【正文】 審計，全面掌握領(lǐng)導干部在重大經(jīng)濟事項決策及實施過程中發(fā)揮作用的程度及責任。要對任期內(nèi)具有重大影響的經(jīng)濟決策事項進行重點抽查。通過審查決策資料，查閱相關(guān)會議紀要原件及相關(guān)記錄，同參與有關(guān)經(jīng)濟決策及具體執(zhí)行人座談等形式，掌握領(lǐng)導干部重大的經(jīng)濟決策項目及內(nèi)容，梳理出與領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任相關(guān)的重點審計項目和具體執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)及其執(zhí)行結(jié)果，全面搞清重點問題的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，查明領(lǐng)導干部有無超越職權(quán)決策、盲目決策和個人武斷等問題，客觀評價經(jīng)濟責任。對領(lǐng)導干部本人遵守廉政規(guī)定情況的審查，首先要通過對被審計領(lǐng)導干部所在單位財政財務資料的審計，從賬面上收集證據(jù)，看其收入來源的合規(guī)合法性是否如實申報，有無非法收入等。對群眾舉報與財政財務收支、特別是與領(lǐng)導干部本人經(jīng)濟責任直接相關(guān)又可以通過審計手段能夠核實的問題，應全面加以調(diào)查核實。在方法上，要把調(diào)查核實群眾舉報與財政財務收支審計緊密結(jié)合審查核實。第三，對單位違紀違規(guī)問題，應在查明違紀事實的基礎(chǔ)上逐項分析產(chǎn)生問題的背景原因，分清是個人經(jīng)濟問題，還是財政財務收支的違紀違規(guī)問題，力求準確把握問題的性質(zhì)和實質(zhì)，如實客觀地評價領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任。以校(院)長為例，主要應包括以下內(nèi)容：第三篇：經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與技術(shù)方法經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與技術(shù)方法經(jīng)濟責任審計是指國家審計機關(guān)或其他審計組織接受干部管理部門的委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對黨政機關(guān)、人民團體及事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導人員任職期間的受托經(jīng)濟責任的履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的活動。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計也是利用各種審計技術(shù)方法得出審計結(jié)論的過程。筆者結(jié)合多年來的審計實踐，試就經(jīng)濟責任審計內(nèi)容、技術(shù)方法作些初淺的探討。經(jīng)濟責任審計要堅持以財政財務收支審計、資產(chǎn)負債損益審計以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，重點關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀實施經(jīng)濟決策情況、主要經(jīng)濟指標完成情況、履行經(jīng)濟管理方面情況、經(jīng)濟監(jiān)督情況、廉潔自律情況等，通過經(jīng)濟責任審計促進領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟職責，推動領(lǐng)導干部所在地區(qū)、部門和單位的科學發(fā)展。為了促進和完善科學民主的決策機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步提升經(jīng)濟責任審計成效，經(jīng)濟責任審計關(guān)注領(lǐng)導決策方面的情況主要是重大經(jīng)濟決策制度的建立與執(zhí)行、投資完成與效果、建設(shè)項目的預決算、“重大開支、政府采購、資產(chǎn)處置”以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、擔保、抵押、出借情況，此外具體重大經(jīng)濟決策實施和效益還包括重大的對外投資、基本建設(shè)、招商引資、企業(yè)改革、改組、改制、出臺的宏觀經(jīng)濟管理措施及制度建設(shè)等。因此，經(jīng)濟責任審計應關(guān)注主要經(jīng)濟指標，即本級政府和上級主管部門下達的各項經(jīng)濟指標和各項財政財務指標。