【正文】 策。三、論述題：⑴人事行政的基本功能是：計劃和組織；使用和開發(fā)；激勵和監(jiān)督。：⑴泰羅“科學(xué)管理原理”的基本內(nèi)容包括：①時間與動作的研究；②對工人的挑選和培養(yǎng)；③工人與資方的合作；④實行職能管理制。四、案例分析題 答案要點：⑴上述案例中縣政府的做法不正確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生；⑵縣人大常委會的做法正確，按照憲法規(guī)定，它有權(quán)“撤消本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。每小題1分，共10分）從不同的作用和影響來看，行政環(huán)境可分為（C）A、國內(nèi)與國外環(huán)境 B、政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C、良性與惡性環(huán)境 D、宏觀與微觀環(huán)境對政府管理運行職能包括的內(nèi)容提出七職能說（即POSDCORB）的學(xué)者是（D）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克各國行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類型，實行委員會制的國家是（B）A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國行政首長運用啟發(fā)、引導(dǎo)、商討、建議等方法貫徹自己意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式稱為（B）A、極端民主的方式 B、疏導(dǎo)教育的方式 C、榜樣示范的方式 D、旅任自流的方式國家工作人員因公致殘，喪失工作能力的，按我國規(guī)定可以（C）A、辭職 B、辭退 C、退休 D、退職行政決策的咨詢系統(tǒng)與中樞系統(tǒng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是（C）A、主觀能動性的 B、依附性的 C、相對獨立的 D、具有對立性的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部凡有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的都要進(jìn)行雙向自我監(jiān)督，稱為（A）。A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代某個省的領(lǐng)導(dǎo)為了掌握干部建私房情況，到一個具有典型意義的縣進(jìn)行全面深入的調(diào)查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點種試驗用”的方法 C、全面普查與重點調(diào)查相結(jié)合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（D）要求。正確答案未選全或有選錯的，該小題無分。A、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素 B、國際社會因素 C、國內(nèi)自然因素 D、國際自然因素 E、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素1要使經(jīng)濟(jì)職能得以正常發(fā)揮，我國政府機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)以（ABCD）（）（）（）（）A、宏觀管理為主 B、間接管理為主 C、服務(wù)性為主 D、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主 E、培訓(xùn)技術(shù)人才為主1行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制類型可分為（BCE）（）（）（）（）A、分權(quán)制 B、首長制 C、委員會制 D、集權(quán)制 E、混合制1中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，它是（BD）（）（）（）（）A、最高權(quán)力機(jī)關(guān) B、最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) C、最高司法機(jī)關(guān) D、最高行政機(jī)關(guān) E、最高軍事統(tǒng)轄機(jī)關(guān)1公務(wù)員考試錄用應(yīng)貫徹的原則是（BCD）（）（）（）（）A、自由 B、平等 C、公開 D、競爭 E、高效1行政機(jī)關(guān)編制實施決策的行動計劃的要求是（ACE）（）（）（）（）A、切合實際 B、下有對策 C、適應(yīng)環(huán)境 D、宜粗不宜細(xì) E、顧及全局1財務(wù)行政作為政府對國家財政收支的管理，它包括的內(nèi)容有（ABCDE）（）（）（）（）A、國家預(yù)算 B、國家決算 C、國家審計 D、預(yù)算會計 E、行政事業(yè)單位財務(wù)1現(xiàn)代行政管理技術(shù)方法中包含的現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)內(nèi)容有（ABE）（）（）（）（）A、自動化技術(shù) B、信息技術(shù) C、談心交心技術(shù) D、樹典型評先進(jìn)技術(shù) E、電腦技術(shù)造成行政效率不高的原因有（ABCD）（）（）（）（）A、組織結(jié)構(gòu)上的 B、思想觀點上的 C、平均主義 D、風(fēng)氣不正 E、要求太高三、填空題（每小題1分，共15分）四、判斷說明題（判斷下列每小題的正誤，并簡要說明理由。每小題3分，共15分）3國務(wù)院辦公廳在行政組織機(jī)構(gòu)類型中屬于綜合性輔助機(jī)關(guān)。判斷：理由：3行政管理法規(guī)具有與憲法和法律同等的效力。判斷：理由：行政學(xué)者公認(rèn)效率原則是行政管理的一個基本原則。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。