【正文】 區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入一體化布局，健全園區(qū)組織機(jī)構(gòu)，理順管理體制，提升管理水平；加大項(xiàng)目組織推進(jìn)力度，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的工作機(jī)制；二是全力抓好總投資XXXX億元的XXXXXX建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，制定促進(jìn)XXXX繁榮發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和保護(hù)扶持政策，規(guī)范商業(yè)運(yùn)作，加強(qiáng)運(yùn)行管理，做到招得來(lái) 1商、留得住商、發(fā)展得好，全力打造區(qū)域性商埠中心；三是對(duì)重點(diǎn)分包的XXXXX有限公司年產(chǎn)1000萬(wàn)平方米XXXX項(xiàng)目、XXXXX有限公司XXXX項(xiàng)目、XXXX有限公司XXXX生產(chǎn)項(xiàng)目、XXXX用布制造有限公司年產(chǎn)6000噸印布及5000噸尼絨布建設(shè)項(xiàng)目、XXXXXXXX項(xiàng)目，實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。一是推進(jìn)決策公開(kāi)，健全“會(huì)審會(huì)”、科務(wù)會(huì)制度，每季度至少召開(kāi)一次，均要形成會(huì)議紀(jì)要；二是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化水平，促進(jìn)黨組織管理創(chuàng)新，編制重要事務(wù)事項(xiàng)目錄和重要事項(xiàng)流程圖；三是認(rèn)真開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)正在起草制定中的制度、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評(píng)估；四是進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，所有招投標(biāo)項(xiàng)目全部進(jìn)入服務(wù)中心大廳交易，推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、透明化。第二階段：制定工作要點(diǎn)（2012年7月11日—7月20日）認(rèn)真對(duì)照《項(xiàng)目管理臺(tái)賬》和《項(xiàng)目任務(wù)臺(tái)賬》制定本局懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰。二是定期上報(bào)工作進(jìn)度，認(rèn)真總結(jié)上半年和謀劃下半年，并填報(bào)《2012縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表》。四是認(rèn)真總結(jié)全年工作，及時(shí)上報(bào)縣懲防辦。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。二〇一二年七月十二日第四篇：關(guān)于懲防體系建設(shè)實(shí)施方案關(guān)于創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作示范點(diǎn)的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)延區(qū)懲辦?2012?02號(hào)《關(guān)于創(chuàng)建懲治 和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作示范點(diǎn)的實(shí)施方案》的文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。1二、工作機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和日常工作，確保創(chuàng)建工作順利完成，行政綜合系統(tǒng)紀(jì)工委特成立以下創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面規(guī)范整理2008—2012年懲防體系建設(shè)工作資料，完成任務(wù)與工作資料逐項(xiàng)對(duì)比、逐條印證，建立貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》臺(tái)賬，認(rèn)真梳理盤(pán)點(diǎn)任務(wù)完成情況。（二）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)。（三）加強(qiáng)各項(xiàng)制度落實(shí)。（四）努力營(yíng)造輿論宣傳氛圍。同時(shí)，力爭(zhēng)在廣播電視、報(bào)刊雜志、內(nèi)部刊物和相關(guān)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳懲防體系建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)形成濃厚的宣傳氛圍。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）工作原則。（三）目標(biāo)要求和階段步驟。在鞏固試點(diǎn)成果，完善制度的基礎(chǔ)上，要全面按照中央、省、市的階段部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職能職責(zé)和制定的實(shí)施方案，從實(shí)際出發(fā)，采取循序漸進(jìn)的方式，分步驟分階段實(shí)施構(gòu)建計(jì)劃。（3）2010年—2015年為建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善制度體系，健全監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系階段。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)，當(dāng)前，關(guān)鍵要抓好2010年前的各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)是切實(shí)抓好2005年至2007年各項(xiàng)工作的落實(shí)，必須求真務(wù)實(shí)、持之以恒、扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，進(jìn)行勤政廉潔先進(jìn)典型的示范教育和違紀(jì)違法典型案件的警示教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。2005年至2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。建立黨校（行政學(xué)校）定期廉政培訓(xùn)制度。開(kāi)設(shè)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系專題輔導(dǎo)”，保證反腐倡廉教育課時(shí)不少于10%。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)廉潔自律，實(shí)行組織、人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運(yùn)用反腐倡廉理論變成一種自覺(jué)行動(dòng)，拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。開(kāi)展牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起勤政、廉政、善政的理念。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開(kāi)展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開(kāi)展的社會(huì)公德教育活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾易于參與，喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，要通過(guò)設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報(bào)、舉辦有獎(jiǎng)?wù)魑?、演講會(huì)、辯論會(huì)、漫畫(huà)展、書(shū)畫(huà)展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動(dòng)宣傳廉政文化，通過(guò)在廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所設(shè)置廉政公益廣告、書(shū)寫(xiě)張貼廉政標(biāo)語(yǔ)，在廣播、電視等大眾媒體開(kāi)辟廉政專欄、電視公益廣告、動(dòng)畫(huà)作品等辦法，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和社會(huì)影響力，營(yíng)造出濃厚廉政文化氛圍。到2010年，廣大黨員干部的紀(jì)律觀念、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，明確不同時(shí)期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務(wù)、目標(biāo)和要求，分解落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展督促檢查。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、科學(xué)民主決策和防止行為失范為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制，健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。到2010年，形成比較完善的權(quán)力制約和監(jiān)督制度。根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國(guó)家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)等方面的具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。（三）建立和完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。進(jìn)一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合作、證據(jù)運(yùn)用、責(zé)任追究、違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收追繳、責(zé)令退賠、處理情況通報(bào)等制度。積極落實(shí)市委《關(guān)于對(duì)國(guó)家公職人員執(zhí)行公務(wù)中不作為、亂作為行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。根據(jù)中央的規(guī)定，進(jìn)一步完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評(píng)機(jī)制。2005年，研究制定《天祝縣反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實(shí)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的制度和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核實(shí)施辦法》。四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年要如實(shí)向縣委、縣紀(jì)委書(shū)面報(bào)告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀(jì)委要認(rèn)真核實(shí)報(bào)告內(nèi)容。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的執(zhí)行情況。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議工作，并對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實(shí)職和虛職以及不同崗位間進(jìn)行正常交流。（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。著重檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。2007年，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并修訂和完善《天?？h科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核辦法》，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。規(guī)范票據(jù)管理，落實(shí)“收支兩條線”管理，嚴(yán)格實(shí)行“收繳分離”和“罰繳分離”，使用往來(lái)款票據(jù)執(zhí)行的暫扣款、抵押款、保證金等實(shí)行財(cái)政專戶管理。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示和亮證收費(fèi)制度。2005年至2006年，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改制的監(jiān)管，探索建立政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管體系。建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的管理。2007年起，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收入都要納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入謀取單位和個(gè)人利益。加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督