【正文】 徹若干意見》和《江蘇省普通高等學校黨支部工作暫行規(guī)定》精神，督促基層黨組織認真落實黨建工作目標，促進黨建工作科學化、規(guī)范化和制度化。制定基層黨組織生活指導意見。落實大學生黨員質量工程的各項要求，高度重視在教學科研一線的優(yōu)秀中青年骨干教師、學科帶頭人中發(fā)展黨員。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習《社會主義核心價值體系建設實施綱要》，結合學校實際，制定好實施意見。加強教職工思想政治工作，組織學習三部委《關于加強和改進高校青年教師思想政治教育工作的若干意見》，制定《常州工學院加強教職工思想政治教育工作意見》。創(chuàng)新“道德講堂”，深化“六五”普法工作，不斷提升師生法律和道德素養(yǎng)。認真執(zhí)行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，健全和完善廉政責任考核機制。加強新校區(qū)基建工程項目的監(jiān)督，創(chuàng)建常州市“廉潔示范工程”。二〇一四年二月二十二日第五篇：凝心聚力 奮發(fā)有為（范文）凝心聚力 奮發(fā)有為開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展新局面這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會，省委八屆九次、十次全會和全國衛(wèi)生工作會議精神，總結回顧2010年衛(wèi)生工作及“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，科學謀劃“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面部署2011年衛(wèi)生工作任務，統一思想，奮發(fā)有為，推動我省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為海峽西岸經濟區(qū)建設提供健康保障。我們要認真抓好貫徹落實。一、2010年和“十一五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展回顧（一）2010年工作總結一年來，在省委、省政府和衛(wèi)生部的正確領導下，全省衛(wèi)生系統堅持以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以維護和增進人民健康為根本，強化領導，落實責任，五項重點改革總體進展順利，各項衛(wèi)生工作取得新的進步。全省參合居民2404萬人，％，比上年提高近3個百分點。門診特殊病種由2009年的10個病種擴大到15種以上；開展普通門診統籌試點的縣（市、區(qū)）由2009年的7個增加到25個。以設區(qū)市或縣級為統籌單位開展重大疾病住院大額費用補充補償工作，最高補償額達20萬元。在全省范圍內定點醫(yī)療機構實現醫(yī)療費用即時結報。晉江、石獅等地探索商業(yè)保險機構參與新農合經辦管理取得積極成效。完成第七批藥品（基本藥物）集中采購工作，中標（掛網）%。據統計，2010年2～12月，%；，%；％％，減輕了群眾醫(yī)藥費用負擔。進一步落實省政府加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展意見。為100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護車。對村衛(wèi)生所實行“五統一兩獨立”為基本內容的一體化管理。從城市三級醫(yī)院選派280名醫(yī)師幫扶50所縣級醫(yī)院，從縣級醫(yī)院選派720名醫(yī)師幫扶360所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助標準進一步提高，年人均補助總額4000元。9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目向城鄉(xiāng)居民免費提供。漳州、龍巖等地加強績效考核，促進基本公共衛(wèi)生服務工作進一步落實。提前完成全省8～；，宮頸癌；城鄉(xiāng)低保婦女常見婦女病免費檢查26萬人；在9個縣（市、區(qū)）實施農村孕婦和城市低保孕婦免費產前篩查診斷；；，超額完成計劃任務。制定了全省醫(yī)療機構設置規(guī)劃，出臺了建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協作機制實施意見。廈門市公立醫(yī)院改革逐步推開。全面推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，全省201個培訓基地招收培訓對象1290人。全省29家醫(yī)院開展臨床路徑管理試點，13家三級醫(yī)院和18家縣級綜合醫(yī)院開展單病種付費試點，11家省屬醫(yī)院實現部分醫(yī)學檢驗檢查項目互認，26家醫(yī)院開展優(yōu)質護理示范服務試點。福州市積極采取綜合措施，取得控費明顯成效，費用增長率為全省最低。開展8月齡～，%，為歷史最低水平。全面落實預防艾滋病母嬰傳播干預措施。積極開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新成效。建立省級衛(wèi)生應急培訓基地，加強隊伍培訓和裝備，漳州、三明等地積極開展防范生物恐怖襲擊和應急風險溝通等演練。建成對接衛(wèi)生部和覆蓋省、設區(qū)市、縣三級衛(wèi)生行政部門的應急指揮視頻會商系統。出色完成 “5?18”、“6?18”、海峽論壇、“9?8”、全國特奧會、中國科協年會等重大會議活動衛(wèi)生保障任務。認真貫徹落實省政府扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見。