部分，一是會(huì)議簡(jiǎn)況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、議題、出席者。的匯報(bào)。會(huì)議指出；二、五是結(jié)尾語(yǔ)，如會(huì)議要求會(huì)議號(hào)召還有一種是復(fù)函，復(fù)函也寫三部分，一是收文情況，如“貴單位?關(guān)于三是結(jié)尾語(yǔ)，此復(fù)或者特此函復(fù)。一是收文情況，如“你單位?關(guān)于”二是批復(fù)意見(jiàn)，分三種情況：同意、原則同意、不同意。”三是補(bǔ)充要求。請(qǐng)你們四是結(jié)尾語(yǔ)，特此批復(fù)。標(biāo)題有三種，一是完全式標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；二是省去事由，只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；有的只有文種。公告日期有的注在標(biāo)題下方，也可注在正文末尾落款處。特此公告。標(biāo)題有三種形式：(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；(2)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種；(3)只標(biāo)明文種名稱，落款寫發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，加蓋公章。說(shuō)明發(fā)布通告的原因和目的，主要為下文提出“應(yīng)該遵守和執(zhí)行的事項(xiàng)”打基礎(chǔ)。結(jié)尾寫具體要求，最后寫“特此通告”，也可以省略。那么信息怎么寫，不同類的信息有不同的寫法，最基本的就是寫好標(biāo)題、寫實(shí)內(nèi)容，標(biāo)題很重要，俗話說(shuō)“看報(bào)先看題”，題目要直觀，要能夠反映整篇信息的核心內(nèi)容，通過(guò)看題目就知道信息說(shuō)的是什么。第二個(gè)要求就是信息標(biāo)題要簡(jiǎn)短，最好是一句短話，頂多不能超過(guò)兩句短話。我們舉一些例子，?我是哪個(gè)縣，哪個(gè)灌區(qū)，續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目連續(xù)7年得到中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持?，這是人家原來(lái)編的一個(gè)信息的標(biāo)題；第二個(gè)標(biāo)題呢，?哪個(gè)區(qū)第一季度財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅?。第二個(gè)標(biāo)題簡(jiǎn)短倒是簡(jiǎn)短，意思也基本上知道，但是不具體，因?yàn)殚_(kāi)門紅可能是所有單位的特點(diǎn)，那么你實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅到底財(cái)政收入是個(gè)什么樣的一個(gè)概念。那么我們?cè)囍囊幌拢热绲谝粋€(gè)信息，我們改成這樣一個(gè)標(biāo)題，反過(guò)來(lái)，不是說(shuō)我們縣，而是從上面來(lái)講，?國(guó)家發(fā)改委下達(dá)某某灌區(qū)的續(xù)建項(xiàng)目專項(xiàng)資金450萬(wàn)元?，清清楚楚，哪下達(dá)的，給哪的多少錢，這是不是又短了，又首語(yǔ)入題了呢。第二個(gè)要準(zhǔn)確，標(biāo)題必須準(zhǔn)確、真實(shí)地反應(yīng)信息的內(nèi)容，與信息內(nèi)容相吻合。信息的標(biāo)題，要突破定式，不破俗套，給人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。第四個(gè)，標(biāo)題要簡(jiǎn)練，就是要簡(jiǎn)短、干脆、高度概括。那我們?cè)倥e個(gè)例子，?當(dāng)前企業(yè)職工有五盼?，這個(gè)標(biāo)題呢也很好。信息內(nèi)容是信息的主體，政務(wù)信息主體內(nèi)容的寫作要真實(shí)、精煉，一般都是站在第三者的角度反映情況，寫作時(shí)不要穿靴戴帽，不要分層分段，開(kāi)頭不要說(shuō)背景，結(jié)尾不要談體會(huì)，把事情概況說(shuō)清楚就行，最好帶點(diǎn)數(shù)據(jù)、加點(diǎn)分析，信息質(zhì)量會(huì)很高。第一就是中心思想要凝練，第二是文章立意要新穎，第三是結(jié)構(gòu)層次要嚴(yán)謹(jǐn)，第四是語(yǔ)言格調(diào)要莊重，第五是背景介紹要得當(dāng)。一條信息只能有一個(gè)主題，如何來(lái)概括這個(gè)主題這就是中心思想怎么來(lái)凝練問(wèn)題，雖然一篇信息的文字量不大，但是它的中心思想必須要有一定高度，那么怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)高度呢，就是要通過(guò)具體現(xiàn)象來(lái)提煉聚焦實(shí)現(xiàn)它的突出中心思想。一是反應(yīng)的事情要集中。二是論述觀點(diǎn)要集中，一篇信息只講一個(gè)觀點(diǎn)。三是語(yǔ)言材料要集中。第二個(gè)是文章立意要新穎。二是內(nèi)容新，一則信息必須是新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，新做法的概括，或者新取得的成效。雖然只有三四百字，但是也是有結(jié)構(gòu)的，有結(jié)構(gòu)就要防止松散，結(jié)構(gòu)很龐大，東扯西拉，或者說(shuō)結(jié)構(gòu)中的層次不嚴(yán)謹(jǐn)，從上面的頂層突然之間就到了下層，中間沒(méi)有銜接，那么這樣的結(jié)構(gòu)層次怎么能夠嚴(yán)謹(jǐn)呢，我們說(shuō)要講