在履行經(jīng)濟管理方面的審計以領(lǐng)導干部任職期間賬簿憑證報表是否符合規(guī)定、財政財務收支的真實、合法和效益、“三公”經(jīng)費控制的增長與下降、債權(quán)債務管理的增減變化情況與執(zhí)收執(zhí)罰情況，嚴格依法界定審計內(nèi)容，揭露和查處重大違紀違規(guī)問題，維護國家經(jīng)濟安全，跟蹤和促進國家政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。同時，也促進領(lǐng)導干部和有關(guān)部門重視建立和健全內(nèi)部控制制度，提高管理水平，防止發(fā)生重大的錯弊和損失。經(jīng)濟責任審計應關(guān)注領(lǐng)導干部任職期間單位財務、資產(chǎn)等制度的建立及執(zhí)行情況是否完善和全面執(zhí)行，常規(guī)審計發(fā)現(xiàn)的問題整改情況是否全面整改到位，對單位工作人員和下屬單位經(jīng)濟監(jiān)督情況是否存在違法亂紀現(xiàn)象。經(jīng)濟責任審計重點關(guān)注被審計領(lǐng)導干部遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況。對經(jīng)濟決策程序進行跟蹤審計，查證決策者在決策過程中是否做到?jīng)Q策程序合法，決策過程民主，決策結(jié)果科學。對決策審計還可查閱相關(guān)會議紀要原件及相關(guān)記錄。在進行決策審計時，一是把握審計決策內(nèi)容的合法性。二是把握審計決策程序的規(guī)范性。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項是否建立了社會公示制度、專家咨詢制度和決策責任追究制度等。通過對實際指標同計劃（預算）指標比較，本期實際指標和上期（或上年同期或歷史最高水平）的實際指標比較，被審計單位的實際指標和本行業(yè)（或同類型、同規(guī)模其他單位）一般水平指標、先進水平指標比較，在更大范圍內(nèi)客觀全面地評價被審計責任人。一般情況下，選用指標以國家規(guī)定的或社會公認的資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益等指標為主，以分項的具體經(jīng)濟活動指標為輔?？己酥笜藭r，因有的指標是根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)而收集的，具有權(quán)威性，選用時則只須注明資料來源即可，審計可以不再進行核實。領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟管理方面情況的審計以財政財務收支、資產(chǎn)負債損益等經(jīng)濟事項的審計為主線，對領(lǐng)導干部任期內(nèi)各經(jīng)濟事項的真實、合法、效益情況進行審計，重點以查證財務資料為主。對國有資產(chǎn)安全與完整的審計，重點要放在實物資產(chǎn)、貨幣資金、各項投資的核實上。二是經(jīng)費支出是否真實、合規(guī)、合法。三是單位的對外投資活動是否嚴格遵循財務制度規(guī)定的對外投資的基本要求，有無占用單位的房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)和技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)不進行有效評估計，無償使用、所有權(quán)變相轉(zhuǎn)移等造成國有資產(chǎn)流失的。經(jīng)濟責任審計應關(guān)注領(lǐng)導干部對本部門、本單位經(jīng)濟監(jiān)督情況。管理制度的健全有效，可使單位圍繞既定目標，建立良好的工作秩序，保證各項決策的貫徹實施，維護資金和資源的安全，促進各項經(jīng)營活動的合理性、規(guī)范性，以及增強組織觀念，加強廉政建設(shè)，遏制不正之風。二是常規(guī)審計發(fā)現(xiàn)的問題的整改。三是對本部門、本單位工作人員和下屬單位經(jīng)濟監(jiān)督。關(guān)注主管部門對下屬單位的經(jīng)濟監(jiān)督主要是收入是否全部入賬，是否私設(shè)“小金庫”，基建工程項目是否經(jīng)過經(jīng)政府采購和招投標，是否存在亂收費、亂集資，是否擠占挪用專項資金以及財務管理是否規(guī)范。一是對領(lǐng)導干部所在單位遵守國家有關(guān)財經(jīng)紀律、財政法規(guī)、廉政規(guī)定的情況審計，具體審計主要采用前面所講的方法進行，但涉及關(guān)于個人的廉政問題，要特別慎重，審計底稿也應注意特別對待，經(jīng)濟事項的經(jīng)辦、主管、審批等相關(guān)證據(jù)收集時要更加全面而穩(wěn)妥。但對領(lǐng)導干部遵守廉政規(guī)定的情況主要是通過對財政財務資料的審計，從賬面上收集證據(jù)。領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計必須由組織部門和審計部門，根據(jù)干部監(jiān)督管理工作需要和審計力量等情況，共同提出領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計對象建議名單，或領(lǐng)導干部任期經(jīng)