確認省級中醫(yī)重點?？疲▽２。?3個、農村醫(yī)療機構中醫(yī)特色?？疲▽２。?4個。遴選中醫(yī)專科（專?。┲饕》N臨床診療優(yōu)化方案12類57項。開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查和農村衛(wèi)生監(jiān)督試點。罰款278戶次，取締無證及吊銷衛(wèi)生許可證7246戶次。持續(xù)開展重點職業(yè)病危害專項整治和監(jiān)督檢查，查處嚴重違法企業(yè)981家。嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法采供血等違法犯罪行為。堅持把黨風廉政建設貫穿到各項衛(wèi)生工作中，進一步健全規(guī)范權力運行機制，扎實推進衛(wèi)生系統懲防體系建設取得成效。精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，全省衛(wèi)生系統體育代表團獲得第十四屆省運會金牌數銀獎、總分二等獎的優(yōu)異成績。衛(wèi)生信息化建設加快，居民健康信息系統省級平臺基本建成，福州、廈門、泉州、莆田市高度重視，率先實現了與省級平臺互聯互通。衛(wèi)生重點工程建設按序時進度扎實推進。衛(wèi)生交流合作不斷深化，與新加坡保健服務集團達成社區(qū)合作項目，與泰國衛(wèi)生部簽署精神衛(wèi)生交流合作協議。干部保健工作水平進一步提高。（二）“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就“十一五”時期，是我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，是衛(wèi)生事業(yè)實現大發(fā)展的五年。反映居民健康的主要指標在全國繼續(xù)處于中等以上水平。衛(wèi)生籌資結構發(fā)生明顯變化，初步統計，2010年全省衛(wèi)生總費用籌資總額達到467億元，；%下降到2010年的32%，居民個人醫(yī)療負擔明顯減輕，人民群眾得到更多健康利益?！笆晃濉逼陂g，比“十五”；，%。三級醫(yī)療機構由34所增加到39所，其中三級甲等綜合醫(yī)院由4所增加到14所。%；，增長78%；%上升到91%。新型農村合作醫(yī)療從2004年在3個縣（區(qū)）開始試點，到2007年全省有農業(yè)人口的80個縣（市、區(qū)、管委會）全部建立新農合制度，提前一年實現國家提出的全覆蓋目標?！卮蠹膊》揽赜辛τ行?，公共衛(wèi)生保障更加彰顯。省市縣三級醫(yī)療救治體系基本建立，采供血機構正在完善，實現臨床用血100%來自無償獻血。婦幼衛(wèi)生服務網絡逐步完善，建成全省兒童醫(yī)療救治體系和產前篩查診斷技術網絡，婦幼保健水平不斷提升。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力明顯提高，妥善處理了三聚氰胺奶粉事件；霍亂、人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情防控高效及時；重大自然災害衛(wèi)生應急和災后防病卓有成效，支援四川汶川抗震救災和災后恢復重建取得顯著成績；各類重大活動衛(wèi)生保障任務圓滿完成，維護了經濟社會穩(wěn)定?！l(wèi)生科技教育成效顯著，信息化建設取得突破。新增省部級重點學科11個，省部級重點實驗室6個。建成國家級中醫(yī)重點?？疲▽２。?個，省級中醫(yī)重點?？疲▽２。?5個。以居民健康檔案為核心的信息系統建設取得突破性進展，為醫(yī)療信息共享互認奠定了基礎；建立延伸至中心衛(wèi)生院的全省遠程醫(yī)療會診系統，擴大了優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋面；完成全省縣及縣以上醫(yī)療機構就診“一卡通”改造工程，極大方便了群眾就醫(yī)；新農合信息系統覆蓋全省并實現了跨區(qū)域即時結報；建立全省藥品集中采購招投標和交易信息系統，實現了醫(yī)藥購銷有力監(jiān)管。第一，必須堅持以人為本、以健康為本的衛(wèi)生發(fā)展理念。衛(wèi)生工作落實以人為本，就是要以維護和增進健康為中心、從人民群眾的根本利益出發(fā)來謀劃醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。實踐證明，以人為本、以健康為本的發(fā)展理念，是衛(wèi)生改革發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略思想，是科學發(fā)展觀在衛(wèi)生領域的具體體現和生動實踐。健康權益的公平性、公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性和醫(yī)療衛(wèi)生服務的特殊性，都要求必須堅持政府的主導地位，加強宏觀調控和監(jiān)管，加大投入，有效提高衛(wèi)生資源的整體效益，才能實現保護人民群眾健康的目標。五年間財政安排衛(wèi)生事業(yè)經費369億元，%。確立政府在提供公共醫(yī)療衛(wèi)生中的主導地位和公益性質，是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。人口多、經濟發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距大，農村衛(wèi)生發(fā)展薄弱的基本國情和省情，決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須與經濟社會發(fā)展相適應，要求我們必須堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，才能實現用較低的成本和有限的衛(wèi)生資源保障最廣大人民群眾的健康權益。