【正文】 區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入一體化布局，健全園區(qū)組織機構(gòu)，理順管理體制，提升管理水平；加大項目組織推進力度，嚴格落實一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的工作機制；二是全力抓好總投資XXXX億元的XXXXXX建設(shè)和運營，制定促進XXXX繁榮發(fā)展的長期規(guī)劃和保護扶持政策，規(guī)范商業(yè)運作，加強運行管理，做到招得來 1商、留得住商、發(fā)展得好，全力打造區(qū)域性商埠中心；三是對重點分包的XXXXX有限公司年產(chǎn)1000萬平方米XXXX項目、XXXXX有限公司XXXX項目、XXXX有限公司XXXX生產(chǎn)項目、XXXX用布制造有限公司年產(chǎn)6000噸印布及5000噸尼絨布建設(shè)項目、XXXXXXXX項目，實行全程領(lǐng)辦代辦，力爭早日竣工投產(chǎn)。一是推進決策公開，健全“會審會”、科務(wù)會制度，每季度至少召開一次，均要形成會議紀要；二是提高黨風廉政建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化水平，促進黨組織管理創(chuàng)新，編制重要事務(wù)事項目錄和重要事項流程圖；三是認真開展制度廉潔性評估工作，重點對正在起草制定中的制度、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行廉潔性評估；四是進一步完善工程建設(shè)項目招投標制度，所有招投標項目全部進入服務(wù)中心大廳交易，推動招投標活動的規(guī)范化、透明化。第二階段：制定工作要點（2012年7月11日—7月20日）認真對照《項目管理臺賬》和《項目任務(wù)臺賬》制定本局懲防體系建設(shè)工作要點，做到任務(wù)明確、責任清晰。二是定期上報工作進度，認真總結(jié)上半年和謀劃下半年，并填報《2012縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)項目進度表》。四是認真總結(jié)全年工作，及時上報縣懲防辦。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。（二）加強督導(dǎo)，務(wù)求實效。二〇一二年七月十二日第四篇：關(guān)于懲防體系建設(shè)實施方案關(guān)于創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作示范點的實施方案為認真貫徹落實延區(qū)懲辦?2012?02號《關(guān)于創(chuàng)建懲治 和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作示范點的實施方案》的文件精神，進一步推動《工作規(guī)劃》的貫徹落實，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。1二、工作機構(gòu)為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，切實加強示范點建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和日常工作，確保創(chuàng)建工作順利完成，行政綜合系統(tǒng)紀工委特成立以下創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面規(guī)范整理2008—2012年懲防體系建設(shè)工作資料，完成任務(wù)與工作資料逐項對比、逐條印證，建立貫徹落實《工作規(guī)劃》臺賬，認真梳理盤點任務(wù)完成情況。（二）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)。（三）加強各項制度落實。（四）努力營造輿論宣傳氛圍。同時，力爭在廣播電視、報刊雜志、內(nèi)部刊物和相關(guān)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳懲防體系建設(shè)的工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，切實形成濃厚的宣傳氛圍。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）工作原則。（三）目標要求和階段步驟。在鞏固試點成果，完善制度的基礎(chǔ)上，要全面按照中央、省、市的階段部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職能職責和制定的實施方案，從實際出發(fā)，采取循序漸進的方式，分步驟分階段實施構(gòu)建計劃。（3）2010年—2015年為建立長效機制，完善制度體系，健全監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系階段。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務(wù)，當前，關(guān)鍵要抓好2010年前的各項工作任務(wù)，重點是切實抓好2005年至2007年各項工作的落實，必須求真務(wù)實、持之以恒、扎實穩(wěn)步地推進。堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，進行勤政廉潔先進典型的示范教育和違紀違法典型案件的警示教育。加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。2005年至2006年，重點學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。建立黨校（行政學(xué)校）定期廉政培訓(xùn)制度。開設(shè)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系專題輔導(dǎo)”，保證反腐倡廉教育課時不少于10%。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺廉潔自律，實行組織、人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運用反腐倡廉理論變成一種自覺行動，拒腐防變抵御風險的意識進一步增強。加強對廣大黨員黨性黨風黨紀教育。切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。開展牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起勤政、廉政、善政的理念。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開展的社會公德教育活動，積極開展群眾易于參與，喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動，要通過設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報、舉辦有獎?wù)魑摹⒀葜v會、辯論會、漫畫展、書畫展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動宣傳廉政文化，通過在廣場、公園等場所設(shè)置廉政公益廣告、書寫張貼廉政標語，在廣播、電視等大眾媒體開辟廉政專欄、電視公益廣告、動畫作品等辦法，擴大廉政文化的輻射力和社會影響力，營造出濃厚廉政文化氛圍。到2010年，廣大黨員干部的紀律觀念、廉潔意識進一步增強，依法行政的自覺性進一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機制。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標管理責任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風實際，明確不同時期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務(wù)、目標和要求，分解落實責任，開展督促檢查。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機制進一步健全，反腐倡廉宣教工作進一步制度化、規(guī)范化。要以規(guī)范權(quán)力運行、科學(xué)民主決策和防止行為失范為重點，堅持民主集中制，健全和落實民主集中制的各項具體制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，保證民主生活會的質(zhì)量。到2010年，形成比較完善的權(quán)力制約和監(jiān)督制度。根據(jù)黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報等方面的具體規(guī)定和實施細則。（三）建立和完善對違紀違法行為的懲處制度。進一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀執(zhí)法合作、證據(jù)運用、責任追究、違紀違法財物沒收追繳、責令退賠、處理情況通報等制度。積極落實市委《關(guān)于對國家公職人員執(zhí)行公務(wù)中不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規(guī)定》。根據(jù)中央的規(guī)定，進一步完善紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評機制。2005年，研究制定《天祝縣反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的制度和《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的考核實施辦法》。四、加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強上級黨組織對下級黨組織特別是主要負責人的監(jiān)督，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人每年要如實向縣委、縣紀委書面報告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀委要認真核實報告內(nèi)容。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢、經(jīng)濟責任審計等制度的執(zhí)行情況。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議工作，并對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實職和虛職以及不同崗位間進行正常交流。（二）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責任制，實行用人失察失誤責任追究制度。著重檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。2007年，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并修訂和完善《天?？h科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核辦法》，全面、科學(xué)、準確地考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)。加強對財政資金運行的監(jiān)督。健全公共財政體制，規(guī)范財政資金分配行為。強化部門內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。規(guī)范票據(jù)管理，落實“收支兩條線”管理，嚴格實行“收繳分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據(jù)執(zhí)行的暫扣款、抵押款、保證金等實行財政專戶管理。嚴格執(zhí)行收費公示和亮證收費制度。2005年至2006年，進一步加強對國有企業(yè)改革改制的監(jiān)管，探索建立政企分開、權(quán)責明確的國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管體系。建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制，重點加強對國有產(chǎn)權(quán)變動的管理。2007年起，重點加強對行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管，經(jīng)營性資產(chǎn)的收入都要納入財政綜合預(yù)算管理，嚴禁以經(jīng)營性資產(chǎn)收入謀取單位和個人利益。加強對資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督