在不到一周的時間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。3判斷： 理由：工作實績是公務(wù)員升降獎懲的主要依據(jù)而不是唯一依據(jù)。因此，行政管理法規(guī)不具有與憲法和法律同等的效力。判斷：√ 理由：無論從理論或?qū)嵺`上來看，行政管理若不講究效率，必致失時誤事，不能好好為人民服務(wù)和完成政府工作任務(wù)。五、名詞解釋題4集權(quán)制是指行政組織中一切重大決策皆由中央政府決定，下級唯中央決定執(zhí)行，很少有自主權(quán)。4檔案是指各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個人，在社會活動中形成并作為歷史記錄保存起來以備查考的文件材料。（如僅說改舊未及建新給2分，若只一般解釋改革而非行政改革的給1分。（2分）（2）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢的需要。（1分）（4）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是提高國家公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。（1分）（2）權(quán)責(zé)體系。（1分）（4）運行程序。（1分）4（1）憲法是國家根本大法，是一切立法的依據(jù)，法律是國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的僅次于憲法的國家基本法律，行政管理法規(guī)不能與憲法和法律相抵觸。（2分）4（1）整體性原則，即把行政對象作為一個有機(jī)整體去認(rèn)識和處理，處理好整體與部分、整體與環(huán)境的相互關(guān)系。（1分）（3）優(yōu)化原則，即求得優(yōu)化的整體目標(biāo)，達(dá)到最佳效果。（1分）七、論述題（10分）4（1）政府機(jī)構(gòu)的組建首先必須適應(yīng)行政職能需要。行政職能的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵。（2分）（3）當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質(zhì)、職能、活動方式；認(rèn)清社會主義初級階段政府的基本職能是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要求政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)以宏觀管理為主、間接管理為主、服務(wù)性為主、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主。（4分）八、案例分析題 50、（1）上述報紙的報導(dǎo)和批評屬于社會輿論監(jiān)督。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力。（4分）上述例子正是通過社會輿論監(jiān)督，發(fā)揮其補(bǔ)救作用的具體表現(xiàn)。X、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來源的是（B決策權(quán)力）。X、行政執(zhí)行過程的第一階段是（D準(zhǔn)備階段）。Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亞里士多德）Z、忠于政府，維護(hù)政府的聲譽，終于職守是（A行政道德）的核心內(nèi)容。G、公共行政環(huán)境的（D特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。G、根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在公布后的（B 30）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。G、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（C特殊型）的行政區(qū)。B、被稱為“行政管理之父”的是（D法約爾）。B、批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（A事先）監(jiān)督方式。、1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（D行政學(xué)導(dǎo)論）。W、我國《國家公務(wù)員暫行條例》正式施行于（A 1993年10月1日）。S、世界上第一個建立文官制度的國家是（D英國）。D、對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（D行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理。F、非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（D社會監(jiān)督）。M、目標(biāo)管理方法是（A德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A、選任制B、委任制C、考任制D、聘任制E、考核制 C、從決策的風(fēng)險程度來講，行政決策可以分為（ABD）。A、非政府性B、組織性C、非營利性D、志愿性E、自治性 F、非營利組織在提倡公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ABCDE）。A、自然地理環(huán)境B、管理對象C、經(jīng)濟(jì)環(huán)境D、政治環(huán)境E、組織文化 J、機(jī)關(guān)行政的特征包括（BDE）。A、發(fā)動作用B、樞紐作用C、效率作用 D、保障作用E、聯(lián)系作用 J、決策方案一般有（ABCD）。A、德才兼?zhèn)湓瓌tB、知人善任原則 C、公平競爭原則D、功績原則E、依法管理原則R、人事行政的特點可以歸結(jié)為（ABCD）。A、市場壟斷和專制價格B、外部性問題 C、公共物品的提供D、無知和非理性E、不平等問題S、社會監(jiān)督的主體是（ABCDE）。A、強(qiáng)制性B、無償性C、政治性 D、固定性E、服務(wù)性 W、我國國家公