五年來，我省衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成效，得益于省委、省政府的高度重視和正確領導，得益于各級黨委、政府以及各有關部門、社會各界的關心支持，是全省衛(wèi)生系統干部職工團結一致、奮發(fā)努力的結果。黨和政府優(yōu)先保障和改善民生的宏觀政策取向，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇；持續(xù)增長的經濟實力和長期向好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生發(fā)展提供了堅實基礎?！t(yī)療衛(wèi)生服務供需矛盾依然突出。長期以來，由于我省醫(yī)療資源基礎薄弱，投入不足，全省千人均醫(yī)療機構床位數、醫(yī)生數、護士數長期低于全國平均水平且排位靠后，在多數縣級以上公立醫(yī)院，門診擁擠，病房加床，人員短缺，工作超負荷。隨著農村醫(yī)療保障體系的建立完善，占全省總人口66%的農業(yè)人口醫(yī)療需求得到快速釋放。%，%，%，醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展滯后于醫(yī)療服務需求增長。三是疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生機構編制不足，人才匱乏，基礎設施設備落后，公共衛(wèi)生服務能力依然薄弱。隨著醫(yī)改的不斷深入，一些難點問題開始凸顯：一是財政投入穩(wěn)定增長機制尚未形成，轉換運行機制和增加衛(wèi)生投入沒有同步進行。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進展緩慢，人事、分配制度等改革尚未完全推開。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務及監(jiān)管信息化水平不高?！残l(wèi)生安全影響因素更趨復雜。一方面，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，突發(fā)公共衛(wèi)生事件多發(fā)、頻發(fā)的風險增加。另一方面，心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病以及精神心理疾病等慢性病對健康的危害進一步加劇。經濟社會轉型期，事故災難、社會安全事件發(fā)生的可能性客觀存在，對公共衛(wèi)生保障提出了更高要求。基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系更加完善，藥品供應保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制更加科學，中醫(yī)藥服務體系全面加強，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性顯著增強，居民個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕，全省居民健康水平進一步提高。我省“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃擬提出人均期望壽命達到76歲以上，嬰兒死亡率控制在7‰以內，孕產婦死亡率控制在18/10萬以內。提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比例，政府投入比重提高到30％以上；個人衛(wèi)生支出比例下降到30％。以綜合反映醫(yī)療機構綜合實力的床位規(guī)模作為衡量醫(yī)療資源發(fā)展水平的主要指標，重點加強醫(yī)療機構床位建設，加大醫(yī)療機構新增床位建設投入，抓好衛(wèi)生重點項目建設，加快擴充醫(yī)療資源，力爭“十二五”期末我省千人均醫(yī)療機構床位數、醫(yī)生數、護士數達到或超過全國平均水平。建立健全疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務體系。完善城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務經費保障機制。實施全省縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心達標建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心內涵管理。鼓勵和引導醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)，力爭每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)生達到3～4人。不斷深化體制機制改革試點，積極推進現代醫(yī)院管理制度。支持和引導社會力量舉辦醫(yī)療機構，加快形成多元辦醫(yī)格局。積極實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，加強高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)?！晟扑幤饭Ｕ蠙C制。加強臨床用藥指導和監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費用?！岣哚t(yī)療保障水平。加快推進醫(yī)療保險付費方式改革。（三）重點把握“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展的關鍵問題第一，切實加快發(fā)展醫(yī)療資源，緩解群眾看病就醫(yī)難